認清形勢度難關(guān) 凝聚力量促發(fā)展
——銅川礦業(yè)公司應(yīng)對當前煤炭市場形勢宣傳提綱
自去年上半年以來，國內(nèi)煤炭市場形勢急轉(zhuǎn)直下，諸多煤企遭受重大挫折，陷入經(jīng)營困境，煤炭滯銷、煤價下滑、企業(yè)經(jīng)營效益與生產(chǎn)成本嚴重倒掛等問題尤為突出。有關(guān)權(quán)威機構(gòu)近期發(fā)布的信息顯示，當前國內(nèi)煤炭市場運行態(tài)勢表現(xiàn)為“四個增加”和“四個下降”?！八膫€增加”，即：產(chǎn)量增加、運量增加、庫存增加、應(yīng)收賬款增加?！八膫€下降”，即：需求下降、銷量下降、價格下降、效益下降。在多種因素共同發(fā)力的情況下，目前中東部、東北、西南的不少煤企已出現(xiàn)大面積虧損，并引發(fā)限產(chǎn)、停產(chǎn)、職工工資拖延下發(fā)等問題。不少煤企針對企業(yè)出現(xiàn)的思想混亂、行為恐慌、礦區(qū)不穩(wěn)定因素增加等問題，向政府部門發(fā)出救市信號和強烈呼吁。對于我們銅川礦業(yè)公司這樣一個老煤企來講，在當前危機的沖擊下，以上問題也初有顯現(xiàn)，認清形勢度難關(guān)、凝聚力量促發(fā)展，已成為我們必須面對和解決的重大問題。
一、認清形勢，正視困難，直面挑戰(zhàn)與考驗
總體來講，造成當前煤炭市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，致使包括我公司在內(nèi)的諸多煤炭企業(yè)，陷入舉步維艱的經(jīng)營困境，是多種因素相互疊加、共同發(fā)力的結(jié)果，危機不但波及范圍廣，而且化解難度大。其中既有難于抗拒的外因制約，更有煤炭產(chǎn)業(yè)本身存在的深刻內(nèi)因影響。主要包括以下幾個方面：
1.大環(huán)境大形勢的影響。就當前煤炭市場的大環(huán)境來講，主要是在國際金融危機沖擊，各國經(jīng)濟政策調(diào)整的影響下，世界經(jīng)濟疲軟不振，下行壓力加大，并呈現(xiàn)諸多風(fēng)險和不確定因素。加之各國相互博弈激烈，利益訴求分化，全球合作和政策協(xié)調(diào)難度加大，由此導(dǎo)致了世界經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩。由于世界經(jīng)濟形勢波及中國經(jīng)濟發(fā)展，使得我國經(jīng)濟也因此受到深刻影響，突出呈現(xiàn)出“兩個轉(zhuǎn)變”的顯著特點：一是目前中國經(jīng)濟已從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)增長，二是中國經(jīng)濟已從規(guī)模擴張型發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型發(fā)展。在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響下，處于完全市場化的煤炭企業(yè)也首當其沖、遭遇挫折，出現(xiàn)了效益下滑、經(jīng)營困難等問題。
2.煤炭產(chǎn)能過剩的制約。在經(jīng)歷了“黃金十年”的鼎盛發(fā)展期后，國內(nèi)諸多煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益、發(fā)展?jié)摿蛿U張實力已發(fā)生重大變化，職工生活質(zhì)量提升、礦區(qū)環(huán)境面貌改善也得到顯著改觀。隨之，煤炭行業(yè)內(nèi)外投資規(guī)模、擴張發(fā)展勢頭不斷加快，特別是山西、內(nèi)蒙、山東等主要產(chǎn)煤省區(qū)，資源整合和兼并重組取得突破性進展，由此形成了一大批大中型煤礦，隨著諸多新建礦井的陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能得到集中釋放，導(dǎo)致當前煤炭市場出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩，市場供需平衡被打破，供大于求已成為當前煤炭銷售不暢、煤價嚴重下滑的主要制約因素。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的信息顯示，2010年全國取得探礦權(quán)的煤炭項目14423處，總產(chǎn)能36億噸／年，目前全國在建煤礦項目數(shù)千個，總規(guī)模已超過10億噸／年，預(yù)計到2015年全國煤炭總產(chǎn)量將超過42億噸／年，遠遠大于市場需求。嚴重的產(chǎn)能過剩，已成為制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展最突出的問題。
3.進口煤大量涌入的擠壓。由于在成本方面占有的優(yōu)勢，國外煤炭大量進入中國市場，這也是造成當前煤炭市場變化的重要因素。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的信息顯示，今年前4月我國已進口煤炭1.1億噸，預(yù)計全年進口將在3.5—3.8億噸。但不論當前國內(nèi)煤價如何下跌，進口煤價格始終低于國內(nèi)煤價10—30元。據(jù)測算，當環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)低于630元時，就有相當一部分煤企處于虧損狀態(tài)，但國外進口煤卻仍有利可圖。另據(jù)近期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量為5500大卡的動力煤，綜合平均價格已降至615元，再度刷新該指數(shù)新低。由于在成本上無法與進口煤競爭，在進口煤大量涌入的情況下，一些大型煤炭由于受到進口煤的擠壓，企業(yè)面臨的經(jīng)營困境進一步加劇，這也成為當前煤市逆轉(zhuǎn)、煤價下跌的重要誘因。
4.煤炭消耗增速放緩的沖擊。隨著國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式力度加大，節(jié)能減排政策愈來愈嚴格,而碳排放帶來的氮氧化物、硫化物以及粉塵等環(huán)境污染的治理要求也愈來愈高、愈來愈嚴。此外，國家進一步加大對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)對煤炭的需求得到控制，致使煤炭能源消耗增速放緩。當前，就消耗煤炭的大戶來講，只有電廠仍然是煤炭需求增長的主要動力，但電力產(chǎn)業(yè)中，水電、風(fēng)電、太陽能、核能、生物能發(fā)電都排在火電之前，而依靠煤炭進行火力發(fā)電的火電企業(yè)不在優(yōu)先發(fā)展之列，這也是造成當前煤炭滯銷、價格走低、煤企效益下滑的又一重要原因。
5.清潔能源發(fā)展變革的牽制。作為未來最重要的新能源之一，頁巖氣正在改寫世界能源格局。2010年，美國頁巖氣開采量高達1379億立方米，極大保障了能源的自給率和能源安全。我國頁巖氣可采量約25萬億立方米，位居世界第一，目前頁巖氣開發(fā)利用日益得到國家和企業(yè)的關(guān)注。從2012年開始已有國內(nèi)三大油企、神華集團、華電集團等大型企業(yè)涉足這一行業(yè)，形成了勘探、開發(fā)、開采頁巖氣的熱潮，未來必然會有更多的能源企業(yè)涉足頁巖氣開發(fā)。雖然頁巖氣短期對煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)不成大的威脅，但煤炭行業(yè)盈利空間將因此受到牽制，由此使煤炭行業(yè)發(fā)展也面臨新的問題和新的影響。
在以上因素的影響和制約下，諸多煤炭企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境，我公司也因煤炭滯銷、煤價下滑、庫存增加等原因，致使資金鏈斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營工作陷入困境，企業(yè)安全生產(chǎn)、維護礦區(qū)穩(wěn)定、保障職工生活、破解企業(yè)可持續(xù)發(fā)展難題等工作，均受到了沖擊和影響。公司各單位干部職工中，也不同程度地出現(xiàn)了思想波動、心理恐慌、憂慮迷茫，甚至引發(fā)上訪等問題。對職工群眾中出現(xiàn)的以上問題，公司黨政既高度關(guān)注、憂慮焦急，又感同身受、深表理解，同時以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，千方百計、多方努力，多次向上級組織反映情況、反饋信息，并引起了上級組織對有關(guān)問題的高度重視和密切關(guān)注，上級已出臺的有關(guān)政策對化解危機也起到了一定的作用。但由于當前煤炭市場危機引發(fā)的很多問題，在資金缺乏、經(jīng)營困難的情況下，一時之間確實難以解決。因此，公司黨政要求公司各單位要切實針對當前存在的問題，認清形勢，正視困難，直面挑戰(zhàn)，認真做好形勢宣傳、思想引導(dǎo)和矛盾化解等工作。
二、搶抓機遇，理性應(yīng)戰(zhàn)，化危為機度難關(guān)
從深層次來分析，造成當前煤炭企業(yè)面臨嚴峻形勢最主要的根源，是煤炭行業(yè)“黃金十年”發(fā)展期掩蓋下的粗放發(fā)展方式、巨大結(jié)構(gòu)性矛盾全面顯現(xiàn)，而市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)、銷售不暢、煤價下滑，只是這些矛盾和問題集中爆發(fā)的具體表現(xiàn)。客觀地講，目前的形勢確實讓我們深切感受到了挑戰(zhàn)的嚴峻和生存的艱難，但事物的發(fā)展都有兩面性，一方面，危機可以給我們帶來困難和壓力，另一方面，危機又可以讓我們在困境中尋找到新的發(fā)展路徑。針對當前不利形勢，我們要多問一問，是不是煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、重新洗牌的時機到了？是不是降低成本、強化管理、苦練內(nèi)功的時機到了？應(yīng)該說，當前煤炭市場形成“倒逼機制”的拐點，也是完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策，促進煤炭企業(yè)修復(fù)自身存在問題，等待市場回暖和重新起航的拐點。就2012年上半年煤炭市場發(fā)生危機以來的現(xiàn)實情況而言，經(jīng)過多方面努力，當前經(jīng)濟發(fā)展中確實也呈現(xiàn)出了一些有利的機遇。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.世界經(jīng)濟出現(xiàn)溫和復(fù)蘇跡象。當前世界經(jīng)濟形勢雖然面臨諸多變數(shù)，但世界各國通過調(diào)整經(jīng)濟政策，調(diào)節(jié)各自全球利益和區(qū)域利益，已從經(jīng)濟困局中尋找到突圍的新策略和新路徑，各國實體經(jīng)濟已隨著政治博弈、利益架構(gòu)調(diào)整而日趨活躍，全球經(jīng)濟疲軟不振的局面得到初步改變，出現(xiàn)了溫和復(fù)蘇并開始峰回路轉(zhuǎn)，這在一定程度上為各國實體經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)提供了有力支撐，對促進2013年世界經(jīng)濟上揚，以及中國經(jīng)濟和中國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提供了一定的有利條件。
2.國內(nèi)經(jīng)濟保持穩(wěn)中求進態(tài)勢。當前，中國經(jīng)濟雖然經(jīng)歷了世界金融危機的沖擊，但黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會召開以來，中國經(jīng)濟按照“穩(wěn)中求進”這一總基調(diào)，已開啟了新的航程。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)分析，雖然當前中國經(jīng)濟高速增長告一段落，但未來中國經(jīng)濟增速將依然保持在7%—8%的“中速增長區(qū)間”。按照提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的要求，中央通過強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，以及落實“空談?wù)`國、實干興邦”和“八項規(guī)定”等措施，都為促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。
3.國家高度關(guān)注出臺相關(guān)政策。據(jù)有關(guān)權(quán)威媒體披露的信息，今年5月8日，國家能源局煤炭司、法制和體制改革司、發(fā)展規(guī)劃司，與有關(guān)煤炭企業(yè)已成立了服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展的專門工作小組，并針對當前煤企面臨的困難和問題，制定出臺了相關(guān)對策措施，以幫助煤企度過難關(guān)。特別是當前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題，已引起國務(wù)院的高度重視。6月上旬，國務(wù)院副總理馬凱在京組織召開專題會議，就減輕煤炭企業(yè)稅費負擔提出具體措施。會議明確指出，國家將進一步加大清理涉煤不合理收費工作力度，其中在控制和減輕涉煤稅費方面，共包括25種資源環(huán)境類稅費、4種經(jīng)濟建設(shè)類稅費、6種行業(yè)管理類稅費、6種市場行為類稅費、2種企業(yè)發(fā)展類稅費、10種社會功能類稅費、35種交通運輸類稅費。與此同時，國家將以注冊資本金、場地、物流條件、配煤能力、授信額度等為準入條件，進一步提高了國外煤炭進入中國市場的準入門檻。以上政策措施的出臺，對減輕煤企稅費負擔，規(guī)范限制劣質(zhì)煤進入中國市場，促進煤炭企業(yè)迎戰(zhàn)危機，實現(xiàn)煤企健康發(fā)展，可謂振奮人心、意義重大。
4.各大煤企制定應(yīng)對危機策略。自2012年煤炭市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)后，國內(nèi)大型煤炭企業(yè)在市場形勢的變化和沖擊下，為應(yīng)對危機已按照“定量、穩(wěn)價、提效”的原則，出臺了合理控制產(chǎn)能，科學(xué)組織生產(chǎn)，維護市場運行，保證供需平衡，加強煤炭經(jīng)濟運行分析，強化市場研判和日常運行監(jiān)測，強化經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)成本等一系列應(yīng)對危機的措施。不少大型煤炭企業(yè)，還依據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于積極推進煤炭稅費綜合改革，完善煤炭成本核算制度，促進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的有關(guān)要求，就根據(jù)資源賦存條件，制定差別化的煤炭稅費政策，促進煤炭企業(yè)與電力企業(yè)聯(lián)動，建立價格協(xié)調(diào)機制，化解煤炭企業(yè)困難等問題，向政府部門發(fā)出了強烈呼吁，這也為煤炭企業(yè)應(yīng)對當前困境創(chuàng)造了有利條件。
5.省內(nèi)各方共同發(fā)力應(yīng)對市場危機。為應(yīng)對當前煤企面臨的嚴峻生產(chǎn)經(jīng)營形勢，省委省政府、省國資委在政策傾斜方面，對陜煤化集團給予了大力支持。集團公司黨政也通過組織不同專業(yè)、不同層面的深入調(diào)研，進一步完善了應(yīng)對危機的各項政策和措施，并取得了一定的成效。公司黨政在深入開展調(diào)查研究，細致梳理公司各單位存在問題的基礎(chǔ)上，以“抓安全、穩(wěn)產(chǎn)量，強管理、降成本，提煤質(zhì)、促銷售，保工資、促穩(wěn)定”為主線，出臺和落實了公司關(guān)于加強原煤生產(chǎn)材料管理、機電設(shè)備及配件管理、財務(wù)管理、勞動工資管理等辦法，并從十個方面分114條內(nèi)容，出臺、落實了公司關(guān)于全面開展“雙增雙節(jié)”活動的實施意見，從九個方面分49條內(nèi)容，出臺、落實了公司關(guān)于嚴格控制壓縮非生產(chǎn)性支出的若干規(guī)定。同時按照中央“八項規(guī)定”要求，出臺、落實了公司關(guān)于改進干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“四改進四倡導(dǎo)”等有關(guān)規(guī)定，并緊密結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，分專題成立了安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展、礦區(qū)穩(wěn)定、民生工程等7個調(diào)研小組，就應(yīng)對當前市場形勢，落實安全與穩(wěn)定“雙零”目標，推進生產(chǎn)經(jīng)營工作，提升企業(yè)管理水平，化解制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題，問策于民、問計于民，為最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，充分激發(fā)職工群眾應(yīng)對危機的主人翁責(zé)任感起到了積極的促進作用。
以上有利因素，既是對我們應(yīng)對危機信心的極大激發(fā)，也是對我們?nèi)猱斍吧a(chǎn)經(jīng)營困境的巨大鼓舞。公司各單位一定要搶抓發(fā)展機遇，通過落實集團公司和礦業(yè)公司各項決策部署，不斷提升執(zhí)行力，切實增強實效性，努力為化解當前困難局面提供有力保障。特別是要針對當前部分職工群眾，擔憂企業(yè)重回90年代困難期的憂慮，要向職工群眾講清楚，經(jīng)過“黃金十年”的快速發(fā)展，與90年代的困難相比，公司在長期發(fā)展進程中面臨的一系列難題已基本得到解決，并在加大安全投入，推進礦井技術(shù)改造，實施井下工廠化治理，提高職工收入，改善礦區(qū)環(huán)境面貌等方面發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，與90年代相比，公司應(yīng)對危機的能力和實力已得到全面加強。90年代我們過的是苦日子，如今我們僅僅可以說是過緊日子，再回到90年代的困難時期，是不現(xiàn)實和不可能的。同時要進一步增強職工群眾把握有利因素，全力以赴戰(zhàn)勝困難的信心。要讓職工群眾明白，有省委省政府、省國資委、陜煤化集團和公司黨政的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有陜煤化集團這一億噸級大型煤炭企業(yè)航母的支撐和依托，有公司58年創(chuàng)業(yè)歷程中，夯實的牢固安全基礎(chǔ)，提供的先進技術(shù)裝備，積累的豐富管理經(jīng)驗，培育的高素質(zhì)干部職工隊伍，我們挺過當前的困難時期，是完全有基礎(chǔ)、有條件的。只要我們搶抓機遇、化危為機，在新的創(chuàng)業(yè)征程中再謀發(fā)展、再創(chuàng)佳績，也是完全有信心、有能力的。
三、齊心協(xié)力，真抓實干，凝聚合力謀發(fā)展
為切實化解當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作面臨的嚴峻形勢，我們既要抓好宣傳教育工作，更要結(jié)合公司和各單位實際，采取有針對性、實效性和可操作性的有力舉措，通過克難攻堅度時艱、凝聚力量促發(fā)展，努力調(diào)動一切積極因素，著力在逆境中不斷開創(chuàng)各項工作新局面。具體講，要認真開展好以下工作：
1.理性反思，轉(zhuǎn)變觀念，齊心協(xié)力度難關(guān)。要在理性反思的基礎(chǔ)上，牢記“沒有不過剩的產(chǎn)業(yè)，沒有不飽和的產(chǎn)品”這一市場經(jīng)濟給我們的深刻啟示。要按照集團華煒董事長的要求，針對目前煤炭銷售不暢的形勢，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實維護好團結(jié)穩(wěn)定的大局，深入開展調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。要認真研究市場、把握規(guī)律，依據(jù)需求、科學(xué)銷售，精細管理、創(chuàng)造效益，切實抓好煤炭銷售這一事關(guān)全集團生存發(fā)展的重大問題，同心合力，共克時艱。要按照集團楊照乾總經(jīng)理在我公司調(diào)研時的重要講話精神，牢固樹立“供過于求、市場經(jīng)濟常態(tài)化”的理念，積極應(yīng)對市場的殘酷變化；牢固樹立“只有靠自己”的理念，通過內(nèi)因解決問題，切實把有限的資金用到提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，確保礦區(qū)穩(wěn)定發(fā)展方面；牢固樹立“全員抓管理、全員度難關(guān)”的理念，充分調(diào)動全員參與管理的積極性，群策群力，共度難關(guān)；牢固樹立“市場經(jīng)濟不相信眼淚”的理念，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進發(fā)展；牢固樹立“競爭性行業(yè)要提高競爭力”的理念，優(yōu)化調(diào)整發(fā)展體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不斷提升企業(yè)競爭力。要向職工群眾講明白，陷入當前生產(chǎn)經(jīng)營困境的，不僅僅只是我公司一家煤炭企業(yè)，全國范圍內(nèi)、全行業(yè)和陜煤化集團等煤炭企業(yè)均受到了市場逆轉(zhuǎn)的沖擊和影響。要告誡職工群眾，既不能幻想救世主從天而降，更不能在困難面前牢騷滿腹、怨天尤人、畏難退縮，只有牢記“信心比黃金更重要”的至理名言，樹立起打攻堅戰(zhàn)的長期作戰(zhàn)心理，徹底破除在“黃金十年”形成的“盛世心態(tài)”，等靠要熬的“計劃經(jīng)濟心態(tài)”，悲觀發(fā)愁的“畏難心態(tài)”，坐等市場好轉(zhuǎn)的“被動心態(tài)”，才能通過堅定信心、轉(zhuǎn)變觀念，艱苦創(chuàng)業(yè)、趨利避害，著力在逆境中化危為機，趟出一條齊心協(xié)力、克難攻堅、再開新局的企業(yè)發(fā)展新路子。
2.強化宣傳，鼓舞士氣，凝聚強大正能量。要深刻認識到既要在企業(yè)經(jīng)營效益好時，大力宣傳展示干部職工開創(chuàng)基業(yè)的良好精神風(fēng)貌，更要在企業(yè)處于困難期，大力宣傳好干部職工面對嚴峻形勢，顧全大局、迎難而上，扎根礦山、艱苦創(chuàng)業(yè)的可貴品質(zhì)。越是生產(chǎn)經(jīng)營困難，越要重視做好思想引導(dǎo)、凝聚人心，提振精神、鼓舞士氣的重要工作。要采取多種形式，給職工群眾講清楚上級組織應(yīng)對危機的政策和措施，講明白當前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，講透徹公司黨政應(yīng)對危機的信心、措施和辦法，使職工群眾切實與公司黨政同呼吸、共命運，共同鑄就眾志成城、克難攻堅的鋼鐵長城，著力形成凝聚力量、助推發(fā)展的強大合力，為迎戰(zhàn)當前的嚴峻挑戰(zhàn)與考驗創(chuàng)造有利條件。要告誡干部職工，由于煤炭產(chǎn)能過剩，市場供大于求，煤市運行進入下行通道，處于低迷運行期，既是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，也是我們難以逆轉(zhuǎn)、不可改變和必須接受的現(xiàn)實問題，使職工群眾正視當前的困難形勢，撫平傷感憂慮、迷茫困惑的情緒，以理性平和的心態(tài)，與公司黨政同心同德、同心同向、同心同行，共同打勝迎戰(zhàn)危機的攻堅戰(zhàn)。要堅持正面宣傳、正面引導(dǎo)、正向激勵的原則，努力以大聲勢、強陣容，全方位地宣傳好公司黨政和各單位迎戰(zhàn)危機的政策措施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員以身作則、率先垂范，迎接挑戰(zhàn)的感人事跡，職工群眾立足崗位、敬業(yè)奉獻，群策群力、共謀發(fā)展的生動實踐。同時要全面開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、成效顯著的企業(yè)文化建設(shè)系列創(chuàng)建活動，充分發(fā)揚煤礦工人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的光榮傳統(tǒng)，“只要思想不滑坡、辦法總比困難多”的優(yōu)良作風(fēng)，通過傳遞應(yīng)對危機的好聲音、迎接挑戰(zhàn)的正能量，為干部職工全員戰(zhàn)危機、齊心度難關(guān)，提供強勁的精神動力、有力的文化支撐和良好的輿論氛圍。
3.以人為本，嚴抓安全，助推企業(yè)安全發(fā)展。安全是煤礦管理的永恒主題，是礦工和家屬最大的幸福，是維護礦區(qū)穩(wěn)定的前提條件和根本保證。對煤礦企業(yè)而言，沒有安全就如無本之木、無源之水，沒有安全一切都無從談起、無從保證。要樹立形勢好時，安全工作處于第一位，形勢不好時，安全工作更要放在先于一切、高于一切、大于一切、重于一切的重要位置。要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立天地之間，人的生命最寶貴的理念，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績，嚴抓安全生產(chǎn)更是政績，但任何政績都要以人為本、敬畏生命，絕不能以犧牲生命為代價的理念。要時刻繃緊維護礦區(qū)安全穩(wěn)定、維護職工生命健康這根弦，絕不能以當前生產(chǎn)經(jīng)營困難、職工情緒不穩(wěn)、抓安全工作難度大等任何借口，放松安全生產(chǎn)和安全管理工作。要堅持以如履薄冰、如臨深淵的工作態(tài)度和高度負責(zé)的精神，時刻守護好安全這條責(zé)任線、高壓線、生命線，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出“一通三防”重點工作，深入開展瓦斯、煤塵等專項治理活動，夯實企業(yè)安全發(fā)展的基石。要圍繞重點工程、重點部位、重點環(huán)節(jié)，強化安全檢查，排查安全隱患，落實整改措施，切實抓好現(xiàn)場安全管理，堅決做到“不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)”，努力將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。要對查出的各類隱患立即整改，整改不到位的要嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任，對于重大安全生產(chǎn)隱患整改不到位的，堅決不得組織任何生產(chǎn)活動，以此嚴防各類不安全事故的發(fā)生，切實以安全保穩(wěn)定，向安全要效益，努力為企業(yè)安全發(fā)展保駕護航。
4.強化經(jīng)營，降本增效，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。要深刻認識到在煤炭企業(yè)發(fā)展的“黃金十年”里，不論什么品質(zhì)的煤都能賣，不論給什么質(zhì)量的煤用戶都接受，不論投資什么樣的煤礦都能賺錢的時代已經(jīng)結(jié)束。要在“全員抓管理、全員度難關(guān)”這一理念的引領(lǐng)下，將轉(zhuǎn)機制、降成本，強管理、練內(nèi)功，積極尋求科學(xué)合理的經(jīng)營管理模式，作為應(yīng)對當前經(jīng)營困境的當務(wù)之急，切實把經(jīng)營管理各項工作做實、做細、做好。要緊密結(jié)合當前生產(chǎn)經(jīng)營形勢，將提高煤質(zhì)作為重要工作來抓。要切實改變經(jīng)營管理思想、經(jīng)營管理機制、經(jīng)營管理模式等不適應(yīng)形勢變化和企業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)實問題。要不斷強化煤質(zhì)的源頭控制和過程控制，認真抓好煤質(zhì)采樣、化驗、分析，切實加大洗精煤力度，提升洗精煤數(shù)量、品質(zhì)和煤炭發(fā)熱量，通過提高煤炭附加值，打造具有強勢市場競爭力的優(yōu)質(zhì)煤炭品牌，促進銷量增加、煤價提高、效益提升，力爭企業(yè)經(jīng)營效益和年度經(jīng)營指標的實現(xiàn)。要認真落實公司關(guān)于加強經(jīng)營管理工作的各項政策和措施，努力把強管控、降風(fēng)險，降成本、增效益，落實到經(jīng)營管理工作的各個環(huán)節(jié)。要強化資金管控，降低管理成本，深入開展增收節(jié)支、修舊利廢，厲行節(jié)約、反對浪費等活動，要量入為出、精打細算，壓縮一切非生產(chǎn)性開支，努力把有限的資金用在“刀刃”上。要積極推進節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展和資源綜合利用。要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化礦井開采布局，推進老礦井改造。要在爭取接續(xù)資源方面，以開采成本、煤炭品質(zhì)、有害成分、區(qū)位優(yōu)勢四個指標作為衡量標準，進行項目決策和工作布局。同時要研究和利用國家政策，加強與政府部門的溝通聯(lián)系，爭取在減免稅費等方面得到政府的支持，通過多方面提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，助推企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
5.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系群眾，促進礦區(qū)和諧穩(wěn)定。職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，也是助推企業(yè)發(fā)展最可依靠、最可信賴、最為強大的重要力量。要戰(zhàn)勝當前的危機與困難，就必須切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，依靠職工群眾的集體智慧和團隊合力，克時艱、度難關(guān)、保穩(wěn)定。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對危機中的率先垂范作用，切實以落實中央“八項規(guī)定”和公司“四改進四倡導(dǎo)”規(guī)定為契機，促進干部盡職盡責(zé)、靠前指揮，強化管理、真抓實干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實效。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員在危難時刻、緊要關(guān)頭挺身而出、勇挑重擔的模范帶頭作用，著力以各級干部的優(yōu)良作風(fēng)、務(wù)實態(tài)度、進取精神，為樹立干部隊伍形象，贏得職工群眾支持，化解生產(chǎn)經(jīng)營困難提供有力保障。要以深入開展為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，教育引導(dǎo)各級干部時刻把應(yīng)對當前不利形勢，維護職工利益放在首位，時刻把帶頭開展調(diào)查研究、帶頭密切聯(lián)系群眾、帶頭推動工作創(chuàng)新，帶頭抓安全、保穩(wěn)定、強管理、促發(fā)展擺在突出重要的位置，通過深入開展群眾路線教育實踐活動，不斷提高依靠職工群眾，化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、推動企業(yè)發(fā)展的能力。要與職工群眾心往一處想、勁往一處使、力往一處聚，了解民意、尊重民意、順應(yīng)民意，依靠職工群眾戰(zhàn)勝困難、推動發(fā)展。要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，努力把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要針對當前形勢，以熱心、誠心、耐心、實心，對職工群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題給予關(guān)注與回應(yīng)。要針對當前公司信訪穩(wěn)定，特別是住房分配方面存在的苗頭性、傾向性問題，增強超前預(yù)防研判能力，通過健全維穩(wěn)機制，強化重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估，暢通社情民意表達渠道，深入開展矛盾糾紛排查和信訪穩(wěn)定問題化解處置工作，切實防范重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生，努力為戰(zhàn)危機、保穩(wěn)定、促發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。
當前面臨的困難與挑戰(zhàn)，未必不是一次煤炭企業(yè)清醒頭腦、苦練內(nèi)功的開始。公司黨政堅信，只要我們在困難面前，堅定信心、同心同德，頑強拼搏、開拓進取，我們就一定能在逆水行舟的砥礪奮進中破冰前行，就一定能在鳳凰涅槃的浴火重生中昂然奮進，全力開創(chuàng)出銅川礦業(yè)公司更加美好的明天。
