編者按：“實現(xiàn)安全與穩(wěn)定‘雙零’目標(biāo)、打造‘三型六化’企業(yè)品牌、讓職工快樂工作 體面生活”這三大課題是局黨政班子核心執(zhí)政理念，也是這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動確定的實踐載體。對這三大執(zhí)政理念進(jìn)行研究、闡發(fā)，對于指導(dǎo)我局各項工作具有重大的理論價值和實踐意義，也對促進(jìn)我局踐行科學(xué)發(fā)展觀具有重要的指導(dǎo)作用。這三大理論研究成果的推出，無疑將對我局各項工作產(chǎn)生巨大的推進(jìn)作用。要求全局各級組織、黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研讀，掌握理論精髓，領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實在思想上融會貫通，并迅速轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的理論指南，促進(jìn)各項工作又好又快的發(fā)展。
安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵與保障措施
課題組成員：宋志剛 李廣年 李國璧 周彥榮 韓志林
2006-2008年，我局以“實現(xiàn)安全穩(wěn)定‘雙零’目標(biāo)，建設(shè)‘三型六化’和諧富裕新礦區(qū)，讓職工快樂工作、體面生活”為共同愿景，通過強力推行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理，全力開展創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)工作，有力地促進(jìn)了全局各項工作的又好又快發(fā)展，使企業(yè)呈現(xiàn)出“三增兩降一改觀”的良好局面。
“三增”：一是原煤產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，連續(xù)三年達(dá)到千萬噸，2006年生產(chǎn)原煤1010萬噸，2007年生產(chǎn)原煤1020萬噸，2008年生產(chǎn)原煤1030萬噸；二是企業(yè)效益穩(wěn)步增長，2006年補貼前實現(xiàn)利潤9311萬元，2007年補貼前實現(xiàn)利潤1億元，2008年補貼前實現(xiàn)利潤1.09億元；三是職工收入增幅較大，2006年職工人均收入1.8萬元，2007年職工人均收入2.78萬元，2008年職工人均收入3.7萬元?！皟山怠保阂皇前踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn)，原煤百萬噸死亡率大幅下降，2006年為0.43，2007年為0.11，2008年為0.10，創(chuàng)建局以來最好水平；二是礦區(qū)穩(wěn)定形勢逐年好轉(zhuǎn)，群體上訪事件、赴省進(jìn)京上訪數(shù)量顯著下降。“一改觀”：有計劃地實施礦區(qū)環(huán)境綜合治理及職工福利工程建設(shè)，累計投入資金19.5億元，用于礦井基礎(chǔ)建設(shè)管理、井下安全治理、技術(shù)裝備更新及生產(chǎn)生活環(huán)境改造，百里礦區(qū)面貌煥然一新，職工生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀。
這些成績的取得以無可辯駁的事實證明了我們強力推行了安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理是非常重大、非常必要、非常正確的。但同時也要清醒地認(rèn)識到：在強力推行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理方面還有不少需要改進(jìn)的問題。具體表現(xiàn)是：在思想層面，一些單位和一部分干部職工對安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)的理解還不夠深刻，不夠全面，不夠系統(tǒng)；在執(zhí)行層面，推行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理的一些制度還不夠健全，措施還不夠完善，管理還不夠規(guī)范；在預(yù)防隱患層面，一些干部責(zé)任心還不夠強，作風(fēng)還不夠扎實，工作方法也不夠科學(xué)，掌握信息還不夠靈活，對一些苗頭性的問題警覺性還不夠高；在考核落實層面，工作還不夠細(xì)致，獎罰還不夠嚴(yán)厲，很多工作失之于軟、失之于寬，考核和監(jiān)督力度還有待于進(jìn)一步加強。針對以上問題，我們就有必要進(jìn)一步深刻理解安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強落實安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)的工作責(zé)任心，進(jìn)一步完善推行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理的保障措施，充分體現(xiàn)出安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)在建設(shè)和諧富裕新礦區(qū)中的重大理論價值和實踐價值。
一、安全與穩(wěn)定的概念及我局推行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理要實現(xiàn)的主要指標(biāo)
所謂安全，通常理解為無危則安、無損則全，就是人、生產(chǎn)設(shè)備、以及人和生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)成的環(huán)境三者處于協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、平衡的運行狀態(tài)，就是在生產(chǎn)過程中沒有人身傷亡事故、設(shè)備事故以及各種自然災(zāi)害的發(fā)生，也是指為保證生產(chǎn)勞動活動正常進(jìn)行和勞動者的生命與健康而采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總合。就我局安全“零”目標(biāo)管理而言，其主要指標(biāo)是：安全工作從“零”開始，到“零”結(jié)束，實現(xiàn)礦井無死亡，地面無重傷，杜絕重大環(huán)境污染事件。
所謂穩(wěn)定，就是指在一定的范圍內(nèi)呈現(xiàn)出一種安定穩(wěn)固的政治秩序、經(jīng)濟秩序、文化秩序、社會秩序，通俗地講就是人們的生命和財產(chǎn)安全能夠得到有效保證，沒有不安全的生產(chǎn)事故、重大刑事案件、邪教事件、自然災(zāi)害的發(fā)生，群體之間個個和睦相處，戶戶安居樂業(yè)，人們生產(chǎn)和生活處于一種正常、有序、平穩(wěn)的運行狀態(tài)。就我局穩(wěn)定“零”目標(biāo)管理而言，主要是指無影響礦區(qū)正常生產(chǎn)和職工生活的重大人身、非人身生產(chǎn)事故發(fā)生，無因侵犯職工利益而引發(fā)的不穩(wěn)定事件的發(fā)生，其主要指標(biāo)是：穩(wěn)定工作從“零”開始，到“零”結(jié)束，實現(xiàn)無越級上訪，無群體上訪。
二、安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理的科學(xué)內(nèi)涵及實踐價值
（一）實行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理是局黨政緊密結(jié)合煤炭行業(yè)特點，深刻反思礦難事故教訓(xùn)，深入分析局情礦情，自我加壓，自我超越的重大戰(zhàn)略部署。
眾所周知，煤炭行業(yè)是一個艱苦行業(yè)、高危行業(yè)。正是基于此，我們經(jīng)常說：安全是煤礦的“天字號”工程，安全是煤炭企業(yè)管理的永恒主題，是事關(guān)企業(yè)發(fā)展的“生命工程”。就煤炭行業(yè)和礦工群體而言，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工，我們談?wù)撟疃唷㈥P(guān)注最廣、防范最嚴(yán)的就是安全生產(chǎn)，最忌諱、最擔(dān)心、最不愿意看到的就是礦難事故的發(fā)生，最痛心、最惋惜的就是礦工兄弟們在礦難中失去生命，礦工家庭在礦難中陷入困境與傷痛之中。盡管黨中央、國務(wù)院和各級煤炭主管部門、煤炭生產(chǎn)企業(yè)都對安全管理工作高度重視，但從煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，煤炭企業(yè)重大安全事故仍然頻繁發(fā)生，企業(yè)發(fā)展一直徘徊在礦難的陰影中，礦難事故的存在及其重大的危害型，也一次一次的警醒和教育我們：安全責(zé)任重于泰山，安全關(guān)乎千家萬戶的幸福，安全問題不解決，企業(yè)發(fā)展無著落。
作為一個基礎(chǔ)能源行業(yè)和陜西的大型煤炭骨干企業(yè)，我們銅川礦務(wù)局在風(fēng)雨兼程的創(chuàng)業(yè)過程中，為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了引人注目的重大貢獻(xiàn)，但也經(jīng)歷和承受了礦難的巨大打擊和深刻教訓(xùn)。20世紀(jì)，我局共發(fā)生死亡20人以上的事故4起，其中1975年5月11日焦坪礦前衛(wèi)斜井事故死亡101人。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我局陳家山礦連續(xù)發(fā)生“4.6”和“11.28”兩起事故，職工生命和企業(yè)財產(chǎn)遭受巨大的損失，在社會上造成了很大的負(fù)面影響。礦難事故不但奪取了職工寶貴的生命，也使職工家屬陷入了巨大的心靈創(chuàng)傷和精神痛苦之中，企業(yè)也因為礦難的發(fā)生蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。血的教訓(xùn)記憶猶新，重大創(chuàng)傷揮之不去，礦難事故振聾發(fā)聵地警示全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工家屬：事故無情、災(zāi)難無情，任何時候，任何情況下，都不能拿職工無價的生命去同微不足道的財富做交換，再多的財富也換不回我們職工片刻的生命，我們必須深刻反思礦難事故的教訓(xùn)，絕不能再用鮮血和生命去換帶血的煤！這是以人為本的最高體現(xiàn)。
企業(yè)的發(fā)展既是一個不斷上升的過程，也是一個矛盾和問題不斷涌現(xiàn)的過程。就我局的局情而言，我們現(xiàn)有的礦井大多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟時代煤炭緊缺的情況下，邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)的“三邊”礦井，企業(yè)先天不足，在多種因素的制約下，雖然經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持不懈的努力，企業(yè)有了很大的發(fā)展，但“四多”的嚴(yán)峻形勢仍然困擾著我們。一是富余人員多，結(jié)構(gòu)不合理；二是歷史欠賬多，礦井現(xiàn)代化程度低，職工生活困難；三是安全隱患多，北區(qū)高瓦斯礦井自然災(zāi)害嚴(yán)重，東區(qū)礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，安全生產(chǎn)壓力大；四是不穩(wěn)定因素多，一些歷史的、現(xiàn)實的、顯現(xiàn)的、潛在的矛盾交織在一起，稍有不慎，就有可能激發(fā)群體性事件?；凇八亩唷本智榈拇嬖诤桶踩?、穩(wěn)定與如何科學(xué)發(fā)展“三大壓力”的挑戰(zhàn)， 2006年元月我局新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，在深入分析局情礦情的基礎(chǔ)上，清醒的認(rèn)識到：沒有安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)就會失去生存的根基，發(fā)展也就無從談起。正是基于此，在充分調(diào)研、論證、研討的基礎(chǔ)上，局黨政在2007年局“三會”上，首次提出了“強力推行安全與穩(wěn)定‘雙零’目標(biāo)，打造‘三型六化’學(xué)習(xí)型企業(yè)，建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)，讓職工快樂工作、體面生活”的共同愿景。事實證明，在這一理念的指導(dǎo)下，企業(yè)確實走上了一個又好又快發(fā)展的歷史新階段。
安全工作永無止境，職工生命高于一切。要在煤礦這個與大自然做斗爭的艱苦行業(yè)，經(jīng)受住“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”等五大礦井災(zāi)害的挑戰(zhàn)與考驗，實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故的奮斗目標(biāo)，沒有對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，沒有對職工群眾的生命高度尊重的價值取向，沒有自我加壓、自我挑戰(zhàn)，自我超越的創(chuàng)業(yè)精神，沖擊安全“零”目標(biāo)，促進(jìn)安全穩(wěn)定工作不斷向更高層次和更高目標(biāo)邁進(jìn)就難以實現(xiàn)。局黨政之所以要確立安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理，既是因為國外的眾多煤炭企業(yè)和我國煤炭行業(yè)的一些先進(jìn)企業(yè)，如兗礦集團、淮南礦業(yè)集團已經(jīng)成功實現(xiàn)了安全“零”目標(biāo)管理，他們的做法給我們樹立了成功的典范，同時也堅定了我們推行安全“零”目標(biāo)管理的信念。更重要的是，只有推行安全“零”目標(biāo)管理，才能突破傳統(tǒng)觀念中人們思想深處存在的“煤礦是高危行業(yè)，煤礦死人是正常的，不死人才是不正常的”的思想智障，在安全為“零”這一高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻的規(guī)范、約束、引導(dǎo)、激勵下，將職工無價的生命擺在至高無上的地位之上，將“安全工作永無止境，職工生命高于一切”價值取向融入職工靈魂之中，體現(xiàn)在職工的行為之上，進(jìn)而最終確保安全“零”目標(biāo)的實現(xiàn)，以礦井的長治久安保證安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定工作的良性發(fā)展。
所以說，實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)是局黨政緊密結(jié)合煤炭行業(yè)特點，深刻反思礦難事故教訓(xùn)，深入分析局情礦情，自我加壓，自我超越的重大戰(zhàn)略部署。
（二）實行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理是局黨政按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，創(chuàng)新企業(yè)管理的重大決策，是對科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的煤礦化解讀，企業(yè)化實踐。
2003年10月黨的十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀命題，2004年9月黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”命題，特別是2007年10月在黨的十七大上，胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀這一我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想進(jìn)行了全面闡述。隨之，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會就成為了我們這個時代的鮮明主題?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。建設(shè)社會主義和諧社會是是科學(xué)發(fā)展觀思想的重要組成部分，構(gòu)建和諧社會的目的就是要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的發(fā)展局面。
就煤炭行業(yè)而言，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須牢固樹立以人為本思想，確立“生命至上、安全第一”理念，始終將職工的生命安全和身體健康作為追求的第一目標(biāo)，充分發(fā)揮自然科學(xué)和工程技術(shù)人員在安全生產(chǎn)中的重大作用，按照煤炭開采的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理原理、安全生產(chǎn)規(guī)律，堅決做到安全第一，生產(chǎn)第二，先安全后生產(chǎn)、不安全絕對不生產(chǎn)。如果做不到安全生產(chǎn)，如果不能保證職工的生命與健康，生產(chǎn)再多的煤，創(chuàng)造再多的物質(zhì)財富也是得不償失和毫無價值的。換句話說，沒有安全保駕護航，就難以體現(xiàn)出以人為本的思想和建設(shè)和諧社會的精神，沒有安全為根基，科學(xué)發(fā)展就是空話，建設(shè)和諧礦區(qū)也只能是美好而不可企及的海市蜃樓般的夢想。
保持穩(wěn)定是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會必不可少的前提條件，實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標(biāo)管理也自然就成了企業(yè)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)的應(yīng)有之義。只有為職工營造出安全的工作環(huán)境，平穩(wěn)的心態(tài)情緒，和諧的人際關(guān)系，安定的居住環(huán)境，穩(wěn)固的生活條件，才能在穩(wěn)定的環(huán)境中，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。反之，如果一個礦區(qū)安全狀況不好，干群關(guān)系不和諧，群體上訪、越級上訪、刑事案件頻發(fā)，礦區(qū)就不穩(wěn)定，不穩(wěn)定就影響發(fā)展，不穩(wěn)定再好的發(fā)展目標(biāo)也會落空，再美的發(fā)展藍(lán)圖也難以實現(xiàn)?？梢姡３值V區(qū)穩(wěn)定對于企業(yè)發(fā)展和礦區(qū)和諧是至關(guān)重要的。
科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)要注重發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展水平，防范發(fā)展帶來的隱患和風(fēng)險，而不是不計代價的發(fā)展。計劃經(jīng)濟條件下煤炭企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展是為了實現(xiàn)國家發(fā)展的大目標(biāo)，講有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，是只講生產(chǎn)、不講生活，只講奉獻(xiàn)，不講索取，“少活20年也要拿下大油田式的發(fā)展”，是低質(zhì)量、低水平、忽視職工利益的發(fā)展，當(dāng)然這也是由特定時代的諸多特定因素的制約而造成的。新時期的科學(xué)發(fā)展，則講的是為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展成果如何分配的問題，倡導(dǎo)為了職工生活富足，依靠職工群眾，堅持科學(xué)發(fā)展，發(fā)展成果由職工共享的更科學(xué)、更全面、更加以人為本的發(fā)展。從這一點上講，我們發(fā)展煤炭生產(chǎn)，構(gòu)建和諧礦區(qū)，必須首先把職工的生命安全放在首位，把杜絕煤礦重大人身傷亡事故放在首位，同時強調(diào)發(fā)展既要按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，又要遵循自然規(guī)律，人性規(guī)律，生態(tài)規(guī)律，推動人與人、人與自然的和諧發(fā)展。特別是要針對新時期人們思想觀念、價值取向、利益訴求方式等多方面呈現(xiàn)的新變化、新特點、新趨勢，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷糾正、改進(jìn)、消除有損職工利益，有損礦區(qū)穩(wěn)定的不正之風(fēng)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化等多方面的正當(dāng)權(quán)益，真正使職工家屬體驗到企業(yè)對職工生命的尊重，對職工生活的關(guān)懷，對職工全面發(fā)展的關(guān)注，使職工真正分享到企業(yè)改革發(fā)展的巨大成果，進(jìn)而充分激發(fā)和調(diào)動起職工群眾的集體智慧和創(chuàng)造力量，努力開創(chuàng)政治安定、生產(chǎn)安全、礦區(qū)穩(wěn)定、職工安居樂業(yè)的工作格局。只有這樣，才能做到科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，最終實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和礦區(qū)穩(wěn)定和諧的工作目標(biāo)。
正是基于對科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會精神的全面把握，基于對“堅持以人為本，發(fā)展依靠職工，依靠職工發(fā)展，發(fā)展成果與職工群眾共享”思想的深刻理解，局黨政才提出了推行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理的重大決策。由此可見，實行安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理，是對以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念的張揚、倡導(dǎo)、實踐和落實，是對人的生命和尊嚴(yán)高度敬畏、對職工切身利益高度尊重的價值取向在我局的生動體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會思想在我局的煤礦化解讀，企業(yè)化實踐。
（三）實行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理是局黨政高瞻遠(yuǎn)矚，順應(yīng)時代要求，適應(yīng)形勢發(fā)展，反映職工心聲，順應(yīng)職工意愿，維護職工利益，體現(xiàn)人文關(guān)懷，履行社會責(zé)任，全心全意回報職工，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的莊嚴(yán)承諾和行動綱領(lǐng)。
時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步。隨著人類文明程度的不斷提升和人類社會的全面進(jìn)步，在多種文化思潮的相互激蕩和激烈碰撞中，人們的思想也日益開放化、多元化，復(fù)雜化。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)發(fā)展的各種矛盾也日益凸現(xiàn)，人們思想和精神層面的需求也充滿了新期待和新渴望?；诖?，針對我局安全，特別是穩(wěn)定方面存在的問題，我們就必須高度關(guān)注、深刻分析、積極應(yīng)對和解決企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的深層次的矛盾和問題，著眼于從更高層次上維護和促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定。就必須正視在社會發(fā)展的大環(huán)境中，我局職工家屬的思想觀念、價值觀念、利益訴求、權(quán)益維護也日益呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的新特點，正視礦區(qū)不穩(wěn)定因素依然存在，而且潛在的不穩(wěn)定因素也有可能增加的現(xiàn)實，積極順應(yīng)時代發(fā)展要求，主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，牢固樹立未雨綢繆思想和超前防范意識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，堅持當(dāng)前求“和”長遠(yuǎn)求“諧”，微觀求“和”宏觀求“諧”，切實防止群體上訪、越級上訪事件的發(fā)生，努力為構(gòu)建安全穩(wěn)定充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
從煤炭行業(yè)的特點和礦工群體的心理需求來看，實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，既是歷屆局黨政奮力追求的目標(biāo)，也是幾代礦工和家屬們共同的心聲與夢寐以求的愿景。美國心理學(xué)家馬斯洛的人類需求五層次理論告訴我們：人類的需求包括溫飽、安全、歸屬感、尊嚴(yán)、自我價值五個層面，是一個由低級向高級逐層演進(jìn)和上升的過程，這就啟示我們：在保證職工收入，改善職工生活的基礎(chǔ)上，必須將職工的安全感和生命權(quán)作為人的第一需要，同時要充分彰顯人文關(guān)懷，不斷提升職工的對企業(yè)的歸屬感，尊重職工的主人翁地位，幫助職工實現(xiàn)自我價值，切實促進(jìn)職工的全面發(fā)展，努力為實現(xiàn)職工快樂工作、體面生活創(chuàng)造條件。只有這樣，才能不斷增強職工對企業(yè)的忠誠度、信任度和歸宿感，充分調(diào)動起職工安全生產(chǎn)的主動性和責(zé)任感，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
安全穩(wěn)定實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)同時也是煤炭企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭、不可推卸，必須履行的社會責(zé)任，是局黨政與時俱進(jìn)、繼往開來，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的莊嚴(yán)承諾和行動綱領(lǐng)。按照國家有關(guān)文件的規(guī)定，“企業(yè)的社會責(zé)任首先是對職工負(fù)責(zé)，充分尊重職工的生命權(quán)，保障職工的健康權(quán)”，我國政府還把嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故，為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作環(huán)境和生活環(huán)境等等內(nèi)容，寫入“社會職責(zé)國際標(biāo)準(zhǔn)SA8000”，這一點成為中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的顯著標(biāo)志。因此，我們說，局黨政確定安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理，與經(jīng)濟發(fā)展的全球化趨勢，與國家和政府建設(shè)和諧社會的要求是互相吻合的。確定安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理，就是為了更好地展示企業(yè)對職工的親情管理和人文關(guān)懷，更好地履行企業(yè)的社會責(zé)任，更好地向社會展示國有大企業(yè)的現(xiàn)代意識、責(zé)任意識，樹立起現(xiàn)代化企業(yè)的良好形象，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。
所以說，實行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理是局黨政高瞻遠(yuǎn)矚，順應(yīng)時代要求，適應(yīng)形勢發(fā)展，反映職工心聲，順應(yīng)職工意愿，維護職工利益，體現(xiàn)人文關(guān)懷，履行社會責(zé)任，全心全意回報職工，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的莊嚴(yán)承諾和行動綱領(lǐng)。
三、實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理的保障措施
1、以企業(yè)文化為統(tǒng)領(lǐng)，以安全文化為核心，大力實施文化鑄魂工程
“實現(xiàn)安全穩(wěn)定‘雙零’目標(biāo)，建設(shè)‘三型六化’和諧富裕新礦區(qū)，讓職工快樂工作、體面生活”是我局實施企業(yè)文化建設(shè)工程的共同愿景，這一愿景的確立，既是我局實施文化管理，創(chuàng)新企業(yè)管理模式的重大舉措，又充分反映了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)安全生產(chǎn)，維護礦區(qū)穩(wěn)定方面所承擔(dān)的共同責(zé)任，同時也是道出了全局職工的共同心聲、共同期盼，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展繪就了美好的發(fā)展藍(lán)圖。要確保這一美好愿景的實現(xiàn)，首要的問題就是要以企業(yè)文化為引領(lǐng)，以安全文化為核心，大力實施文化鑄魂工程。
①依托企業(yè)文化建設(shè)，全力打造“三型六化”企業(yè)品牌
企業(yè)的興衰在于管理，管理的活力源自文化。只有實施文化鑄魂，才能建塑起強勢的企業(yè)文化，確立先進(jìn)的治企理念，形成獨特的管理模式，培育卓越的企業(yè)團隊，實現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。要在我局實施文化鑄魂工程，就是要以提高職工隊伍素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)發(fā)展力、創(chuàng)新力、競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅持推行安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)管理不動搖，堅持打造“三型六化”企業(yè)品牌不動搖，堅持“讓職工快樂工作、體面生活” 不動搖。只有這樣，才能真正使“實現(xiàn)安全穩(wěn)定‘雙零’目標(biāo)，建設(shè)‘三型六化’和諧富裕新礦區(qū)，讓職工快樂工作、體面生活”這一反映企業(yè)特色、體現(xiàn)以人為本，彰顯人文關(guān)懷的共同愿景，成為企業(yè)全體成員一致遵守、竭力奉行、積極實踐的總目標(biāo)，成為統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)各項工作的總抓手，成為干部職工共同的價值取向和行為準(zhǔn)則，充分調(diào)動和激發(fā)起全局干部職工打造“三型六化”企業(yè)品牌的滿腔熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，實現(xiàn)建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)的奮斗目標(biāo)。
②傳播治企理政理念，轉(zhuǎn)變思維模式，改變行為習(xí)慣，切實推進(jìn)安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定工作持續(xù)發(fā)展
沒有治企理政理念的大普及，沒有思維模式的大轉(zhuǎn)變，沒有行為習(xí)慣的大改變，安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)就不能落到實處、推行下去。因此，必須從解放思想、更新觀念入手，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙、畫刊、簡報等多種宣傳輿論工具，積極采取場面宣傳、日常灌輸、細(xì)節(jié)滲透等多種形式，大力宣傳局黨政治企理政的各種理念，從而使“創(chuàng)造財富、造福員工、回報社會”的企業(yè)價值觀真正深入到每個職工的靈魂深處，使 “生命至上、安全第一”的安全理念真正融匯到每個職工的血液之中，使“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的發(fā)展理念真正貫徹落實到企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項工作的方方面面，使“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、高效”的企業(yè)精神真正體現(xiàn)在每個職工的實際行動上，在先進(jìn)理念的引領(lǐng)和支撐下，形成“實現(xiàn)安全穩(wěn)定‘雙零’目標(biāo)、建設(shè)‘三型六化’和諧富裕礦區(qū)、讓職工快樂工作、體面生活”的工作格局，達(dá)到推進(jìn)安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定工作持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
特別是要將實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，作為創(chuàng)新企業(yè)管理模式，提升企業(yè)管理水平的大事來抓。全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)技術(shù)人員、區(qū)隊管理干部和普通職工都要在安全穩(wěn)定 “雙零”目標(biāo)的指引下，站在維護職工生命安全、維護國家財產(chǎn)安全的高度，切實增強搞好安全工作的責(zé)任感、事業(yè)心。要徹底打破“煤礦是高危行業(yè)，從事煤礦生產(chǎn)就避免不了事故、避免不了死人”等落后觀念的束縛與禁錮，積極修正，努力消除安全方面的粗放式管理和經(jīng)驗主義管理，使“生命無價、安全為天”、“事故可以避免，煤礦生產(chǎn)可以不死人”成為指導(dǎo)安全工作的全新理念，堅決做到“先安全后生產(chǎn)，不安全絕對不生產(chǎn)”，這樣才能安全工作從‘零’開始，到‘零’結(jié)束”，實現(xiàn)“井下無死亡、地面無重傷的奮斗目標(biāo)。要牢固樹立“穩(wěn)定高于一切，穩(wěn)定就是發(fā)展”的理念，大力倡導(dǎo)人文關(guān)懷，積極推行親情管理，切實修正、堅決杜絕粗暴蠻橫、強控硬壓等非人性化的維穩(wěn)行為，牢固樹立“職工利益無小事”的思想，針對職工群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最期盼的事情，努力為職工創(chuàng)造“快樂工作、體面生活”的工作和生活環(huán)境。這樣，才能通過切實維護職工利益，實現(xiàn)穩(wěn)定工作從‘零’開始，到‘零’結(jié)束”，無群體上訪、無越級上訪的奮斗目標(biāo)。
③注重安全文化建設(shè)，增強職工安全意識，規(guī)范職工安全行為，確保安全“零”目標(biāo)落地生根、發(fā)揮作用
安全責(zé)任重于泰山，安全事關(guān)千家萬戶。要確保安全“零”目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須緊密結(jié)合煤炭行業(yè)特點，以安全文化為核心，切實發(fā)揮好安全文化保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的作用，積極構(gòu)建安全文化建設(shè)工作新格局。要牢固樹立“安全是最大的政治，是干部的責(zé)任，是企業(yè)的基石，是企業(yè)的命脈，是最大的效益，更是員工生命與健康永不竣工的幸福工程”的理念，從物質(zhì)、思想、行為、精神各個層面，全面滲透安全文化知識，充分體現(xiàn)安全文化精髓，切實發(fā)揮安全文化作用。要堅持以制度建設(shè)為平衡器、以理念引領(lǐng)為助推器、以行為養(yǎng)成為加速器、以班組安全文化為穩(wěn)固器、以思想政治工作為調(diào)節(jié)器，教育職工切實擺正安全與生命、安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。要采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研討、演講征文、文藝演出、警示教育、親情感化等多種方式，深入持久、不遺余力地在礦區(qū)廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、職工群眾喜聞樂見的安全文化建設(shè)活動，在安全文化的規(guī)范、引導(dǎo)、約束下，有效增強職工安全意識，提升職工安全素質(zhì)，規(guī)范職工安全行為，真正使 “生命無價、安全第一”、“一人違章、眾人遭殃”成為每個職工的思想共識，使“安全連著你我他、人人都要抓安全”成為每個職工的自覺行動，才能切實保障安全“零”目標(biāo)落地生根、發(fā)揮效用，為實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、效益提升、礦區(qū)穩(wěn)定奠定堅實的安全文化基石。
2、強化安全基礎(chǔ)管理，以打造本質(zhì)安全型礦井，培育本質(zhì)安全型員工為目標(biāo)，大力實施強基固本工程
安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的生命工程。要確保安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須牢固樹立“安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、安全影響一切”的理念，強化安全基礎(chǔ)管理，以打造本質(zhì)安全型礦井，培育本質(zhì)安全型員工為目標(biāo)，大力實施強基固本工程。
①不斷加大安全投入力度，積極實施重點工程，努力提升技術(shù)裝備水平，切實為安全生產(chǎn)提供強力保障
要針對我局現(xiàn)有礦井大多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟時代煤炭緊缺的情況下，邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)的“三邊”礦井，加之前些年煤炭市場疲軟等多種因素的制約，安全投入歷史欠賬多，采掘機運通等系統(tǒng)技術(shù)改造任務(wù)艱巨，特別是掘進(jìn)機械化水平不高，礦井現(xiàn)代化程度低的實際，不斷加大安全投入力度，足額提取和使用安全費用，當(dāng)年提取的安全費用必須專項管理，全額用于安全生產(chǎn)投入。要加快重點工程進(jìn)度，重點抓好下石節(jié)、玉華礦生產(chǎn)布局調(diào)整，積極實施金華山、鴨口、徐家溝礦采掘機械化改造和通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)加快北區(qū)三礦排矸系統(tǒng)改造及開拓延伸，按計劃實施玉華數(shù)字化礦井建設(shè)和井下電壓升壓改造工程，早日實現(xiàn)北區(qū)礦井“掘、抽、采”平衡目標(biāo)，全面提升安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要以實施“科技興安”工程為載體，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，持續(xù)強化對生產(chǎn)、運輸、“一通三防”等系統(tǒng)的技術(shù)改造，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善電視監(jiān)控系統(tǒng)、跟蹤定位系統(tǒng)、三維可視化系統(tǒng)等監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，形成安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、控制自動化、監(jiān)測智能化，通過提升技術(shù)裝備水平，全面增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，為安全生產(chǎn)提供強有力的保障。
②突出“一通三防”管理，加大瓦斯治理力度，切實防范重大事故的發(fā)生
要牢固樹立“通防無小事、瓦斯猛于虎”的思想，針對我局北區(qū)礦井自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤、油、氣共生，水、火、瓦斯俱全，特別是瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)難題還沒有得到根本解決，東區(qū)礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多，隨著開采深度的不斷加大，高瓦斯區(qū)域增多，瓦斯涌出量呈上升趨勢的問題，突出“一通三防”管理重點，認(rèn)真貫徹落實 “先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”瓦斯治理“十二字”方針，持續(xù)加大瓦斯治理力度。要認(rèn)真落實局《“一通三防”管理辦法》，深入開展瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)“四項專項治理”工作，堅決做到由“常規(guī)管理”向“重點突出”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的“一通三防”管理工作體系。要嚴(yán)格落實局瓦斯治理三年規(guī)劃，持續(xù)完善高瓦斯易自燃煤層瓦斯防治、大鉆孔煤層瓦斯預(yù)抽技術(shù)，高瓦斯易燃煤層綜放面通風(fēng)方式和防滅火技術(shù)研究，努力形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力突破制約礦井發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力。要堅持抽采與利用并重原則，充分發(fā)揮好下石節(jié)礦瓦斯發(fā)電廠和陳家山礦瓦斯發(fā)電廠的功能，深入推進(jìn)焦坪礦區(qū)侏羅紀(jì)煤層氣開發(fā)工程，切實做到礦井瓦斯預(yù)抽率和利用率不低于30%，瓦斯抽采率不低于60%，采面瓦斯抽采率不低于80%，低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域采煤工作面全部實現(xiàn)上隅角埋管抽放，堅決防止和杜絕瓦斯等各類重大事故的發(fā)生。
③加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)井下工廠化治理，以現(xiàn)場管理為重點，以安全監(jiān)管為手段，努力構(gòu)建強力安全監(jiān)管體系
要牢固樹立安全第一，質(zhì)量為本思想，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為龍頭，以實現(xiàn)井下工廠化治理化為目標(biāo)，切實做到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度有統(tǒng)一規(guī)劃，季度有重點工作，每月有進(jìn)度安排，以創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工作面、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程等活動為載體，積極實施全過程質(zhì)量控制和全方位質(zhì)量評估，對未按期達(dá)標(biāo)的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改達(dá)標(biāo)，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由“形態(tài)質(zhì)量”向“內(nèi)在質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，努力形成重點突出，亮點紛呈，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，驗收嚴(yán)格，獎罰分明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。要以推進(jìn)井下治理工廠化為目標(biāo)，制定井下工廠化治理實施方案和考核辦法，建立井下治理工廠化標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極推行流程管理，不斷規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到各個環(huán)節(jié)緊密銜接，相互保證，不出紕漏，確保各生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。要努力改善作業(yè)環(huán)境，做到標(biāo)志、標(biāo)識明確，安全保護到位，材料堆放整齊，環(huán)境整潔衛(wèi)生，推進(jìn)井下治理工作不斷向工廠化目標(biāo)邁進(jìn)。要突出現(xiàn)場管理和安全監(jiān)管工作，做到管理對象全員化、生產(chǎn)控制動態(tài)化，工程驗收標(biāo)準(zhǔn)化，考核獎罰嚴(yán)細(xì)化，管理效果跟蹤化，通過消除生產(chǎn)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素，努力實現(xiàn)人員無失誤，系統(tǒng)無缺陷，設(shè)備無故障，管理無漏洞“四無” 目標(biāo)，確保人、機、環(huán)境始終處于最佳的安全匹配狀態(tài)，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)作業(yè)過程中各類事故的發(fā)生。要在“依法管安”思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步強化駐礦安監(jiān)處監(jiān)督檢查職能，切實加強對重大隱患和危險源的排查整改工作，推行檢查、整改、復(fù)查、考核閉合管理辦法，定期公布安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)展情況，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。對于發(fā)生事故采取措施不及時，因瞞報、謊報或拖延不報等瀆職行為而影響安全工作，造成事故進(jìn)一步擴大或發(fā)生嚴(yán)重險情的單位和個人，要堅持按照逐級負(fù)責(zé)和“三不放過”原則，從快從嚴(yán)從重追究單位和個人的責(zé)任，起到強力的震懾和規(guī)范作用，以安全管理工作的嚴(yán)肅性，促進(jìn)安全監(jiān)管能力、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而不斷健全完善安全管理體系。
④把好員工招收關(guān)口，注重安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)新安全管理方法，規(guī)范職工安全行為，為實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)培育本質(zhì)安全型員工
員工是推動企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主力軍，要確保礦井的長治久安，就必須將培育高素質(zhì)的安全本質(zhì)型員工作為重點工作來抓。一是要把好用人關(guān)口，杜絕人力資源的違規(guī)、違法配置。在招收企業(yè)員工，特別是安全管理崗位上的員工時，要嚴(yán)格對其進(jìn)行思想品德、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等方面的全面考核和嚴(yán)格審查，對于不適合崗位要求的人員堅決不招錄，對于已經(jīng)使用的人員要實行動態(tài)管理，強化綜合評估，經(jīng)考核不合格的人員要堅決予以調(diào)整，只有這樣才能從源頭上把好用人關(guān)，不給安全留下用人隱患。二是要積極實施職工素質(zhì)再造工程，按照由“注重取證”向“增強技能”轉(zhuǎn)變的原則，堅持對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、采掘區(qū)隊長、班組長、不同崗位（工種）、不同專業(yè)的員工進(jìn)行全方位、多層次的安全知識培訓(xùn)，通過提高職工安全素質(zhì)，增強職工安全技能，培育本質(zhì)安全型員工。三是要采取開展科研攻關(guān)、小改小革、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，堅持在實踐鍛煉中檢驗職工素質(zhì)，積累實戰(zhàn)工作經(jīng)驗，提升職工安全技能。四是要樹立先進(jìn)典型，積極開展評選勞動模范、優(yōu)秀區(qū)隊長、首席員工、安全明星、技術(shù)能手等活動，使職工在先進(jìn)典型人物的榜樣示范作用下，不斷增強搞好安全工作的責(zé)任感、榮譽感和成就感，促使職工努力向本質(zhì)安全型員工，技術(shù)創(chuàng)新型人才的目標(biāo)邁進(jìn)。五是要廣泛開展“危險預(yù)知”教育，對職工進(jìn)行危險源辨識培訓(xùn)，教育職工從人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個方面來認(rèn)識有可能產(chǎn)生或誘發(fā)安全風(fēng)險的危害因素，引導(dǎo)職工立足崗位開展隱患排查治理和危險源辯識工作。要在提升機司機、瓦檢員等工種間，強制推行“手指口述”操作法，通過班前演示、現(xiàn)場演練，使員工做到心想、眼看、口說、手指共用，達(dá)到張口能表述、動手會操作，充分兼顧作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、動作要領(lǐng)、行為習(xí)慣及操作技能，加強“習(xí)慣性違章、重復(fù)性隱患的”心理與行為研究，規(guī)范員工的安全操作行為，防止事故發(fā)生。六是要將安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理融為一體，采取開展安全知識競賽、舉辦安全演講、事故案例大討論、傷殘職工講安全、征集安全警語、格言、漫畫，開展為送職工安全祝福語、生日蛋糕、安全鞋墊、安全幫教等親情感化活動，使職工將事故的危害、親人的關(guān)懷牢記心間，做到“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強責(zé)任”，依托豐富多彩的安全文化建設(shè)活動，把員工自主參與礦井安全生產(chǎn)工作，切實對自己、對家庭、對他人、對企業(yè)負(fù)責(zé)的安全自覺性充分調(diào)動起來，達(dá)到培育本質(zhì)安全型職工的目的，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
3、推行人本管理，彰顯人文關(guān)懷，積極實施企業(yè)發(fā)展成果由職工共享的愛民暖心工程
職工是企業(yè)的主人和企業(yè)財富的創(chuàng)造者，只有積極推行人本管理，充分彰顯人文關(guān)懷，大力實施愛民暖心工程，努力為職工營造“快樂工作、體面生活”的良好工作和生活環(huán)境，使職工真正享受到企業(yè)改革發(fā)展的巨大成果，才能充分調(diào)動起干部職工落實“雙零”目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，最終實現(xiàn)建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)的奮斗目標(biāo)。
①尊重人性規(guī)律，關(guān)注職工需求，努力為職工創(chuàng)造成長發(fā)展的良好條件
人是企業(yè)最寶貴的第一資源，是發(fā)展安全生產(chǎn)，影響礦區(qū)穩(wěn)定的最活躍的因素，只有充分尊重“人總是要求得到尊重而不是貶抑，總是要求擁有幸福而不是痛苦，總是希望全面發(fā)展而不是停滯不前，總是期望實現(xiàn)個人價值而不是碌碌無為”的人性規(guī)律，切實滿足職工衣食住行等方面的物質(zhì)需求，高度關(guān)注職工追求生活幸福和個人價值的精神需求，努力為職工創(chuàng)造成長發(fā)展的良好條件，才能充分調(diào)動和激發(fā)起職工對企業(yè)的熱愛之情，使職工自覺自愿、盡職盡責(zé)地投入到各項工作中去。一是要針對我局職工收入與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)和集團公司內(nèi)部企業(yè)相比收入還比較低，礦區(qū)困難群體基數(shù)較大，部分低收入職工家庭生活困難的問題，在發(fā)展安全生產(chǎn)、提升企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善按勞取酬、按貢獻(xiàn)參與分配的分配制度，努力提高職工收入水平，實現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益同步增長。二是要針對我局技術(shù)人員不足且流失嚴(yán)重的問題，針對井下生產(chǎn)條件艱苦，職工勞動強度大的實際，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行好工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)補貼、采掘一線職工井下津貼和班中餐補貼，充分調(diào)動技術(shù)人員和一線職工的生產(chǎn)積極性。三是要堅持把培訓(xùn)作為給職工最大的福利，不斷創(chuàng)新職工培訓(xùn)理念，提升教育培訓(xùn)檔次，在文化知識的滋養(yǎng)和熏陶下，達(dá)到業(yè)務(wù)技能不斷提升、綜合素質(zhì)全面提高、發(fā)展?jié)摿Τ浞滞诰?、智慧才華得以施展的目的，有效促進(jìn)職工的崗位成才、全面發(fā)展。四是要尊重關(guān)愛人才，堅持組織在安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等各方面做出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、技術(shù)標(biāo)兵、優(yōu)秀區(qū)隊長、班組長和一線職工外出療養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)，使他們真正感受到勞動的光榮，礦工的偉大和企業(yè)大家庭的溫暖。五是要堅持開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，大力創(chuàng)作反映礦工生活的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，切實增強職工從事煤礦生產(chǎn)工作的自豪感、成就感和歸屬感，激勵職工為實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)出主意、想辦法、做貢獻(xiàn)。
②實施民心工程，改善礦區(qū)環(huán)境，關(guān)注困難群體，努力實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展成果由職工共享
我局是個老局，大局，在長期的發(fā)展進(jìn)程中，受多種因素的制約，礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，職工群眾生活條件差，離退休人員較多，還存在著一大批工傷、工殘、職業(yè)病患者及因工死亡職工家屬等撫恤人員，在實施資源枯竭礦井關(guān)閉過程中也遺留了諸多問題，眾多歷史的、現(xiàn)實的、顯現(xiàn)的、潛在的矛盾相互交織在一起，使企業(yè)在實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標(biāo)方面面臨著巨大壓力。只有大力實施民心工程，切實改善礦區(qū)環(huán)境，高度關(guān)注困難群體，努力為職工群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展成果由職工共享，才能從根本上保證穩(wěn)定“零”目標(biāo)的實現(xiàn)。一要加快完成梅苑、玉華、桃園、溪苑小區(qū)等“安居工程”，積極實施荔枝園環(huán)保生態(tài)小區(qū)建設(shè)工程，充分利用國家棚戶區(qū)改造政策，加快新區(qū)住宅工程進(jìn)程和工作力度，大力開展創(chuàng)建文明示范小區(qū)活動，努力改善職工住房條件。二是要積極推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程，科學(xué)規(guī)劃、積極實施礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步提高職工家屬生活質(zhì)量。三是要將節(jié)能減排與保護環(huán)境工作緊密結(jié)合，積極實施瓦斯、煤矸石利用、污水處理和垃圾填埋、天燃?xì)膺M(jìn)戶與集中供暖改造等工程，通過實施節(jié)能減排，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。四是要以職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善企業(yè)保障體系，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)，落實好傷殘職工、職業(yè)病患者有關(guān)生活保障待遇和政策，做到勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。五是要積極實施扶貧幫困送溫暖工程，大力開展為困難群體“送精神、送政策、送技能、送醫(yī)保、送關(guān)愛、建立關(guān)愛幫扶長效機制”為主要內(nèi)容的“五送一建”活動，努力改善困難職工生活條件，并在幫扶的基礎(chǔ)上鼓勵困難群體中有技術(shù)、有特長的人員，充分挖掘自身潛能，積極進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，努力使職工感受到企業(yè)的關(guān)懷，分享到企業(yè)改革發(fā)展的巨大成果，為實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標(biāo)，建設(shè)安全穩(wěn)定、和諧富裕新礦區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
③健全維穩(wěn)機制，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依靠切實維護職工利益努力營造穩(wěn)定和諧的礦區(qū)發(fā)展環(huán)境
我局是個有著54年發(fā)展歷史的老企業(yè)，54年的發(fā)展歷程中我們既創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，也經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛，同時還承受了前些年煤炭市場疲軟，企業(yè)經(jīng)營困難的巨大壓力，也遭受礦難事故對我們造成的經(jīng)濟與精神層面的巨大創(chuàng)傷，在以上諸多因素的影響下，企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也遺留了諸多牽涉穩(wěn)定方面的問題。要確保穩(wěn)定“零”目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須健全維穩(wěn)機制，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依靠切實維護職工利益，努力營造穩(wěn)定和諧的礦區(qū)發(fā)展環(huán)境。首要的問題是，必須牢固樹立“穩(wěn)定就是最大的政治，穩(wěn)定就是最大的和諧”的理念，堅持“穩(wěn)定高于一切”，強力推行穩(wěn)定工作“零”目標(biāo)管理不動搖。其次，要健全完善穩(wěn)定工作制度體系、突發(fā)事件預(yù)防體系、矛盾糾紛調(diào)處體系，信訪案件責(zé)任評估體系，不斷強化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，突出“一把手”穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實圍繞安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定，層層落實穩(wěn)定工作責(zé)任，形成健全完善的維穩(wěn)工作機制，推動礦區(qū)穩(wěn)定工作順利進(jìn)行。再次，要不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，認(rèn)真處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使職工訴求有渠道，意見有人聽，冷暖有人問，急難有人幫，切實保證職工群眾反映的問題能夠通過正常渠道得到及時解決，進(jìn)而有效防止矛盾的發(fā)展和激化。第四，要創(chuàng)新工作方法，以解決集體訪、越級訪、重復(fù)訪等問題為重點，深入開展矛盾糾紛排查、重信重訪專項治理、督察督辦等活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，主動出擊，認(rèn)真排查，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段 ，對合理合法的要盡快解決，對有理無規(guī)的要酌情解決，對確有實際困難的要救助解決，對無法無天的要依法嚴(yán)肅解決。第五，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持密切聯(lián)系群眾，充分體現(xiàn)對職工的仁愛之心、關(guān)懷之情，把維護職工群眾利益視為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持做到傾聽職工群眾心聲，反映職工意愿，化解職工疾苦，關(guān)心職工生活，力爭將各類矛盾和不穩(wěn)定因素化解在本單位，盡最大可能化解在萌芽狀態(tài)，切實防止矛盾激化和引發(fā)群體性事件。第六，要加強社會治安綜合治理，積極開展“平安礦區(qū)”創(chuàng)建活動，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題，大力鏟除邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象滋生的土壤，努力營造“人人心情舒暢，戶戶安居樂業(yè)”的穩(wěn)定和諧局面，進(jìn)而使“實現(xiàn)安全穩(wěn)定 ‘雙零’目標(biāo)，建設(shè)‘三型六化’和諧富裕新礦區(qū)，讓職工快樂工作、體面生活”的共同愿景由美好的愿望變成為生動的現(xiàn)實。
論銅川礦務(wù)局“三型六化”企業(yè)戰(zhàn)略品牌
課題組成員：杜樹山 奚建國 張興國 程陽華 崔龍生
“三型六化”，即安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型，基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設(shè)園林化，這是銅川礦務(wù)局近些年提出并實施的企業(yè)戰(zhàn)略品牌，是該局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的一個飛躍和升華。作為銅川礦務(wù)局的企業(yè)品牌和戰(zhàn)略目標(biāo)，“三型”是指通過奮斗要達(dá)到的具有現(xiàn)代煤炭企業(yè)特點的企業(yè)類型，“六化”則反映的是企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)狀和形態(tài)，二者相輔相成、相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)、不可分割。把“三型六化”作為戰(zhàn)略品牌，是銅川礦務(wù)局學(xué)習(xí)借鑒外來經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，是徹底改變礦山面貌的一個創(chuàng)新，對于提升煤炭企業(yè)管理水平，促進(jìn)又好又快發(fā)展，建設(shè)安全穩(wěn)定和諧礦區(qū)，實現(xiàn)煤炭企業(yè)員工快樂工作、體面生活，具有十分重要的意義。
一、銅川礦務(wù)局為什么提出“三型六化”的企業(yè)戰(zhàn)略品牌
從2004年末開始，銅川礦務(wù)局根據(jù)煤炭企業(yè)改革發(fā)展的實際，借鑒國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的實踐。經(jīng)過兩年多的探索，該局根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動與自己獨創(chuàng)的“三型六化”相結(jié)合，提出了建設(shè)“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)的實踐。在抓點帶面的基礎(chǔ)上，制訂了創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)五年規(guī)劃，并且把它作為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和品牌，在全局推廣實施。近兩年的實踐表明，這是一個符合煤炭企業(yè)實際的創(chuàng)新，是改變煤炭企業(yè)面貌的創(chuàng)舉。那么，銅川礦務(wù)局為什么要把“三型六化”作為企業(yè)戰(zhàn)略品牌呢？
1、是積極應(yīng)對國際金融危機和經(jīng)濟增速回落挑戰(zhàn)的需要。去年以來，煤炭企業(yè)受國際金融危機和國家經(jīng)濟增速回落的影響，面臨市場趨勢走弱、需求總量回落、價格大幅下跌的嚴(yán)峻考驗。應(yīng)對挑戰(zhàn)、“?！敝星蟆皺C”，強本固基，趨利避害是唯一的選擇。銅川礦務(wù)局把“三型六化”作為企業(yè)的戰(zhàn)略品牌，制訂和實施《創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)五年戰(zhàn)略規(guī)劃》，以建設(shè)安全高效型企業(yè)為先導(dǎo),改善安全生產(chǎn)條件，對礦井分類進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)裝備水平和職工素質(zhì),不斷增強企業(yè)綜合實力和競爭能力,這既是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇,也是建設(shè)“三型六化”的重要內(nèi)容。
2、是煤炭企業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。銅川礦務(wù)局實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是全局廣大職工家屬的共同心愿。要發(fā)展壯大，就必須按照黨的十七大要求，堅持以人為本，落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,確保煤炭企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展低谷時把握機遇，在快速發(fā)展時注重質(zhì)量，不走彎路.銅川礦務(wù)局制訂的“三型六化”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,正是貫徹了黨的十七大科學(xué)發(fā)展的精神，把安全高效、穩(wěn)定和諧、學(xué)習(xí)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的愿景和目標(biāo)。這些，正是煤炭企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是企業(yè)今后發(fā)展壯大的根本。因此，努力構(gòu)建“三型六化”企業(yè)，是我局作大做強、持續(xù)發(fā)展的需要。
3、是提升職工素質(zhì)，改善管理現(xiàn)狀的需要。綜觀煤炭企業(yè)干部職工的素質(zhì)和企業(yè)管理的現(xiàn)狀，由于近年注重培訓(xùn)，管理人員和員工的素質(zhì)有了很大提高，管理水平也較前些年有了質(zhì)的飛躍。但是，和目前煤炭發(fā)展管理的需要，和銅川礦務(wù)局提高技術(shù)裝備水平的需要，與國內(nèi)同行業(yè)相比，還有很大差距，因此，基礎(chǔ)管理精細(xì)化、人員培訓(xùn)制度化、井下治理工廠化就是我們要實現(xiàn)的目標(biāo)之一，也是構(gòu)建“三型六化”企業(yè)題中的應(yīng)有之意。
4、是改變煤礦社會形象的需要。在國人的印象中，煤礦成天與煤打交道，危險、安全無保證是第一印象。井上、井下，到處都是煤，黑是第二印象。井下挖煤是粗活，出死力干重活，粗是第三印象。第四是生存生活條件差，大部分煤礦地處山區(qū)，職工住的是低矮的窯洞。上完班回去睡覺，業(yè)余生活單調(diào)。礦區(qū)生活衛(wèi)生條件差，生存環(huán)境不好，幾十年沒有改變。建設(shè)“三型六化”企業(yè)，就是要改變煤礦危、黑、粗、差的形象，努力建設(shè)一個安全、文明、衛(wèi)生、舒適、環(huán)保、和諧的現(xiàn)代化礦區(qū)。
5、是實現(xiàn)員工快樂工作、體面生活的需要。快樂工作、體面生活主要體現(xiàn)在職工工作、生活兩個方面?？鞓饭ぷ髦饕üぷ鳁l件好、環(huán)境舒適、機械化或者自動化程度高，勞動強度小，職工精神面貌好，心情愉快。體面生活主要是指和社會上其它行業(yè)員工相比較不遜色，收入較高、住房寬敞、室內(nèi)設(shè)施配置齊全，礦區(qū)生活環(huán)境良好，職工出行方便、快捷。而這些，都是我們“三型六化”要達(dá)到的目標(biāo)。
二、“三型六化”企業(yè)品牌的科學(xué)內(nèi)涵
企業(yè)品牌，原指企業(yè)所生產(chǎn)商品的牌子。將“三型六化”作為企業(yè)品牌，則是指經(jīng)過創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)，使銅川礦務(wù)局的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)裝備、員工素質(zhì)、井下作業(yè)環(huán)境、職工生活質(zhì)量、生活環(huán)境、礦區(qū)面貌和企業(yè)形象邁上一個新臺階，達(dá)到一個國內(nèi)現(xiàn)代化煤炭企業(yè)應(yīng)有的水準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)目前煤炭行業(yè)發(fā)展的最高程度和水平。因此，把“三型六化”作為概括對內(nèi)提升管理水平、改變礦山面貌，對外展示企業(yè)形象的一個品牌，是十分形象、準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)摹?/p>
（一）“三型”體現(xiàn)了銅川礦務(wù)局企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
“安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型”揭示了銅川礦務(wù)局發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“三型”是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分隔的品牌主體。其中安全高效是方向，穩(wěn)定和諧是基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新是動力。
1、安全高效是煤炭企業(yè)贏得生存和求得發(fā)展的基點和方向。安全是煤炭企業(yè)的“生命工程”，是礦山生存和發(fā)展的基點。近年來，銅川礦務(wù)局提出安全“零目標(biāo)”，即是指礦井無死亡，地面無重傷。要做到這一點，無論是從客觀上講，還是從我國煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平上講，都有一定難度。但是，它對于煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展，對于長年勞作于井下的數(shù)萬礦工來說，卻是命懸一線、生死攸關(guān)。煤炭生產(chǎn)要提高效率，實現(xiàn)現(xiàn)代化，就要走高產(chǎn)高效，機械化、自動化、數(shù)字化的路子。銅川局目前采煤機械化程度達(dá)到92％，綜掘機械化達(dá)到51％。8個生產(chǎn)礦井，只有玉華礦機械化、自動化程度比較高，正在向數(shù)字化邁進(jìn)。其它礦井，尚有差距。以安全高產(chǎn)高效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還有很長的一段路要走。但是，這是大勢所趨，是方向，是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的必然。
2、穩(wěn)定和諧是煤炭企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，做好各項工作的前提條件。以人為本、構(gòu)建和諧、成果共享、科學(xué)發(fā)展是黨的十七大確定的基本方針，也符合銅川礦務(wù)局當(dāng)前的實際。穩(wěn)定是銅川局“雙零“目標(biāo)之一。實現(xiàn)無越級上訪，無群體上訪，年初從”零“開始，年末到”零“結(jié)束，為企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的生產(chǎn)和工作環(huán)境，才能排除干擾，一心一意干工作，這是搞好生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作的前提條件。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部心系職工，想職工之所想、急職工之所急、辦職工之所需，為他們排憂解難；積極改善礦區(qū)的生存生活環(huán)境，提高職工的生活質(zhì)量；關(guān)注職工的意見和訴求，排除和緩解企業(yè)與職工的矛盾，構(gòu)建和諧家庭、和諧礦區(qū)，這是搞好我局生產(chǎn)經(jīng)營、做好各項工作的前提條件。沒有礦區(qū)的和諧與穩(wěn)定，就沒有企業(yè)的正常發(fā)展。
3、 學(xué)習(xí)創(chuàng)新是煤炭企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、作大做強的動力和推進(jìn)器。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的結(jié)果和升華。學(xué)習(xí)的目的就是為了創(chuàng)新，為了求得企業(yè)的發(fā)展。學(xué)習(xí)就是學(xué)習(xí)黨和國家現(xiàn)階段的政策、法規(guī)；了解和掌握經(jīng)濟形勢的發(fā)展、市場變化的動向；新的管理理念、新的科學(xué)技術(shù)知識；新工藝、新的操作方法等等。作為煤炭企業(yè)，只有使干部職工在發(fā)展變化中持續(xù)不斷的解放思想、吸收新的科技知識，確立新思想、新觀念，才能實現(xiàn)管理創(chuàng)新、技術(shù)、工藝、操作方法等的不斷創(chuàng)新。同時，還要善于學(xué)習(xí)引進(jìn)、消化吸收新技術(shù)、新的管理方法、新設(shè)備，實現(xiàn)采煤技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代。要做到這些，沒有一支善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的員工隊伍是不行的。學(xué)習(xí)創(chuàng)新可以為企業(yè)插上騰飛的翅膀，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、作大做強的動力和推進(jìn)器。
（二）“六化”作為企業(yè)形象品牌建設(shè)的具體內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時間企業(yè)管理的重點，也是展示企業(yè)品牌形象的聚焦點
“基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設(shè)園林化”，抓住了銅川局目前基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、生產(chǎn)技術(shù)、生活環(huán)境、員工素質(zhì)等方面問題的關(guān)鍵，是銅川礦務(wù)局當(dāng)前和今后一段時間工作的重點，也是外樹“三型六化”品牌形象的聚焦點。
1、基礎(chǔ)管理粗放——精細(xì)，管理上質(zhì)的飛躍。原來意義上的煤礦管理，就是傳統(tǒng)粗放式管理。精細(xì)化管理是在吸取傳統(tǒng)管理理論精華的基礎(chǔ)上，從企業(yè)宏觀到微觀層面，縱橫交錯地實施精細(xì)化管理，以最大限度的降低成本，增加利潤，從而獲得競爭優(yōu)勢的一種管理方式。它通過精確經(jīng)營目標(biāo)、精益生產(chǎn)體制、優(yōu)化運營流程、控制過程成本、實現(xiàn)過錯追究、度量評估業(yè)績等等，實現(xiàn)管理的“精”和“細(xì)”，從而達(dá)到降低消耗，提高效益的目的。企業(yè)管理從粗放式到精細(xì)化是管理上質(zhì)的飛躍，是現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理的必然要求。
2、技術(shù)裝備炮采――現(xiàn)代化，裝備上質(zhì)的變化。技術(shù)裝備現(xiàn)代化是煤炭企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，它是指煤炭采掘在達(dá)到當(dāng)前國內(nèi)外先進(jìn)機械技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自動化、數(shù)字化的操作和控制。在銅川局建局50多年的歷史上，炮采幾乎占了近40多年。時至今日，東區(qū)金華山、鴨口、徐家溝礦仍然使用炮采作業(yè)。因此，努力實現(xiàn)采煤掘進(jìn)機械化、安全管理信息化、監(jiān)測監(jiān)控智能化。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為中心，優(yōu)化機電、通風(fēng)、防塵、災(zāi)害預(yù)警等等系統(tǒng)，充分吸收和消化國際國內(nèi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)、管理、監(jiān)控、信息反饋質(zhì)的飛躍。這既是時代的要求，也是煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展使然。
3、員工培訓(xùn)隨機——制度化，教育上質(zhì)的進(jìn)步。美國《財富》雜志指出：“未來成功的公司，將是那些基于學(xué)習(xí)型組織的公司”。國內(nèi)著名學(xué)習(xí)型組織研究專家張聲雄稱：“在知識經(jīng)濟時代，管理者個人及其組織所面臨的主要問題便是學(xué)習(xí)問題”。我局原來的職工培訓(xùn)，只是臨時需要什么，要求職工學(xué)習(xí)什么。無所謂職業(yè)培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新知識、新技能的進(jìn)修和提高培訓(xùn)。隨機的、無序的培訓(xùn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。取而代之的是制度化、系統(tǒng)化、職業(yè)化培訓(xùn)，以及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)等等。這些形式的培訓(xùn)，主要的是解決專業(yè)化、職業(yè)化的問題。職業(yè)培訓(xùn)“是職業(yè)發(fā)展的階梯”。從時間上講，員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，伴隨職工的終身，即所說的終身學(xué)習(xí)和教育。因此，員工培訓(xùn)制度化，是職工培訓(xùn)方面質(zhì)的進(jìn)步。
4、日常行為松散——規(guī)范，行為上質(zhì)的變化。美國著名管理學(xué)家帕爾森有一句名言：“世界上最優(yōu)秀的管理在軍隊”。推而廣之，最優(yōu)秀的管理者在軍隊中。因此，世界500強里，美國西點軍校畢業(yè)做董事長、副董事長、總經(jīng)理、董事的達(dá)8000多名。軍隊最顯著的特點就是高度的組織紀(jì)律性、頑強的作風(fēng)、完美的執(zhí)行力、一流的團隊精神。要改變煤炭企業(yè)員工自由散漫的行為方式，使員工隊伍成為拖不跨、打不爛、特別能戰(zhàn)斗的職業(yè)團隊，必須引入軍隊的管理模式，進(jìn)行職工行為規(guī)范化的養(yǎng)成教育和訓(xùn)練，培養(yǎng)員工崇高的思想境界、高度的組織紀(jì)律性、頑強的工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)的行為準(zhǔn)則、卓越的執(zhí)行力和服從力。這樣的團隊，則無堅不摧、無往而不勝。把煤炭職工隊伍鍛造成這樣的一支具有高度組織紀(jì)律性和執(zhí)行力的軍事化隊伍，對于企業(yè)今后的發(fā)展是必不可少的。
5、井下環(huán)境無序——工廠化，生產(chǎn)管理質(zhì)的突破。如果把煤礦井下生產(chǎn)場所當(dāng)作工廠看的話，它應(yīng)該包括巷道峒室、“一通三防”，開拓掘進(jìn)、原煤開采、機電運輸?shù)裙ぷ鞯膱鏊⒖臻g、設(shè)施、設(shè)備、原料、工具、產(chǎn)品等等。工廠化，即是按照產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程，綜合運用各種現(xiàn)代化的管理控制系統(tǒng)，進(jìn)行自動化、集約化、均衡化、高效率的運作，實現(xiàn)既定的生產(chǎn)指標(biāo)。井下治理工廠化，就是按照地面工廠化的現(xiàn)代管理方式，控制、組織煤礦井下的生產(chǎn)活動。其主要就是對煤炭生產(chǎn)方式、生產(chǎn)過程、配套系統(tǒng)、生產(chǎn)場所實現(xiàn)定量化、定置化、精細(xì)化、潔凈化的管理，徹底改變井下“黑、臟、亂、差”的現(xiàn)象，使井下管理實現(xiàn)從無序到有序，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
6、地面建設(shè)落后——園林化，環(huán)境治理上質(zhì)的跨躍。常言道：“環(huán)境改造人，環(huán)境造就人”，只有美好的環(huán)境，才能造就新一代的員工。煤礦地面建設(shè)園林化，就是徹底改變礦區(qū)建筑設(shè)施陳舊、道路不平、黑亂臟差、破敗蕭條、缺乏綠意、難見生機的現(xiàn)象。對地面工作場所、福利設(shè)施、職工住宅、工業(yè)廣場、休閑娛樂場所、景觀、道路、空地等等進(jìn)行藝術(shù)化、園藝化的設(shè)計建造。主要包括凈化、綠化、美化、人性化、生態(tài)化、人文化的布局與建設(shè)。在這方面，近些年做了大量的工作，取得了很好的效果，贏得了職工家屬的贊譽，受到了社會各界的好評。但是，發(fā)展很不平衡，需要做的工作很多。要使局屬各礦井都在園林化上再上新臺階，除加大財力、物力的投入外，需要因地制宜、在設(shè)計上體現(xiàn)特色，布局上科學(xué)合理、造型上彰顯亮點、實施上精確精致，方能使礦區(qū)生存生活環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的跨躍。
三、“三型六化”企業(yè)品牌的實踐價值
1、“三型六化”的提出符合煤炭企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和目前的現(xiàn)狀。煤炭企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是安全、穩(wěn)定、均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)。實現(xiàn)煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化，要走科技化，提高技術(shù)裝備水平；精細(xì)化，加強基礎(chǔ)管理工作；信息化，提高信息的交流和處置；規(guī)范化，時時事事有章可循；人性化、關(guān)注員工的生存和生理需求等等。這些，都符合我局的發(fā)展規(guī)律和目前的現(xiàn)狀。作為基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，長期計劃經(jīng)濟和粗放式的管理根深蒂固。負(fù)擔(dān)重、人員多、生產(chǎn)安全設(shè)施、職工生活福利、礦區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳多，是我們的基本局情。通過這幾年的發(fā)展，一些基礎(chǔ)工作得到加強，生活環(huán)境得到改善。但是，要趕上社會發(fā)展和時代進(jìn)步的要求，還有很大差距。“三型六化”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對于改變我局目前的現(xiàn)狀，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足職工群眾日益增長物質(zhì)和文化生活的要求，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
2、“三型六化”是結(jié)合銅川局實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的體現(xiàn)與升華。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。它強調(diào)要注重發(fā)展的代價、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展所帶來的隱患和風(fēng)險。黨的十七大提出實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新要求。強調(diào)以“好”為前提，好中求快，注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，防止追求高指標(biāo)、高速度、導(dǎo)致大起大落。上個世紀(jì)七八十年代，受極左思潮的影響，該局也曾片面追求煤炭產(chǎn)量，追求高速度，不計代價，不計成本，造成了一定的損失；只講生產(chǎn)，不講生活，全礦職工家屬齊動員，老婆娃娃一起上，造成了許多負(fù)面的影響。忽視了煤炭生產(chǎn)的均衡性、穩(wěn)定性、全面性和可持續(xù)性。今天，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)煤炭企業(yè)的實際，提出“三型六化”的奮斗目標(biāo)，強調(diào)樹立科學(xué)的發(fā)展理念，安全穩(wěn)定、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、提高礦井裝備技術(shù)水平、井下治理、提高員工素質(zhì)和行為養(yǎng)成，實現(xiàn)礦區(qū)和諧、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美等等。其中“好”字奠基，“快”字跟進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、潔凈發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和又好又快發(fā)展的要求。
3、“三型六化”是以人為本理念的企業(yè)詮釋與和諧社會要求的煤礦解讀。根據(jù)“三型六化”戰(zhàn)略目標(biāo)，銅川礦務(wù)局確定安全的核心理念是：“生命至上，安全第一”。安全目標(biāo)理念是：“從零開始，到零結(jié)束”。宋志剛局長的安全寄語：“安全是企業(yè)的命脈，是最大的效益，更是員工生命與健康永不竣工的幸福工程”。在這里，把以人為本的理念，即員工的生命、健康與幸福提到至高無上的位置。關(guān)于煤礦井下治理、關(guān)于人員培訓(xùn)、關(guān)于地面建設(shè)園林化、關(guān)于穩(wěn)定與和諧礦區(qū)建設(shè)，無不體現(xiàn)著我局以人為本、發(fā)展為了職工，依靠職工發(fā)展，發(fā)展成果與職工共享的人本理念。所以，“三型六化”是以人為本理念的煤炭企業(yè)闡釋，是和諧社會建設(shè)的煤炭企業(yè)解讀。
4、“三型六化”是煤炭企業(yè)永葆生機與活力的精神動力與發(fā)展總綱。企業(yè)生機與活力的源泉是創(chuàng)新，“三型六化”的本源正始于此。（1）、“三型六化”源于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，是銅川局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的一種形式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)本身是一個新的管理模式，它的“三大真諦”（持續(xù)提升學(xué)習(xí)力、工作中活出生命意義、創(chuàng)造擴展未來能量）可以為企業(yè)提供永葆生機的精神動力。所以“三型六化”實現(xiàn)的過程，也是為企業(yè)提供源源不斷的活力與精神動力的過程。（2）、“三型六化”是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合銅川礦務(wù)局煤炭企業(yè)的實際，確定的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與愿景。它的內(nèi)容、形式都體現(xiàn)了當(dāng)前企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展的前沿理論，具有一定的超前性，對于激發(fā)和發(fā)揮該局的潛力，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，具有十分重要的作用。因此，可以說它是銅川礦務(wù)局一個時期的發(fā)展總綱。
四、實現(xiàn)“三型六化”企業(yè)戰(zhàn)略品牌的措施
1、提高對創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)品牌重要性的認(rèn)識，把創(chuàng)建作為黨政組織的一項長期的重要工作抓緊抓好。一是要深入持久地開展輿論宣傳，充分利用各種形式，宣傳創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)品牌的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，方法步驟，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，群策群力，深入推進(jìn)。二是組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《五年戰(zhàn)略規(guī)劃》、《企業(yè)文化手冊》、《安全文化手冊》、《廉潔文化手冊》和相關(guān)材料，用企業(yè)核心理念和價值觀凝聚人心，用企業(yè)精神、共同遠(yuǎn)景激發(fā)人心。三是黨政工團齊抓共管，形成“大創(chuàng)建”格局，使廣大干部職工充分認(rèn)識創(chuàng)建“三型六化”企業(yè)品牌的重要性和必要性，才能為以后的工作開好頭、起好步。
2、建立和完善長效運行機制，明確各級組織和領(lǐng)導(dǎo)人員的創(chuàng)建責(zé)任。“三型六化”作為一項長期的重點工作，必須有一套完善的運行機制和工作機構(gòu)，明確創(chuàng)建責(zé)任。局礦兩級都要設(shè)立專門工作結(jié)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)工作規(guī)劃的制訂和創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。明確黨政“一把手”是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要把“三型六化”納入重要的議事日程，經(jīng)常分析本單位的創(chuàng)建情況，研究解決遇到的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是創(chuàng)建工作的組織者和實踐者，根據(jù)日常的分工，承擔(dān)各自分管工作的創(chuàng)建責(zé)任。不論是黨群工作，還是生產(chǎn)經(jīng)營工作，在“三型六化”創(chuàng)建上，沒有孰輕孰重，各自承擔(dān)各自的職責(zé)。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范、模范帶頭，爭做先鋒。
3、明確重點、樹立典型、注重實效。根據(jù)銅川礦務(wù)局創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)五年戰(zhàn)略規(guī)劃，要實現(xiàn)各年度的創(chuàng)建目標(biāo)，每年必須明確創(chuàng)建重點，逐次推進(jìn)，才能實現(xiàn)五年的總體目標(biāo)。在創(chuàng)建的過程中，要樹立創(chuàng)建典型，總結(jié)經(jīng)驗，相互借鑒，共同提高。尤其是條件比較好的煤礦，要圍繞標(biāo)準(zhǔn)，扎實工作，走在前面，樹立標(biāo)竿，為全局帶好頭?！叭土笔且豁棇崒嵲谠诘墓ぷ鳎瑥幕A(chǔ)設(shè)施到管理方式，以及員工素質(zhì)、技術(shù)裝備水平等等，量大面寬。因此，硬件投入要量力而為，軟件投入盡力而行；既要注重形式，更要注重內(nèi)容。改進(jìn)管理方式，改善礦山面貌，著重看其效果，必須注重實效。
4、完善形式、豐富內(nèi)容、彰顯特色。“三型六化”企業(yè)品牌的創(chuàng)建涉及方方面面，不論是生產(chǎn)經(jīng)營、安全質(zhì)量、技術(shù)裝備、職工培訓(xùn)、礦區(qū)凈化綠化美化，還是企業(yè)文化、黨的建設(shè)、思想政治工作、職工文化生活等等，都需要按照“三型六化”的標(biāo)準(zhǔn)，落實自己的實現(xiàn)形式。都需要根據(jù)形勢的發(fā)展變化、企業(yè)的進(jìn)步，不斷豐富自己的創(chuàng)建內(nèi)容。銅川礦務(wù)局8個主要礦井，20多個公司、廠點，條件各異，差別較大。應(yīng)根據(jù)各自的實際，創(chuàng)造性的開展工作。全局的創(chuàng)建既有統(tǒng)一性、普遍性的作法、標(biāo)準(zhǔn)，又要彰顯各單位的特色，體現(xiàn)各自的亮點。
5、強化考核，兌現(xiàn)獎罰，促進(jìn)深入。一項工作要做出成績、做出效果，達(dá)到預(yù)訂的目的，檢查、考核、總結(jié)、評比、獎優(yōu)罰劣是必不可少的。在以前的工作中，該局已經(jīng)制訂了《“三型六化學(xué)習(xí)型單位考核標(biāo)準(zhǔn)》，各基層礦廠也制訂了相應(yīng)的考核辦法，一定要按照責(zé)任分工，按照完成時限，嚴(yán)格檢查考核。針對責(zé)任主體，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)創(chuàng)建工作的不斷深入。
綜上所述，銅川礦務(wù)局打出“三型六化”的企業(yè)戰(zhàn)略品牌，上合黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀，下合煤炭企業(yè)的實際與全體職工的愿望，只要全局干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗，“三型六化”的企業(yè)戰(zhàn)略品牌一定會高高的豎立起來，成為銅川礦務(wù)局的旗幟、特色和亮點。銅川礦區(qū)也一定會一改舊日的容顏，成為安全、穩(wěn)定、和諧、富裕、文明的現(xiàn)代化陜西渭北煤炭基地。
“快樂工作體面生活”的科學(xué)內(nèi)涵實踐價值及保障措施
課題組成員：李志科 奚建國 李德強 房小成 王銅生
快樂與幸福是人類最為美好的情感，追求快樂和幸福是人生的終極意義。當(dāng)古人提出“安居樂業(yè)”后，快樂地工作、幸福地生活就成為人類社會幾千年以來夢寐以求的最大愿望。在2007年度銅川礦務(wù)局“三會”上，局黨政大氣恢弘地果敢提出讓職工“快樂工作、體面生活”的口號，這是局黨政以人為本治企理念的創(chuàng)新和升華，是局黨政對職工親切關(guān)懷、真誠回報之情的真正體現(xiàn)，是順民心、合民意的親民愛民之善舉，全局上下為此群情振奮、激動不已。
一、為什么要提出“快樂工作、體面生活”的理念
工作并快樂著，是每個人夢寐以求的，但當(dāng)今社會的人們對它的認(rèn)識卻不同。有人說，工作是負(fù)擔(dān)，是壓力，它辛苦、單調(diào)、枯燥、乏味；有人說，生活累，工作更累！工作就像一座山，常年累月壓在身上，讓人喘不過氣來。既便如此，時常還有被下崗、被欠資、被批評、被沖突等等不愉快的事發(fā)生；有人認(rèn)為，只有工作之外、下班之后的禮拜天、節(jié)假日、幸福的家庭生活中才有快樂；還有人認(rèn)為，快樂是要有物質(zhì)作基礎(chǔ)的，而創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)就得工作；保持陽光心態(tài)的人認(rèn)為，工作富有挑戰(zhàn)性，充滿創(chuàng)造性，所以，最好的選擇就是工作并快樂著！
（一）“快樂工作、體面生活”理念提出的現(xiàn)實背景
眾所周知，煤炭行業(yè)屬于公認(rèn)的艱苦行業(yè)、高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的壓力大、投入大，加之我們銅川礦務(wù)局又是一個富余人員多、歷史欠賬多、安全隱患多、不穩(wěn)定因素多的老局，存在著安全、穩(wěn)定和發(fā)展“三大壓力”，與同行業(yè)企業(yè)或其他行業(yè)相比，職工經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量有待于得到更好的改善，礦工的社會地位需要進(jìn)一步提高并得到社會的尊重和認(rèn)可。加之企業(yè)改革進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不可避免的不穩(wěn)定因素，特別是隨著新的現(xiàn)代化大型煤炭企業(yè)的建設(shè)和投產(chǎn)，在高收入、高待遇的刺激下，我局的一些技術(shù)人才和專業(yè)骨干出現(xiàn)了流失現(xiàn)象，只有進(jìn)一步為人才成長和發(fā)展提供良好條件,才能穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，并吸引新的人才進(jìn)入我局。從企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，廣大職工群眾對局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的期望值和信任感在不斷增強和提升，企業(yè)要激發(fā)職工的創(chuàng)造力,增強企業(yè)的競爭力,推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也需要我們?yōu)槁毠?chuàng)造更加舒適、溫馨、幸福的工作和生活條件,而隨著我局近年來企業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)攀升，初步具備了提高職工幸福指數(shù)的經(jīng)濟實力。同時，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會的全面進(jìn)步，人們對物質(zhì)和文化的需求度在不斷提高，職工群眾對生活、工作有了新的向往和期待。
在1999年第87屆國際勞工大會上,國際勞工局局長胡安·索馬維亞首次提出了實現(xiàn)體面勞動的概念和構(gòu)想。2005年聯(lián)合國世界首腦會議又把體面勞動確定為國家和全球目標(biāo)。胡錦濤總書記在“2008經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式上，對實現(xiàn)體面勞動、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了全面論述。為了適應(yīng)世界潮流，真正實現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、履行社會責(zé)任的重要價值目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)管理的嶄新境界，局黨政適時提出了讓員工“快樂工作、體面生活”這一振奮人心的新理念和新目標(biāo)，這是結(jié)合實際、順應(yīng)時代、符合科學(xué)發(fā)展、廣大職工歡迎的現(xiàn)實要求。
（二）“快樂工作、體面生活”理念提出的重大意義
我局“快樂工作、體面生活”理念的確立，是局黨政以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧新礦區(qū)，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，打造陜煤化集團大型煤炭骨干企業(yè)的重大戰(zhàn)略部署；是局黨政堅持以人為本，彰顯人文關(guān)懷，推行人性化、親情化管理，努力打造“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，全面提升企業(yè)管理水平，大力推進(jìn)礦區(qū)走向文明進(jìn)步的需要；是為職工群眾營造安居樂業(yè)、幸福生活的良好條件，形成“勞動光榮、礦工偉大”良好風(fēng)尚，使職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展巨大成果，打造職工與企業(yè)命運共同體,推動企業(yè)又好又快發(fā)展的需要；是局黨政勾畫銅川礦務(wù)局發(fā)展遠(yuǎn)景的美好藍(lán)圖，是實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，建設(shè)“三型六化”和諧富裕新礦區(qū)的嶄新境界。
二、“快樂工作、體面生活”從理論層面屬于企業(yè)文化范疇
實際上，我們的古人就一直把“快樂工作、體面生活”作為最高的追求，“安居樂業(yè)”中的“樂業(yè)”與“安居”實際上就是快樂工作和體面生活。歷史發(fā)展到21世紀(jì)的今天，“快樂指數(shù)”已經(jīng)成為不少發(fā)達(dá)國家的“敏感”數(shù)據(jù)。有專家甚至表示：“快樂指數(shù)”影響著一個國家的發(fā)展。衡量一個國家成功與否的最佳指標(biāo)應(yīng)該是快樂，而不是GDP！因為GDP只說明數(shù)量，而快樂指數(shù)反映的是質(zhì)量。有幸福論者認(rèn)為，幸福等于每個快樂事件的各個相加。而作為反映人主觀生活質(zhì)量的幸福感，它的高低并不完全取決于物質(zhì)生活水平，更應(yīng)取決于精神文化的享受程度。
在管理學(xué)發(fā)展史上占有重要地位的“霍桑實驗”，提醒我們高明的管理者才能造就快樂的員工，快樂的員工才能造就企業(yè)的未來，職工士氣、生產(chǎn)效率主要決定于職工與管理人員以及職工與職工之間的關(guān)系是否融洽等心理環(huán)境，而非工作條件等物理環(huán)境。不難想象，一個士氣低落、人心渙散的企業(yè)，怎么能夠在競爭中保持基業(yè)長青？
針對企業(yè)重視技術(shù)設(shè)備而忽視人的傾向，一位著名的管理學(xué)家指出：“當(dāng)機器越來越像人的時候，人不能越來越像機器。管理是任務(wù)，管理是原則，但管理也是人?！边@些近乎哲理的話語，很值得那些只關(guān)注產(chǎn)量、銷售額、利潤率，但從不關(guān)心員工的士氣、人際關(guān)系、職業(yè)發(fā)展的管理層們深思。
事實上，快樂工作的要素有很多，有環(huán)境因素，比如舒適的工作環(huán)境。對舒適的理解可能不一樣，有人會認(rèn)為是要靠錢去買的，像“Google”提供大面積的健身空間，“百度”天天提供免費早餐和工作茶點，“新浪”有專門的員工服務(wù)中心，我局玉華礦為井下礦工提供的免費巧克力和牛奶等。但對于大多數(shù)企業(yè)，并不能做到這樣。中國人很容易滿足，在工作自由方面的限制少一點，對員工的關(guān)心多一點，或許可能改變整個局面。其他快樂工作的因素比如通暢的交流、平等的對話、有效的支持、感受到被信任被關(guān)注等等，因此，只要員工自身能夠獲得自豪感和成就感，取得不斷進(jìn)步，進(jìn)而工作中時刻充滿激情，才能共同造就企業(yè)的活力。實際上，這些因素應(yīng)該說都和企業(yè)的文化氛圍密切相關(guān)，而這些因素的根本，其實就是企業(yè)看得起員工，尊重員工，引導(dǎo)員工的個人發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
工作的目的不僅僅是生存，而是通過工作擁有成就感。阿里巴巴CEO（首席執(zhí)行官）馬云認(rèn)為，員工工作的目的包括一份滿意的薪水，快樂的工作和一個好的工作環(huán)境。其中最重要的就是在企業(yè)中能快樂地工作?！拔覀儼⒗锇桶偷腖OGO（徽標(biāo)）是一張笑臉。我希望每一個員工都是笑臉?！瘪R云曾不止一次對公眾講話中強調(diào)，阿里巴巴最大的財富就是阿里人。圍繞如何讓員工獲得尊重、培養(yǎng)和關(guān)愛，如何處理勞動關(guān)系中的兩難問題，馬云表示，一個企業(yè)也有三個代表，第一代表客戶利益，也就是說首先是客戶利益，或者說我為社會創(chuàng)造真正的價值；第二代表員工利益，你怎么代表員工的利益，員工就怎樣代表客戶；第三個代表才是股東利益。先客戶、再員工、最后才是股東，這三個次序不可以顛倒。讓員工快樂工作是高明的管理者應(yīng)該做的事情，總之一定要讓員工‘爽’。
當(dāng)然，對于工作人，從長遠(yuǎn)來看，快樂的保障是必須有一個成功的機制，這意味的是，人不僅僅需要得到現(xiàn)金報酬，更需要展現(xiàn)才能的機會、更多的升職機會以及和公司一同成長的機會等較高層次的需求。馬斯洛的需要層次理論就能充分說明這一點。他把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，這表明，人的需求依次由較低層次到較高層次排列，而已滿足的需求，就不再是激勵因素了。
在痛苦指數(shù)飆高、抑郁癥蔓延的21世紀(jì)，世界掀起尋求快樂的熱潮?！澳憧鞓穯幔俊币呀?jīng)成為工作人的新語言，“我工作，我快樂”將成為工作人的新的價值觀，成為一個職場理念的新潮流與新流行。
能讓員工既積極努力、又快樂輕松地為企業(yè)工作，這樣的企業(yè)才更有可能實現(xiàn)和諧發(fā)展。當(dāng)今，越來越多具有管理智慧的企業(yè)家開始意識到：除了有競爭力的薪酬體系外，還須在營造組織氛圍方面下一番功夫。因為他們已經(jīng)看到，同一家公司，在相同的薪酬體系下，僅僅因管理層采取不同的管理手段，員工之間的績效便有驚人的差異。畢竟，所有的員工都希望受到尊重，希望在社會認(rèn)同、自我實現(xiàn)等高層次需求上得到滿足，而不僅僅是獲得優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。
快樂工作，體面生活是一種追求，一種境界，一門藝術(shù)，一種文化，一個范疇，是馬克思主義哲學(xué)的范疇，是馬克思主義“勞動是人的需要”的新時代的詮釋，是馬克思關(guān)于勞動解放理論的實踐演義。馬克思認(rèn)為，人類只有實現(xiàn)了勞動的解放，即把強制性的、作為手段的異化勞動變成自由自覺的、作為目的本身的活動，才稱得上真正實現(xiàn)了自身，作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的國家，我們生活的現(xiàn)實越來越清楚地表明，我們的現(xiàn)實和未來正沿著勞動解放的方向發(fā)展。工作屬于勞動的范疇，是員工、企業(yè)、社會的需要。我們的生活離不開工作，需要工作養(yǎng)家糊口，需要工作實現(xiàn)自我；我們的企業(yè)離不開工作，需要所有員工的努力工作為企業(yè)創(chuàng)造更多財富；我們的社會離不開工作，為社會創(chuàng)造更多價值是企業(yè)和所有員工的光榮使命。工作的本質(zhì)正在演繹變化，從謀生的工具，到自我價值在企業(yè)和社會中的實現(xiàn)，工作已經(jīng)逐漸成為員工的一種追求，工作已經(jīng)成為員工的物質(zhì)需要到精神需要轉(zhuǎn)變的重要工具、手段和過程。員工離不開工作，工作是員工快樂的源泉，是員工的需要，快樂工作，享受工作，體面生活是所有員工共同的追求，是生活、人生必不可少的組成部分。
快樂工作，體面生活是一種文化。員工離不開工作，不僅是因為工作能滿足他們的物質(zhì)需求，更重要的是工作已經(jīng)成為員工的一種追求，一種需要，就像我們對文體娛樂的追求和需要一樣，它是人生追求快樂源泉的組成部分，它是企業(yè)所有員工共同的理念和思想。快樂工作、體面生活是企業(yè)的文化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)的是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，是對馬克思關(guān)于勞動解放理論的新時代詮釋，是企業(yè)共同的文化。受經(jīng)濟和社會發(fā)展條件的限制，因企業(yè)制度和機制的不完善，快樂工作、體面生活雖沒有成為所有員工現(xiàn)實生活的組成部分，但這種對工作和生活的追求和需要已經(jīng)成為一種文化，不可泯滅和阻擋?？鞓饭ぷ?、體面生活兼顧的是員工的多層次需要，平衡的是企業(yè)利益與個人利益、長期利益與短期利益以及企業(yè)目標(biāo)與個人理想，體現(xiàn)的是員工的德才兼?zhèn)洹⒆鍪碌哪_踏實地和自我的不斷成長與進(jìn)步。
快樂工作、體面生活是永遠(yuǎn)的企業(yè)文化。首先，快樂與體面是一種心情，心情是可以調(diào)整的。只要讓員工感覺自己被公平地對待，他的心理就會平衡；讓員工知道自己的工作環(huán)境安全并適宜個人發(fā)展，他的心態(tài)就會正常；員工在企業(yè)所見到的一切都賞心悅目，他的心境就會開闊。其次，快樂與體面是一種態(tài)度，態(tài)度是可以改變的。因為快樂具有互動性，因此，企業(yè)應(yīng)盡量營造快樂工作的氛圍，傳遞給員工一些快樂的信息，使員工多一些驚喜，這樣，企業(yè)得到的回報將是員工的忠誠和積極的幾何倍數(shù)。最后，快樂與體面是一種選擇，選擇是自由的。企業(yè)選擇實施快樂工作的理念，意味著企業(yè)要有能力付出；員工選擇快樂工作，意味著員工樂意付出，如果得大于失，就產(chǎn)生了快樂。從這個意義上說，快樂工作、體面生活的理念可以說是一種工作和生活態(tài)度，而這種態(tài)度決定了員工的理想、追求、責(zé)任和需要，這就必然會成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展所需要研究和解決的一種企業(yè)永遠(yuǎn)的文化發(fā)展趨勢。
三、“快樂工作、體面生活”的科學(xué)內(nèi)涵及關(guān)系
要讓職工“快樂工作、體面生活”的目標(biāo)由美好愿望逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，就必須正確認(rèn)識“快樂工作，體面生活”的科學(xué)內(nèi)涵及其關(guān)系，使職工建立起“以干好本職工作為榮、以愛崗敬業(yè)為樂”的正確“工作觀”。這是前提，是通向“體面生活”的必由之路。
（一）“快樂工作”與“工作快樂”的內(nèi)涵與關(guān)系
“快樂工作”的內(nèi)涵 ： 快樂工作是指員工在與生活密切相關(guān)的因素得到充分保證，人的基本需要得到滿足的基礎(chǔ)上的一種工作狀態(tài)。除了吃穿住行、安全、環(huán)境等基本因素外，至少還須有三項：一是員工和員工之間、員工和管理層之間融洽相處，工作環(huán)境和諧。二是企業(yè)制度應(yīng)當(dāng)人性化而非等級化，要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個平等相處的工作環(huán)境，員工面對決策層時可以自由地表達(dá)自己的思想。三是要為員工設(shè)計良好的職業(yè)規(guī)劃，使他們與企業(yè)一起成長，讓“努力工作”成為他們自發(fā)自愿的行為，從而上升為“快樂工作”。
“工作快樂”的內(nèi)涵：工作快樂是指員工在快樂工作的基礎(chǔ)上，個人才能、價值得以展示、釋放和體現(xiàn)，能得到賞識、獎勵和提升，擁有責(zé)任，取得成就，獲得發(fā)展空間，從而心情舒暢、心甘情愿、心服口服，工作的積極性得到最大最好的發(fā)揮，發(fā)自內(nèi)心的、自覺的、自愿的將本職工作盡善盡美做得更好的一種物質(zhì)和精神提升的外在表現(xiàn)。
“快樂工作”與“工作快樂”的關(guān)系：快樂工作是工作快樂的前提、條件和基礎(chǔ)，工作快樂是快樂工作的外在表現(xiàn)和最高境界。是員工由被動工作轉(zhuǎn)化為主動工作的最佳體現(xiàn)，是員工以干好本職工作為榮、以愛崗敬業(yè)為樂“工作觀”的具體體現(xiàn)，兩者相互依存、相輔相成?！翱鞓饭ぷ鳌笔瞧髽I(yè)為員工創(chuàng)造實現(xiàn)自我價值的平臺，“工作快樂”是員工通過個人努力，在工作過程中把自身價值與企業(yè)利益最佳結(jié)合的回報和體現(xiàn)。
對于一個企業(yè)來說，快樂很顯然不是戰(zhàn)略因素，但毫無疑問的是，它比戰(zhàn)略更為重要。工作，幾乎是每個人所必須的，小者養(yǎng)家糊口，解衣食住行之憂；大者實現(xiàn)自我，報效社會。然而，這兩個字似乎總是和壓力、緊張、迫不得已聯(lián)系在一起，和人人向往、希望得到的諸如快樂、幸福之類的東西好像相去甚遠(yuǎn)。仿佛只有在工作之外，人們才能找到快樂。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，快樂也是需要經(jīng)濟作為基礎(chǔ)的，要想得到快樂，就必須先工作，由此看來，工作是能為快樂“埋單”的。
那么，怎樣才能做到“工作并快樂著”呢？
首先，要有正確的工作態(tài)度。快樂的工作態(tài)度不但會改變一個人的精神狀態(tài)，還會改善一個人的工作能力和成績?？梢哉f，一個人在工作中的快樂程度等同于他的目標(biāo)實現(xiàn)值。米盧在我國執(zhí)教國家足球隊時曾大力倡導(dǎo)“快樂足球”，他經(jīng)常引用的一句話就是“態(tài)度決定一切”。世界很難因某個人某件事而輕易改變，需要改變和可以改變的是我們改造世界的“心”。你不能決定生命的長度，但你可以控制它的寬度；你不能左右天氣，但你可以改變心情；你不能改變?nèi)菝?，但你可以展現(xiàn)笑容；你不能控制他人，但你可以掌握自己；你不能預(yù)知明天，但你可以利用今天；你不能樣樣勝利，但你可以事事盡力。工作是物質(zhì)的基礎(chǔ)，快樂是精神的享受。假如我們不能選擇工作，那就要嘗試改變工作的態(tài)度，讓自己快樂起來！參加過長跑運動的人都知道，在角逐中，能否發(fā)揮自身潛能超越“極限”，決定著其功成與否。在某種意義上，工作是人們實現(xiàn)愿望的一種工具。而我們提倡“快樂工作”，實現(xiàn)自我超越，必須擺脫“工具性”的工作觀，把工作視為是實現(xiàn)自身創(chuàng)造力的表現(xiàn)，是自我的滿足，是藝術(shù)創(chuàng)作，是娛樂活動，是美好人生的一個重要部分，是“自己干自己真正想做的事情”，從而領(lǐng)悟“快樂工作”的內(nèi)涵。而“快樂工作”是會影響和感染的，特別是在團隊中，在一個個面帶微笑、積極工作的人們面前，你很難保持懊惱和懶散的態(tài)度。“快樂工作”的人會散發(fā)出健康、愉悅、進(jìn)取的光芒，使團隊的人際關(guān)系變得融洽，創(chuàng)造力能發(fā)揮到極致，使得大家工作起來心情舒暢、身心健康。
其次，點燃對工作的熱情。興趣、愛好是干好工作的啟蒙老師，愛一行才能專一行，滿懷激情地全力以赴，激發(fā)自己的活力因子，熱愛自己所從事的一切。如果不喜歡做的話，任何簡單的事都會變得困難、無趣和糟糕，當(dāng)叫喊著這個工作很累人時，即使不賣力氣，也會感到精疲力竭，反之就大不相同。很難想象，一個對工作毫無興趣的人會全心地投入工作并取得好的工作業(yè)績。所以，工作具有激情，會讓人發(fā)揮卓越的想像力和創(chuàng)造力，從而取得驚人的成績。只有熱愛你的工作，就能從平凡的工作中感受到它的不平凡之處，那樣就會感受到工作后的快樂。
再次，學(xué)會尋找工作樂趣。創(chuàng)造條件把快樂融入工作，不要讓自己變成工作的奴隸，而要把自己變成工作的主人。再刺激、再新鮮的工作隨著時間的推移也會慢慢變得格式化，如何在工作中注入新的活力，找到更多的樂趣是一門學(xué)問。不如試試打破常規(guī)，用一些新鮮事物把重復(fù)感沖淡。在工作中尋找工作方法，采用“玩”的方式去做一件事，也許會有困難，也許會摔跟頭，但是總比一成不變要豐富得多，如果學(xué)會了這種創(chuàng)新之后，工作也就不再是乏味的了。聰明人任何時候都會把他所服務(wù)的公司當(dāng)作是自己的公司。這當(dāng)然不是自欺欺人，而是聰明人知道，只有具備這樣一種主人翁精神，他才能夠最大限度地從工作中學(xué)習(xí)，才能夠最大限度地在工作中受益，才能夠最大限度地做到“快樂工作”。當(dāng)然，工作之余千萬別忘了用自己的方式放松自己，張弛有度，這樣會讓心情與未來的工作更快樂。
第四，力圖讓你身邊的人快樂。工作的人都知道，每天24小時除了吃飯、休息和交往，一天中的最多有效時間是和工作中的身邊人在一起的。所以，讓身邊的人快樂了，自己也會得到快樂，因為情感是互動的，你對他人友好，他人就會對你友好；你對同事友善，同事就會對你友善；你對顧客熱情，顧客就會回敬你相同的熱情。所以，如果你想快樂地工作，就應(yīng)該先學(xué)會讓工作環(huán)境周圍的人快樂。人生就是一個過程，如果我們用一種積極的心態(tài)去面對人生中比例最大的工作，勢必會給人生描上濃重的一筆，使工作充滿歡樂，使生活更加美好，何樂而不為呢？
第五，不要計較崗位上的得與失。古人云：“大山之高，非一石也，累卑然后高?！睕]有任何事一蹴而就，沒有任何人一舉成名，也沒有人只耕耘無收獲。不要被錢牽著走，不要被煩鎖住眉，淡泊會使人更加簡單與快樂。把握好自己、端正好心態(tài)，也許你在普通崗位，但不要自卑；也許你身居要職，但無須自傲，我工作，我快樂。只要腳踏實地把自己的工作做到位，持之以恒，永不松懈，你就會發(fā)現(xiàn)心胸越來越寬廣，自身會越來越快樂。
（二）“體面生活”與“生活體面”的內(nèi)涵與關(guān)系
“體面生活”的內(nèi)涵：體面生活是員工的衣食住行的生物性和安全、健康、價值、尊重、權(quán)益等社會性得到全面滿足，感到情感快樂的生活狀態(tài)，它是員工生存、生活的基本要求。
“生活體面”的內(nèi)涵：生活體面是員工在安全、健康、價值、尊重、權(quán)益等方面獲得保障的基礎(chǔ)上，頭腦的智力活動需要、靈魂的價值追求需要、體悟生活意義的需要得到極大滿足，心智能力得到積極實現(xiàn)，感悟到了生活的最高意義的一種較高層面的生活狀態(tài)，它是員工生存、生活質(zhì)量高度提升的重要標(biāo)志。
“體面生活”與“生活體面”的關(guān)系：體面生活具備了生活的基本要素，生活體面凸顯了生活的較高意義；體面生活是生活體面的必經(jīng)之路，生活體面是體面生活的最高境界。企業(yè)只有為員工創(chuàng)造了“體面生活”的必要條件，員工“生活體面”的目標(biāo)才能得以具體實施。不難看出，對職工而言，無論是“快樂工作”還是“體面生活”，企業(yè)始終是這個命題中的主體。有了這個主體，員工這個客體才能在主體的平臺上發(fā)揮聰明才智，也就是說企業(yè)的各項目標(biāo)、任務(wù)，只有在員工的自覺自愿地努力下最終付諸實施。目標(biāo)、任務(wù)的得以實施，既促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，同時又成就了員工自我價值的實現(xiàn)。
“安全＋健康”是員工“體面生活”的基本要求。生命權(quán)、健康權(quán)是勞動者最重要、最基本的權(quán)利，是實現(xiàn)“體面生活”最基本的條件。沒有了安全，職工的生命與健康就沒有保障，一切“體面”都無從談起。
用心呵護生命。生命只有一次，生命是一切事物的本源。銅川礦務(wù)局作為一個水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害一應(yīng)俱全的老局，在經(jīng)歷了兩次大的事故的切膚之痛后，全局上下對“生命至上、安全第一”的理念有了更深的體悟。新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，始終把職工的生命健康作為“天”字號大事來抓，在2007年“三會”上，局黨政歷史性地提出了把安全穩(wěn)定實現(xiàn)“雙零”（礦井無傷亡、地面無重傷；無越級上訪，無群體上訪），確定為全局的首要奮斗目標(biāo)。安全穩(wěn)定從“零”開始到“零”結(jié)束。簡單幾個字，字字重千鈞，這是一種宣言，也是一種承諾，是讓每個礦工的生命得到尊重，價值得以彰顯的明智之舉。從2006年以來，全局上下緊縮其它開支，三年來累計投資7億多元，先后更新和改造礦山的瓦斯抽采、防火滅火、安全監(jiān)控、井下通訊、壓風(fēng)防塵等設(shè)備，各類事故大幅度降低，優(yōu)化了安全環(huán)境，為職工提供了生命健康的前提和保障。
精心呵護健康。一是保障職業(yè)安全健康。職業(yè)安全是職工健康的前提和基礎(chǔ)，職工健康是職業(yè)安全的體現(xiàn)和保證。近年來。我局堅持“自己的責(zé)任自己負(fù)，自己的安全自己管”的新理念，明確安全主體責(zé)任，完善了“區(qū)隊到班組、班組到個人”的安全管理體系，從制度上保障了職工的安全健康；開展了安全評價活動，對安全生產(chǎn)中潛在的危險因素進(jìn)行超前分析、超前評價、超前防范和超前治理，優(yōu)化人、機、環(huán)境、管理等要素，做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，以“尊重生命”的理念，為保障職業(yè)安全健康打造一個本質(zhì)安全的生產(chǎn)環(huán)境。二是保障職工身心健康。身心健康是影響工作狀態(tài)的一個重要因素，對于緩解員工工作壓力，疏導(dǎo)員工負(fù)面情緒，營造和諧的工作氛圍具有十分重要的現(xiàn)實意義。為保證職工的身體健康，我局推行了年休假制度，定期對職工健康普查，落實康復(fù)措施，將職業(yè)危害降到了最低限度。為保證職工的身心健康，建立了職工“五必訪”、“六必談” 制度，及時了解掌握職工家庭社會關(guān)系、工作生活情況變化，有針對性實施思想政治工作工作，積極做好員工的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)員工排除一切干擾，把身心調(diào)節(jié)到最佳狀態(tài)，以心理健康確保行為安全。
“企業(yè)＋個人”是職工“體面生活”的本質(zhì)所在。“發(fā)展是硬道理”，體面生活是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。具體到我局來講，就是要團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工努實現(xiàn)安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，全力打造“三型六化”企業(yè)，建設(shè)安全穩(wěn)定、充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)。
發(fā)展是解決一切問題的鑰匙，沒有發(fā)展就沒有效益，“體面生活”也會成為無源之水，無本之木。長期以來，煤炭企業(yè)管理粗放，技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏核心競爭能力。鑒于此，提升企業(yè)核心競爭力，持續(xù)推進(jìn)和保持長期較強的競爭優(yōu)勢，是煤炭企業(yè)謀求生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。從2006年起，我局明確提出建設(shè)“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)的宏大構(gòu)想，用文化塑造靈魂，以“三型六化”樹立企業(yè)品牌 。經(jīng)過三年探索和實踐，我們深切地認(rèn)識到，企業(yè)文化才是企業(yè)發(fā)展的靈魂，才是企業(yè)管理的最終取向。銅川局在舊社會資本家開辦的小煤窯起步，又長期在計劃經(jīng)濟軌道上運行，主客觀原因和新舊體制的碰撞，產(chǎn)生了許多新的矛盾和困難，部分礦井資源枯竭，產(chǎn)能運力受滯嚴(yán)重，職工隊伍年齡老化，文化素質(zhì)普遍偏低，企業(yè)管理水平跟不上，安全穩(wěn)定壓力巨大。面對困境和考驗，局黨政理性反思后，認(rèn)為要改變銅川局現(xiàn)狀，必須要一種新的管理模式來提升職工素質(zhì)，凝聚人心和士氣，改變落后面貌?；谶@樣的認(rèn)識和判斷，在學(xué)習(xí)了先進(jìn)單位的經(jīng)驗后，確定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的文化走向，又根據(jù)實際進(jìn)行了具體的目標(biāo)定位和愿景描述，這就是創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)。即要把銅川礦務(wù)局建設(shè)成為“安全高效型、和諧穩(wěn)定型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型”學(xué)習(xí)型企業(yè)，實現(xiàn)“基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設(shè)園林化”。這是銅川局20多萬職工家屬為之奮斗的新愿景，發(fā)展路上的新航標(biāo)。用文化鑄魂，用愿景導(dǎo)向，銅川局才有希望在新的競爭中抒寫加快發(fā)展的新篇章。
“權(quán)益＋尊嚴(yán)”是職工“體面生活”的內(nèi)在要求。我們銅川礦務(wù)局是陜西最早的煤礦企業(yè)，工人們幾年、十幾年、幾十年重復(fù)著簡單且枯燥的勞動，他們創(chuàng)造了企業(yè)的價值、社會的財富，他們有權(quán)利去亨受，去追求美好的生活?！白屄毠た鞓饭ぷ?、體面生活是我們必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)”，這是局黨政發(fā)自肺腹的內(nèi)心感言和擲地有聲的施政宣言，讓全局職工家屬為之振奮欣慰。為此，我局連續(xù)三年將職工崗位工資增長10%以上，礦井工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼每月增長至1120元。先后投入巨資，建成了銅川市面積最大的梅苑生活小區(qū)，建設(shè)了玉華、桃園、王家河等礦區(qū)住宅樓，基本解決了職工住房緊張的問題。實施了礦區(qū)、市區(qū)綜合景觀改造及職工福利工程，建成了一批文化廣場等職工群眾歡迎的文化娛樂設(shè)施，礦區(qū)環(huán)境面貌顯著改觀。在增加收入，改善食宿環(huán)境的同時，更重要的是把關(guān)愛和尊重，實現(xiàn)職工自身價值等精神生活需求也同步實施。先后舉辦了元霄節(jié)社火表演、焰火晚會、納涼晚會，進(jìn)行了多場次的職工歌會、文藝匯演、慰問演出，舉辦了局首屆職工運動會。完成了銅川礦務(wù)局企業(yè)文化、安全文化、廉潔文化手冊的編印，出版了《銅煤礦工》畫刊，成立了銅川礦務(wù)局網(wǎng)站，文化傳媒和職工精神生活不斷豐富，多渠道、多方式的精神參與和滲透，使員工的權(quán)益和尊嚴(yán)得到體現(xiàn)，讓他們感受到了共享企業(yè)發(fā)展成果的快樂。
就我們煤炭企業(yè)說，“體面生活”在一定的時段內(nèi)具有靜態(tài)性。但從長遠(yuǎn)的角度來看，“體面生活”的標(biāo)準(zhǔn)和要求又具有動態(tài)性。只有把握了“體面生活”的這一屬性，對此深入探索和研究，才能全面更好地實現(xiàn)“體面生活”，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
四、實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的保障措施
要想實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”，必須主要從保健因素和激勵因素兩個角度下手：所謂保健因素就是與員工生活密切相關(guān)的基本因素，如：工資、地位、安全、工作環(huán)境、人際關(guān)系等。保健因素是員工快樂工作的基礎(chǔ)，提高這些因素也許不一定會給員工帶來多大的快樂，但是降低這些因素會導(dǎo)致員工的不滿；所謂激勵因素是指能夠提高員工積極性和工作效率的因素，如：賞識、提升、獎金、發(fā)展空間、責(zé)任和成就等。提高員工的激勵因素，會增強員工的企業(yè)榮譽感和個人成就感，從而提高員工的快樂質(zhì)量。
“快樂工作、體面生活”是銅川礦務(wù)局在落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科技強企，以文化引領(lǐng)企業(yè)全面發(fā)展前進(jìn)道路上更高的目標(biāo)追求，是銅川礦務(wù)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以人為本施政理念的具體表現(xiàn)，更是銅川礦務(wù)局20多萬職工家屬為之奮斗的共同愿景。實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”目標(biāo)必須從以下幾個方面采取有效措施予以保障。
（一）奠定企業(yè)安全發(fā)展的基石，是實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的根本前提。生命是無價的、受尊重的，生命不存，一切皆失，快樂與體面就會蕩然無存。因此，安全應(yīng)該成為煤礦工作的第一否決指標(biāo)，一切工作都要在安全的前提下開展。各級組織要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的永恒主題，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的“生命工程”，始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要的位置,作為企業(yè)的頭等大事來抓，為我局實現(xiàn)快樂工作、體面生活提供堅實的基礎(chǔ)。
（二）持續(xù)提升企業(yè)的管理水平，是實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的有本之源。企業(yè)要生存、要發(fā)展，離不開管理水平的不斷提升，否則“快樂工作、體面生活”就成為無本之源。對我局目前來說，最重要的是繼續(xù)強化精細(xì)管理和班組建設(shè)，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，以建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)為目標(biāo)，全力打造“三型六化”企業(yè)品牌，充分調(diào)動職工的工作興趣和激情。要積極做好后續(xù)資源開發(fā)力度，推進(jìn)企業(yè)深入發(fā)展。要加強資金資產(chǎn)等管理，節(jié)約資金，減少浪費。要明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的績效考核體系。要充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)出富有特色的發(fā)展模式，通過全面提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，確保職工快樂地工作、體面地生活。
（三）提供人才成長的廣闊平臺，是實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的有效途徑。“培訓(xùn)就是最大的福利”已越來越成為廣大職工的共識。我局先后舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部西北大學(xué)經(jīng)濟管理MBA研修班、政工干部陜西師大政治理論研修班和各類區(qū)隊長、班組長培訓(xùn)班受到了干部職工的歡迎。今后，要堅持以創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)為載體，不斷增強職工學(xué)習(xí)的動力、毅力、能力和感悟力，進(jìn)而全面提升職工的學(xué)習(xí)力。要堅持精英培訓(xùn)和普及教育有機結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，強化實戰(zhàn)訓(xùn)練，著力提高職工個性修養(yǎng)和對人生意義的認(rèn)識，全面提升職工綜合素質(zhì)。要積極實施“人才強企”戰(zhàn)略，優(yōu)先考慮富人、留人，為人才成長和發(fā)展提供良好平臺，幫助職工實現(xiàn)個人價值，使職工樂于、忠于他們所從事的職業(yè)和崗位，全面發(fā)展，各展其才。
（四）搭建企業(yè)有效溝通的“橋梁”，是實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的重要方面。天堂不在天上，地獄不在地下，天堂和地獄都在人的心里，快樂與體面同樣如此，它最終是用“心”來體驗的，因此，心理之間的溝通至關(guān)重要。溝通包括管理層與職工、管理層之間、職工之間等方面的溝通。企業(yè)要建立定期順暢的溝通機制，特別要把管理層與職工之間的溝通交流作為職工參與企業(yè)管理的一種有效方式。工會、共青團、女工委等群眾組織要充分發(fā)揮聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用，定期召開職工代表座談會，了解他們的所思、所想、所需、所求，為企業(yè)和職工之間搭建一座尋求快樂、提供快樂的“橋梁”，使職工真正從中體會到自身的價值和尊嚴(yán)。
（五）營造企業(yè)良好的激勵氛圍，是實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的關(guān)鍵因素 。在緊張的工作流程下，職工易出現(xiàn)疲憊的狀態(tài)，甚至缺乏活力，產(chǎn)生不良工作情緒。要在企業(yè)中營造“家”一般的溫馨氛圍，讓職工身處自由與信任的環(huán)境中，從而工作起來更快樂、更有效率。讓職工看到未來 ，讓職工工作起來更快樂，最重要的是讓他們看到“我的未來在哪里”。有無良好的職業(yè)發(fā)展前景是職工能否快樂工作的關(guān)鍵因素之一。在人才使用方面，我們要真正體現(xiàn)公正、公平的原則，切實做到“想干事的給崗位、能干事的給待遇、干成事的給職位”。要堅持把建立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)型企業(yè)作為目標(biāo)，使職工在快樂工作的同時，自覺把自己的前途與企業(yè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，讓職工滿意并感受到激勵的氛圍，給他們帶來真正的滿足感和快樂感。
（六）建立關(guān)系和諧的工作團隊，是實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的最佳氛圍。企業(yè)只有建立關(guān)系和諧的工作團隊，每位職工能夠看見并感覺到他在這個團隊中的地位和作用，才能真正產(chǎn)生引力和動力，也才能更好地實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)采取措施，努力讓企業(yè)像一個和睦、奮進(jìn)的大家庭，使大家彼此信賴，看到未來，快樂工作。要理解人、關(guān)愛人、培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人,切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證職工當(dāng)家作主的權(quán)利。堅持和完善局、礦、區(qū)隊和班組四級職工民主管理制度，為實現(xiàn)職工的“體面工作”提供制度保障。
（七）讓職工共享改革發(fā)展成果，是實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”的最終體現(xiàn)。要不斷滿足每位職工實現(xiàn)自身價值的需要，首要的問題是要正確處理好“企業(yè)富?！迸c“職工富?！钡年P(guān)系，關(guān)注職工切身利益，提高職工經(jīng)濟收入，讓全體職工權(quán)益得到保障，勞動得到回報，生活得到改善。要積極實施“民心工程”，關(guān)注職工生活，進(jìn)一步加大投入力度，完善和提高工作、生活、衛(wèi)生、文化、娛樂等配套設(shè)施，努力改善礦區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高職工家屬的生活質(zhì)量和生活品味以及對生活的滿意度和滿足度，使職工感到生活在煤礦不再寒磣，不窘于向外人表白自己的行業(yè)身份，而是挺直腰桿拍者胸膛說：“我是礦工，我榮光，我驕傲，我幸福，我快樂！”
總之，實現(xiàn)“快樂工作、體面生活”是我們共同的長久愿景。我們有理由相信，在局黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局20多萬職工家屬的共同努力下，只要我們瞄準(zhǔn)已經(jīng)確定的共同目標(biāo)，并持之以恒地從現(xiàn)在做起，全局同心，上下努力，“快樂工作、體面生活”的共同愿景就一定能夠在我們的手中最終實現(xiàn)。
編輯 王莉
