“回眸‘十一五’，再創(chuàng)新輝煌”系列訪談
編者按：我們即將告別“十一五”，邁入“十二五”。近年來，在礦業(yè)公司（局）黨政的正確領(lǐng)導下，全公司（局）各級組織和廣大干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全公司（局）各項工作成績斐然。為了認真總結(jié)“十一五”的好經(jīng)驗、好做法，由公司（局）直屬單位工委牽頭，聯(lián)合宣傳部和銅川礦工報對公司31個機關(guān)處室、部門進行采訪，抒寫激情華章，展示卓越成就。 銅川礦工報和局網(wǎng)站推出“回眸‘十一五’，再創(chuàng)新輝煌”欄目，突出宣傳報道“十一五”，尤其是今年以來全公司（局）所取得的成就和經(jīng)驗，展望“十二五”發(fā)展的美好藍圖。
“十一五”期間，企業(yè)改革處在公司黨政和集團公司、股份公司的正確領(lǐng)導下，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項目標任務，以改革釋放發(fā)展的動能，以創(chuàng)新聚積發(fā)展的勢能，促進了公司改革發(fā)展管理目標的實現(xiàn)。
做好了礦業(yè)上市的有關(guān)工作。“十一五”期間，按照建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)的要求，在集團公司的統(tǒng)一部署下，企改處加強與有關(guān)部門和中介機構(gòu)聯(lián)系，認真做好了股份公司重組上市各項工作，及時撰寫上報盡職調(diào)查報告，做好礦業(yè)公司和存續(xù)單位的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、人員劃分、財務處理等各項工作，先后完成了礦權(quán)、土地、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)的過戶工作。于2008年12月注冊成立了陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司。組織與上市有關(guān)的領(lǐng)導與處室參加了集團公司組織的上市管理培訓班，制訂了礦業(yè)公司、存續(xù)單位機構(gòu)設置方案，對人員進行了劃分。對與礦業(yè)公司相關(guān)的社保關(guān)系進行了獨立開戶。礦業(yè)公司與存續(xù)單位財務機構(gòu)、人員、帳務已經(jīng)分開。按照集團公司規(guī)范改制的要求，我們與財務、地測、物業(yè)等部門緊密配合，先后完成了兩期破產(chǎn)重組礦井法律盡職調(diào)查材料的撰寫與上報工作，對破產(chǎn)重組的鴨口、徐家溝兩個公司的資產(chǎn)進行了回購，完成了兩個公司采礦證土地、房產(chǎn)等相關(guān)證照的變更工作，將東坡選煤廠的股權(quán)轉(zhuǎn)讓到了銅川礦業(yè)公司名下。同時在集團公司有關(guān)部門的配合下，完成了銅川煤業(yè)（債轉(zhuǎn)股公司）股權(quán)的回購與轉(zhuǎn)讓工作，信達與華融公司公司持有的銅川煤業(yè)公司的股權(quán)已經(jīng)全部完成了回購、上劃與轉(zhuǎn)讓工作。
推進了企業(yè)改制工作?！笆晃濉逼陂g，我們與有關(guān)處室一道，積極實施了資源枯竭礦井破產(chǎn)重組、社會職能移交、集團多元化管理、債債股公司股權(quán)回購等重大改革項目。一是在成功實施三里洞、桃園政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的同時，成功實施了鴨口政策性關(guān)閉破產(chǎn)和重組工作，三個破產(chǎn)項目累計爭取中央財政補貼13.6億元，核銷債務10.6億元，債轉(zhuǎn)股7.6億元，甩掉了公司背負的沉重利息負擔。二是做好了公安學校的移交工作，分兩批將局屬24所中小學全部移交地方管理，完成了公安虹橋分局的籌建工作，共移交公安、學校人員2417名。同時與政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，妥善解決了破產(chǎn)單位學校離退休教師待遇等歷史遺留問題。三是根據(jù)集團對建設、機械板塊改制重組的整體要求，做好了陜西煤業(yè)化工集團有限公司及一致行動人收購及重組建機股份的盡職調(diào)查清單的填報工作，對進入建設、機械板塊的建安公司、華瑞公司、煤機廠等二級單位的資產(chǎn)、人員、業(yè)務等進行了劃分，成立了建安公司社區(qū)管理中心。四是在在企業(yè)內(nèi)部改制重組方面。根據(jù)主輔分離的要求，做好了主輔業(yè)情況調(diào)研工作與礦業(yè)公司內(nèi)部運行規(guī)范的自查工作，上報了主輔業(yè)情況調(diào)研報告與礦業(yè)公司內(nèi)部規(guī)范運行自查報告。做好了后勤產(chǎn)業(yè)板塊的調(diào)研工作，先后兩期上報了后勤產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告，并就后勤產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)狀多次向集團公司有關(guān)部門和中介機構(gòu)進行了專題匯報。
強化了內(nèi)部管理與流程管理工作?！笆晃濉逼陂g，企改處結(jié)合公司（局）局管理工作的重點，組織有關(guān)部門，探索研究企業(yè)經(jīng)營管理的新路子，強化企業(yè)內(nèi)部管理工作。一是認真做好公司（局）年度三會，制訂出臺了《銅川礦務局、礦業(yè)公司2010年經(jīng)濟運行管理辦法》及相關(guān)的配套管理辦法。二是按照股份公司的要求，做好了銅川礦業(yè)公司績效管理基本信息的填報工作，同時做好了局領(lǐng)導班子與基層領(lǐng)導班子績效考核及年薪兌現(xiàn)工作。三是做好了制度建設與流程管理工作，組織專人赴中煤公司與兗礦集團進行學習考察，一稿完成了銅川礦業(yè)公司133項內(nèi)部管理制度和45項內(nèi)部流程管理制度的匯編工作，經(jīng)陜西煤業(yè)股份公司經(jīng)營管理部會同中介機構(gòu)北京仁達方略公司來我公司現(xiàn)場審查后，各部門按照股份公司的要求，對公司的各項管理制度做了認真的修訂和完善，向股份公司上報了銅川礦業(yè)公司管理制度二稿161項。四是根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會有關(guān)申報企業(yè)信用等級評價的文件精神，組織公司有關(guān)部門收集整理了大量的申報資料，完成了申報書及相關(guān)申報工作，向國家煤炭工業(yè)協(xié)會提交了信用等級為AAA級申報資料。8月下旬，煤炭工業(yè)協(xié)會信用等級現(xiàn)場評價組來銅進行了為期三天的嚴格評審，公司順利通過了煤炭工業(yè)協(xié)會組織的信用等級評價。
不斷強化了合同管理和法律事務管理工作。在加強對基層法律事務管理和服務的同時，不斷健全規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部法律事務工作。規(guī)范礦業(yè)公司的合同管理，制訂出臺了《銅川礦業(yè)公司合同管理辦法》，對合同的簽訂、審核等做出了具體規(guī)定，避免和減少了合同糾紛的發(fā)生。在合同審查工作中，對涉及和礦業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟合同進行了全面審查，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2010年10月，累計審查合同450余份，涉及金額7億多元，主要涉及設備采購、建設工程、技術(shù)協(xié)議等方面的合同。法律顧問室注重做好案件的訴訟與糾紛處理工作，積極尋找對公司有利的證據(jù)鏈，提高了案件勝訴率，挽回和避免了公司經(jīng)濟損失。
“十二五”期間，企改處將在公司黨政的正確領(lǐng)導下，堅持發(fā)展是主題，改革是動力的方針，堅定不移地推進企業(yè)改革重組，著力解決體制機制深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，為礦業(yè)公司從改革攻堅到改革致勝的轉(zhuǎn)變增添新的動力和活力。一是在改制重組上取得新突破，按照集團公司的整體部署，在礦業(yè)公司與存續(xù)單位機構(gòu)、人員、資產(chǎn)劃分與單獨核算的基礎上，規(guī)范礦業(yè)與存續(xù)單位的關(guān)聯(lián)交易模式，做好納入上市范圍的破產(chǎn)重組礦井的資產(chǎn)回購工作。二是繼續(xù)做好內(nèi)部管理制度與流程管理的相關(guān)工作，在完善礦業(yè)公司相關(guān)的管理制度的基礎上，全面加強企業(yè)內(nèi)部流程管理工作的制訂與推行工作。三是做好后勤產(chǎn)業(yè)板塊的重組工作，在后勤產(chǎn)業(yè)調(diào)研的基礎上，配合集團公司做好后勤產(chǎn)業(yè)集團的組建工作，合理確定生活后勤虧損補貼，穩(wěn)定生活后勤職工隊伍。四是根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的要求，加快東坡選煤廠與陳家山、下石節(jié)瓦斯發(fā)電廠建設施工進度，同時積極實施項目帶動戰(zhàn)略，采取市場化運作方式，積極爭取煤炭資源，尋求新的接續(xù)礦井。做好煤矸石綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。五是進一步規(guī)范基層單位經(jīng)濟合同的簽訂工作，按照《銅川礦業(yè)公司合同管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范經(jīng)濟合同的登記審查，規(guī)避合同簽訂不規(guī)范帶來的經(jīng)營風險。
