破繭化蝶的逆變之路
——東坡礦分流安置工作側(cè)記
煤都銅川之東，路遙筆下厚重的黑金地，巍巍群山包裹之中,有一個(gè)叫做“東坡煤礦”的地方。
在這里,父子礦工、兄弟礦工等幾代人投身于千尺井下、百里煤海，把“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”做了最好的詮釋。
當(dāng)年歷翻到2016,在國家去產(chǎn)能政策的大背景下,東坡礦2076名在此謀生的職工面臨著一個(gè)全新的選擇:礦井關(guān)閉，離開世代守護(hù)的土地。
煤炭黃金十年的潮流為國有煤礦帶來了發(fā)展的興奮,但隨之而來的冰凍期也附上了一系列要認(rèn)真面對的問題。
礦井關(guān)閉、2076人的分流安置,是個(gè)熱得發(fā)燙的難題:國家利益、集體利益、個(gè)人利益……各種矛盾交織,各種問題纏繞。如何解開這個(gè)燙手的“結(jié)”,考驗(yàn)著東坡礦黨政一班人。然而,牢記著集團(tuán)、礦業(yè)公司黨政囑托的東坡礦黨政班子“以人為本”,“一切為了職工”,把職工利益放在心上,以原則和智慧,平穩(wěn)而堅(jiān)定地推進(jìn)著礦井改革變遷的進(jìn)程……
關(guān)閉:破繭之路的歷史規(guī)律
14個(gè)采掘、輔助單位，從年初的2076人到如今本部剩余的464人，1612人的分流安置在不到一年時(shí)間內(nèi)就完成,職工對礦上的安置工作感到比較滿意。這種速度令人吃驚,其成效得益于分流安置工作的提前部署和及早著手。
2016年，國家化解煤炭過剩產(chǎn)能的政策和礦業(yè)公司“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 走出去發(fā)展”的戰(zhàn)略,使地處東區(qū)的東坡礦黨政一班人意識到,資源枯竭型礦井的關(guān)閉和大量的職工走出去發(fā)展是一種歷史的必然。公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理王蓬也提出：要對走出去人員高看一眼、厚愛一分、高薪一檔、高配一級，全力解決走出去發(fā)展面臨的困難和問題。這些，都進(jìn)一步堅(jiān)定了東坡礦黨政讓人員走出去發(fā)展的信念，他們認(rèn)為,誰先認(rèn)識到了“走出去”的重要性并態(tài)度堅(jiān)決地響應(yīng)礦業(yè)公司這一號召積極的去踐行，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)與先機(jī)。以此考慮，該礦在人員安置分流工作中提出:邊生產(chǎn)、邊回撤、邊分流的三步走“變奏曲”，從年初就開始著手大批職工的分流安置工作。
如何在這種大踏步前進(jìn)的歷史進(jìn)程中把分流安置工作做得更好更細(xì),把震蕩和負(fù)效應(yīng)減到最低,這是該礦黨政班子一班人認(rèn)真思考的。他們按照公司黨政的要求，認(rèn)真分析其它地方人員安置分流中的得與失:以往的安置以先關(guān)井，后安置為主,礦井關(guān)閉對職工的思想沖擊往往有一個(gè)不理解到理解到適應(yīng)的過程，最后容易形成扎堆觀望、隨波逐流、去留兩難的矛盾交織點(diǎn)，從而讓人員分流變得被動(dòng)和困難。一些職工分流后，與原有崗位脫節(jié)嚴(yán)重，適應(yīng)性差和思想壓力大的反比不斷擴(kuò)大，也在一定程度上造成了用工單位的安全隱患。在給公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)中，該礦黨政領(lǐng)導(dǎo)這樣說：提前著手分流安置工作的三步走，有利于人力資源的集中利用,有利于礦井有序回撤的安全保障,有利于礦井深化改革的穩(wěn)定環(huán)境,有利于加快走出去步伐,為消化富余勞動(dòng)力和促進(jìn)職工就業(yè)提供更大空間。
分流：化蝶之路的涅槃重生
一種好的設(shè)想要變成現(xiàn)實(shí),勢必要付出更多的努力。人員安置分流牽扯到職工利益,在原則允許的范圍內(nèi),最大可能考慮職工利益,得到他們的支持和配合,才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工利益的雙贏。該礦嚴(yán)格遵循陜煤化集團(tuán)和礦業(yè)公司富余人員分流安置辦法，從用人單位的工資待遇、工作環(huán)境、生活條件方面反復(fù)討論，認(rèn)真測算，確定了“先局內(nèi)，后局外，由近及遠(yuǎn)”的安置分流戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際出臺了三種安置方式：采取按成建制轉(zhuǎn)移和同工種安置相結(jié)合、勞務(wù)輸出和局內(nèi)輸送相結(jié)合、小批次分流和零散調(diào)動(dòng)相結(jié)合的三種方式，分流安置職工。同時(shí)，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè);符合條件的職工辦理內(nèi)退或內(nèi)部待崗。在前兩種安置方式中,他們將以精英骨干組建的隊(duì)伍先行試點(diǎn)，先走一步，把東坡的企業(yè)文化品牌帶出去，贏得用人單位的肯定，為后來者趟出路子。
好的方案要得到實(shí)施,需要職工的了解和配合。今年初,當(dāng)陜煤化和礦業(yè)公司確定了礦井關(guān)閉的方案后，該礦就圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 走出去發(fā)展”開展討論，結(jié)合“煤礦工人地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、想走又怕走的矛盾心理”實(shí)際制定了本礦的“宣傳提綱”，緊扣“細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)”，鎖定難點(diǎn)和焦點(diǎn)解讀。所有礦級領(lǐng)導(dǎo)和包保區(qū)隊(duì)的科室負(fù)責(zé)人,利用一切時(shí)間到區(qū)隊(duì)、班組、家庭去開展宣傳工作和政策解讀,使職工了解礦井改革的意義,了解安置分流方案,自己去算賬對比。同時(shí)，把所有在崗職工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，下發(fā)調(diào)查問卷，摸底調(diào)研到第一手資料，對職工分流去向和想法做到了心中有數(shù)。由于方案周密,宣傳到位,幾本“賬”在那里明擺著,職工見到自己的利益被充分考慮,所做出的選擇不言而喻，所有在崗職工都選擇了符合自身利益的安置方式。
事實(shí)證明，三種安置方案的效果是顯著的。第一種方案讓首批97名職工走進(jìn)了美鑫電廠，并贏得了良好的口碑，也讓后續(xù)24名職工正式調(diào)入美鑫碳素廠；第二種方案，讓礦原掘進(jìn)的三個(gè)區(qū)隊(duì)219名工人進(jìn)入了下石節(jié)礦的工作崗位，192名工人進(jìn)入了玉華礦的工作崗位。第三種方案，23名職工調(diào)入了玉華礦機(jī)修廠，88名職工調(diào)入了洗煤廠，25人調(diào)入陳家山礦，43人調(diào)入崔家溝礦，19人調(diào)入煤機(jī)廠，8人調(diào)入欣塑公司，6人調(diào)入供電分公司，還有9人零星調(diào)入其他單位。目前，將有54人正準(zhǔn)備奔赴陜北檸條塔礦，15人將奔赴鐵運(yùn)公司，為下石節(jié)礦補(bǔ)充的職工已有12人報(bào)名。年初至今，退休及解除勞動(dòng)合同計(jì)264人。辦理離崗?fù)损B(yǎng)252人，內(nèi)部待崗160人，自謀職業(yè)102人，享受各類政策的人數(shù)共計(jì)514人。
改變：分流形勢的逆變之路
說起東坡礦分流形勢的“逆變之路”,該礦主要負(fù)責(zé)安置分流工作的勞資科長張社銀深有感觸體會到了這種改變：“從最初的我們主動(dòng)找人家‘塞人’，變?yōu)橛霉挝恢鲃?dòng)找我們‘要人’；從最初的怕人‘分不走’，變?yōu)槲覀優(yōu)橛萌藛挝唤M織勞力發(fā)愁‘人不夠’，從最初的怕沒有去處鼓勵(lì)動(dòng)員職工寫申請享受政策，變?yōu)楝F(xiàn)在的限制辦理享受政策減少勞力缺失，真是一個(gè)“逆變之路”。
回頭總結(jié)分析這個(gè)逆變之路，該礦黨政把他歸結(jié)于素質(zhì)提升和品牌效應(yīng)的雙翼驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)駐下石節(jié)礦的原掘三隊(duì)隊(duì)長李席鵬至今仍舊記得礦黨政在送他們一行人時(shí)鏗鏘有力的話語：“一定要把東坡礦‘安全好、質(zhì)量好、行為規(guī)范好’的三好品牌叫響打亮，為東坡礦后續(xù)分流安置職工打出品牌，鋪平道路。”。作為首批91名走出去的隊(duì)伍，掘三隊(duì)以其過硬的素質(zhì)和優(yōu)良的工程質(zhì)量，在短短的三個(gè)月中多次受到了公司領(lǐng)導(dǎo)和下石節(jié)礦的干群褒獎(jiǎng)和贊揚(yáng)，“開出了路”，“站穩(wěn)了腳”，其效果的直接體現(xiàn)就是呈現(xiàn)出了用人單位搶要東坡人的良好局面。
品牌的樹立靠的是過硬的自身素質(zhì)。該礦把外出職工素質(zhì)提升作為打響品牌的抓手，把轉(zhuǎn)變自身，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為第一必修課，提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的實(shí)施方案,每次分流前，都組織開展了以“強(qiáng)筋健骨”為宗旨的軍事化訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn):一是技能培訓(xùn)。將采煤和掘進(jìn)所有工種交叉輪訓(xùn)一遍,使分流職工均能全面掌握各崗位的工作技能，避免采煤不會掘進(jìn)、掘進(jìn)不會采煤的狀況;二是思想培訓(xùn)。引導(dǎo)職工就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、思維方式轉(zhuǎn)變、思想道德和價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變,打破一崗定終身、一職定終身的陳舊思想，增強(qiáng)職工的擇業(yè)主體意識。并為此專門開展了八場次的職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，對職工反映的個(gè)性問題和共性問題進(jìn)行歸納梳理，有針對性的進(jìn)行思想梳理和正向引導(dǎo)。三是設(shè)立駐外項(xiàng)目部，作為連接職工與被承包單位的樞紐和橋梁。項(xiàng)目部在管理上保持了原區(qū)隊(duì)建制，既增強(qiáng)了本部職工的凝聚力和向心力，也有利于和被承包單位的協(xié)調(diào)溝通。
為了能讓駐外職工快速適應(yīng)和融入新單位的環(huán)境中，該礦黨政從細(xì)處著手，實(shí)處落手，把關(guān)愛職工落實(shí)在具體的行動(dòng)中。每次分流前，礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都提前到新單位了解生產(chǎn)生活環(huán)境，協(xié)調(diào)溝通解決職工的吃、住、行；分流中，他們親自帶隊(duì)，把外出職工送到新單位，協(xié)調(diào)他們統(tǒng)一配備飯卡、集中住宿，保證新的宿舍區(qū)內(nèi)，水、電、氣、被褥等一次到位；職工分流走后，他們還定時(shí)、定期看望、慰問這些外出的職工，關(guān)心解決他們駐外和在本部家里的實(shí)際困難，讓他們體會到組織的關(guān)懷和溫暖。分流出去的原通風(fēng)科職工王俊說：“還以為分出去了，礦上就再也不管我們了，沒想到，礦領(lǐng)導(dǎo)不僅經(jīng)常來看望我們，我家里的困難礦上也在細(xì)心的照顧，這下子我再也不擔(dān)心了，要把精力都用在新單位上，干出成績……”，他的話道出了大部分駐外職工的心聲。這種點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)致關(guān)懷，使分流職工進(jìn)入新單位后,適應(yīng)及融合性得到了顯著提高。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
