編者按：
國(guó)有老煤企扭虧脫困的方向在哪里？轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子如何走？這是目前從中央到地方特別是我們廣大干部職工最為關(guān)切的問(wèn)題。本網(wǎng)今天特別刊發(fā)銅川礦業(yè)公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、銅川礦務(wù)局局長(zhǎng)王蓬撰寫(xiě)的題為《關(guān)于推動(dòng)老礦區(qū)治虧創(chuàng)效脫困發(fā)展的思考》一文，以期通過(guò)觀念的轉(zhuǎn)變、思維的更新、路徑的指引、工作的推進(jìn)、務(wù)實(shí)的作為，激勵(lì)公司廣大干部職工切實(shí)以壯士斷腕的決心、改革創(chuàng)新的舉措、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏治虧創(chuàng)效改革發(fā)展這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為實(shí)現(xiàn)公司年度目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的思想引領(lǐng)和精神支撐。希望各單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、反復(fù)討論、匯集良策、投身實(shí)踐，努力在拼搏進(jìn)取中開(kāi)創(chuàng)公司各項(xiàng)工作發(fā)展的新局面。
關(guān)于推動(dòng)老礦區(qū)治虧創(chuàng)效脫困發(fā)展的思考
公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、礦務(wù)局局長(zhǎng) 王 蓬
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯和全面深化改革成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主旋律的大背景下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，身處經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的中國(guó)，正依靠全面深化改革、強(qiáng)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展活力、促進(jìn)振興繁榮，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深層影響、國(guó)際金融市場(chǎng)的調(diào)整波動(dòng)、世界主要經(jīng)濟(jì)體的緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，以及當(dāng)下我國(guó)所處的以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)新增長(zhǎng)”為顯著特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大格局，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)判斷、理性認(rèn)知，以落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》及系列配套舉措，對(duì)煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)、破解發(fā)展難題、助力扭虧脫困、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了政策的強(qiáng)力支撐和發(fā)展路徑的正確導(dǎo)航。
面對(duì)煤市低迷運(yùn)行、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、供求關(guān)系失衡、煤價(jià)大幅下跌、企業(yè)效益下滑、經(jīng)營(yíng)虧損加劇、生存發(fā)展艱難、職工生活困頓這一全煤行業(yè)共同關(guān)注、亟待化解的隱憂，作為陜西國(guó)企中的億噸煤炭航母，陜煤化集團(tuán)站在主動(dòng)服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)陜西奮力追趕超越、助力開(kāi)創(chuàng)“三個(gè)陜西”建設(shè)新局面的高度，將“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、降風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益”作為當(dāng)下陜煤改革發(fā)展的著力點(diǎn)，同時(shí)作出了“治虧創(chuàng)效求生存、深化改革謀發(fā)展”的系列決策部署，并按照“以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，去雜歸核、蛻變轉(zhuǎn)型、消腫瘦身、深化改革、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)融結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、強(qiáng)化管理”的工作思路，圍繞“努力向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益、向盤(pán)活存量要效益、向提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量要效益、向積極創(chuàng)新要效益、向開(kāi)拓市場(chǎng)要效益、向深化改革要效益”的目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)陜煤化集團(tuán)逆境奮進(jìn)、治虧創(chuàng)效、脫困發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了“金鑰匙”。
而要確保中央化解產(chǎn)能過(guò)剩、助力煤企脫困系列決策部署的全面落實(shí)，確保陜煤化集團(tuán)治虧創(chuàng)效、改革發(fā)展各項(xiàng)舉措的貫徹執(zhí)行，既要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的領(lǐng)會(huì)理解，更要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)籌謀劃，充分結(jié)合各單位的具體實(shí)際，切實(shí)以正確的思路、科學(xué)的理念、配套的舉措、務(wù)實(shí)的方法、過(guò)硬的作風(fēng)、盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，打出治虧創(chuàng)效的“組合拳”，落實(shí)改革發(fā)展的“硬舉措”，才能在改革發(fā)展、提質(zhì)增效、扭虧脫困中實(shí)現(xiàn)陜煤化集團(tuán)及所屬單位鳳凰涅槃、浴火重生，逆境突圍、華麗轉(zhuǎn)身。
在此，結(jié)合個(gè)人關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)、破解經(jīng)營(yíng)困難局面的思考，以及銅川礦業(yè)公司推進(jìn)治虧創(chuàng)效、促進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)踐體會(huì)，談?wù)劺系V區(qū)逆境求存、扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑與對(duì)策。
一、煤市嚴(yán)冬季，要保障老礦區(qū)逆境求存，深化改革治虧創(chuàng)效當(dāng)直面現(xiàn)實(shí)、順勢(shì)而為
面對(duì)當(dāng)下舉步維艱的生存現(xiàn)狀，以及煤企特別是老礦區(qū)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、提效能進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，首要的是必須以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，以對(duì)困境的理性認(rèn)知，通過(guò)把握“思想認(rèn)識(shí)關(guān)、心理疏導(dǎo)關(guān)、情緒穩(wěn)控關(guān)、信心支撐關(guān)”，來(lái)引導(dǎo)煤企干部職工逆境求存、扭虧脫困、共謀發(fā)展。
1.認(rèn)清形勢(shì)宣講政策，解析煤企陷入困境的大背景。要通過(guò)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，借助舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、開(kāi)展形勢(shì)政策宣講、與職工面對(duì)面溝通交流等形式，讓職工群眾明白當(dāng)前煤市低迷運(yùn)行、煤企效益下滑、生存發(fā)展困難，是國(guó)際金融危機(jī)沖擊之下世界經(jīng)濟(jì)低迷運(yùn)行態(tài)勢(shì)在全煤行業(yè)的映射；是錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期經(jīng)濟(jì)刺激政策消化期之“三期疊加”局面在全煤行業(yè)的投影；是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境保護(hù)等方面存在的不平衡、不協(xié)同、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題在煤礦企業(yè)的顯現(xiàn)。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)本身存在的需要痛下決心、追根溯源、切實(shí)根治的諸多問(wèn)題，也不可能在一朝一夕全面化解。要讓干部職工明白當(dāng)前煤炭企業(yè)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)、陷入困境，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，困境的出現(xiàn)既有國(guó)際方面的制約因素，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，全面深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以全面深化改革開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、創(chuàng)新、增效新格局不可跨越的階段、必須經(jīng)歷的過(guò)程、必須承受的陣痛。一方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性而不是周期性。權(quán)威人士分析認(rèn)為：“L”型的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是一個(gè)階段，不是一兩年能過(guò)去的。解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題，目前還處在起步期，要完成這個(gè)過(guò)程至少需要三五年。另一方面，總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局，在短期內(nèi)難以改變。由此可見(jiàn)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)既不以人的意志為轉(zhuǎn)移，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的客觀規(guī)律。面對(duì)困境，唯有直面現(xiàn)實(shí)、理性應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，才能實(shí)現(xiàn)逆境突圍。
2.分析內(nèi)因聚焦問(wèn)題，探究煤企治虧創(chuàng)效的發(fā)力點(diǎn)。從哲學(xué)的角度來(lái)講，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)和內(nèi)在本質(zhì)，是第一位的原因；外因是事物發(fā)展的外部條件，它能加速或延緩事物發(fā)展的進(jìn)程，是第二位的原因；外因?qū)κ挛锏陌l(fā)展有重大影響，但不管外因的作用有多大，都必須通過(guò)內(nèi)因才能起作用。鑒于此，若將當(dāng)前煤企陷入困境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境作為外因，那么，當(dāng)下制約老礦區(qū)發(fā)展的一些深層次的內(nèi)部問(wèn)題，就成為當(dāng)前煤炭企業(yè)，特別是老礦區(qū)陷入發(fā)展困境的內(nèi)因。毋庸置疑，對(duì)于老礦井而言，長(zhǎng)期開(kāi)采、儲(chǔ)量萎縮，且受地質(zhì)條件、煤層賦存、煤種煤質(zhì)、煤炭發(fā)熱量等因素影響，由于資源稟賦不佳、地質(zhì)條件復(fù)雜、井下戰(zhàn)線長(zhǎng)、系統(tǒng)環(huán)節(jié)多、管理難度大、安全投入高、成本與售價(jià)嚴(yán)重倒掛等原因，往往造成效益差且扭虧無(wú)望。由此，對(duì)此類(lèi)礦井進(jìn)行關(guān)閉，既是經(jīng)濟(jì)困頓時(shí)期的無(wú)奈之舉，也是國(guó)家政策的明確規(guī)定，更是促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣、保生存、謀發(fā)展的理性舉措。與此同時(shí)，老煤企還普遍存在管理粗放、用人多、工藝落后、效率不高、效能提升空間小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。此外，受歷史遺留問(wèn)題、企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)生存發(fā)展等多種因素的制約，都表明當(dāng)前煤炭企業(yè)陷入困境，既因?yàn)榇蟮慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀，同時(shí)受我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的制約，但更源于煤炭企業(yè)自身存在的“積弊病根”。事實(shí)上，我們的廣大干部職工，依然沒(méi)有擺脫等待行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的舊習(xí)慣與老思維?？梢?jiàn)，促進(jìn)老煤企治虧創(chuàng)效、深化改革，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、明晰的問(wèn)題導(dǎo)向，著力通過(guò)探究?jī)?nèi)因、聚焦問(wèn)題，切實(shí)以壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的毅力、有的放矢的策略、精準(zhǔn)根治的舉措出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，才能取得明顯效應(yīng)。
3.堅(jiān)定信心克難攻堅(jiān)，匯聚煤企改革發(fā)展的動(dòng)力源。正如社會(huì)發(fā)展有前進(jìn)有曲折，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)有巔峰有低谷，這是事物發(fā)展的規(guī)律。煤炭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐也表明“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚、不同情弱者，從來(lái)沒(méi)有救世主、生存發(fā)展靠自己”。由此可見(jiàn)，煤市嚴(yán)冬之下困境求生的煤炭企業(yè)、礦工群體和職工家屬，對(duì)煤市風(fēng)云突變、企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，扼腕嘆息當(dāng)在情理之中，但一味的怨天尤人、逃避現(xiàn)實(shí)、不思進(jìn)取卻是不可取的。困境之下，直面現(xiàn)實(shí)、理性應(yīng)對(duì)、順勢(shì)而為，才是強(qiáng)者之舉、英雄本色、礦工風(fēng)骨，也唯有以直面現(xiàn)實(shí)的勇氣、逆境求存的奮戰(zhàn)、改革創(chuàng)新的行動(dòng)，困厄之中的煤炭企業(yè)才能度過(guò)難關(guān)、逆境求存。唯此，煤炭企業(yè)的干部職工都需牢固樹(shù)立“信心比黃金更重要”的理念。就銅川礦業(yè)而言，我們要進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)幾十年來(lái)銅煤人“一不等，二不靠，三不埋怨四不叫，埋頭苦干往上搞”、“卸包袱、摘帽子、挖潛力、求發(fā)展”、“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”、“平凡成就非凡，創(chuàng)新成就未來(lái)”等扎根礦山、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和可貴品質(zhì)，通過(guò)廣開(kāi)言路獻(xiàn)良策、多措并舉出實(shí)招、凝聚智慧激活力、群策群力促脫困，才能堅(jiān)決打贏“治虧創(chuàng)效求生存、深化改革謀發(fā)展”這場(chǎng)生存發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在當(dāng)前困境下，我們銅川礦業(yè)作為老礦區(qū)也正是通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司改革發(fā)展系列政策，出臺(tái)“治虧創(chuàng)效”三年規(guī)劃實(shí)施方案、匯編改革發(fā)展形勢(shì)政策解答手冊(cè)、深入開(kāi)展調(diào)查研究、把脈職工思想情緒、排查梳理存在問(wèn)題、強(qiáng)化政策巡回宣講、開(kāi)辟治虧創(chuàng)效專(zhuān)題專(zhuān)欄、強(qiáng)化改革發(fā)展宣傳報(bào)道、深入開(kāi)展“治虧創(chuàng)效求生存、改革創(chuàng)新謀發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)和“治虧創(chuàng)效”競(jìng)賽活動(dòng)等舉措，在正視問(wèn)題、順勢(shì)而為中，為企業(yè)改革發(fā)展、治虧創(chuàng)效、扭虧脫困匯聚了正能量。
二、發(fā)展困難期，要促進(jìn)老礦區(qū)攻堅(jiān)奮起，深化改革治虧創(chuàng)效需系統(tǒng)思維、多點(diǎn)發(fā)力
內(nèi)外交困之時(shí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，惟其艱難才更顯勇毅，惟其篤行才更顯品質(zhì)。然而，困境之下要確保集團(tuán)公司治虧創(chuàng)效、改革發(fā)展的各項(xiàng)舉措在礦區(qū)落地生根，不光要有意志和信心，同時(shí)更要有推進(jìn)工作的路徑方法與務(wù)實(shí)舉措。唯此，銅川礦業(yè)在推進(jìn)老礦區(qū)治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作中通過(guò)統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、立體思維、多點(diǎn)發(fā)力，打出了扭虧脫困的“組合拳”。
1.因勢(shì)而謀調(diào)整戰(zhàn)略，確定改革發(fā)展治虧創(chuàng)效“路線圖”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。再好的設(shè)想、再美的圖景，沒(méi)有科學(xué)完備的總體規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)的分段計(jì)劃和有的放矢的具體安排，落實(shí)就會(huì)打折扣、推進(jìn)就會(huì)出紕漏。唯此，為確保銅川礦區(qū)治虧創(chuàng)效、改革發(fā)展系列舉措的落實(shí)，我們對(duì)照集團(tuán)公司改革發(fā)展的決策部署，結(jié)合銅川礦區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和具體實(shí)際，確立了“收縮東區(qū)、擴(kuò)大北區(qū)、盤(pán)活存量資產(chǎn)、重點(diǎn)向陜北轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，并將2016年確立為公司實(shí)施“治虧創(chuàng)效”三年規(guī)劃的起步年，深化企業(yè)改革的關(guān)鍵年，切實(shí)以保生存、保安全、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展為主線；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、走出去發(fā)展、治虧創(chuàng)效為突破口；做精煤炭主業(yè)，做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，做活后勤實(shí)業(yè)，加快新產(chǎn)業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)，四輪驅(qū)動(dòng)、多元發(fā)展；深化黨建工作創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)富裕文明和諧美麗礦區(qū)新局面。與此同時(shí)，以“穩(wěn)產(chǎn)量、提煤質(zhì)、降成本、改體制、去產(chǎn)能、減人員、促轉(zhuǎn)型、治虧損”為核心內(nèi)容，出臺(tái)了《銅川礦業(yè)公司“治虧創(chuàng)效”三年規(guī)劃實(shí)施方案》，分10個(gè)大項(xiàng)、69個(gè)小項(xiàng)，明晰了公司三年“治虧創(chuàng)效”工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、剛性指標(biāo)、實(shí)效舉措和考核辦法，為公司治虧創(chuàng)效、改革發(fā)展確立了奮斗目標(biāo)和行動(dòng)路線，保障了公司治虧創(chuàng)效、改革發(fā)展工作的有序推進(jìn)。
2.突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)改革發(fā)展治虧創(chuàng)效“實(shí)效點(diǎn)”。為確保治虧創(chuàng)效、改革發(fā)展工作突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、務(wù)求實(shí)效。一是在去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局止虧損上下功夫。在去年關(guān)閉東區(qū)王石凹、徐家溝、鴨口3對(duì)礦井，壓縮貧瘦煤產(chǎn)能300萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，按照集團(tuán)公司《關(guān)于2016年5對(duì)關(guān)閉礦井相關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，制定了東坡、金華山2對(duì)礦井調(diào)整關(guān)閉方案，2對(duì)礦井關(guān)閉后可壓縮貧瘦煤產(chǎn)能255萬(wàn)噸，東區(qū)5對(duì)礦井的關(guān)閉將共計(jì)核減產(chǎn)能555萬(wàn)噸/年，在更大程度上通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，達(dá)到遏制虧損、治虧創(chuàng)效的目的。二是對(duì)治虧無(wú)望的非煤企業(yè)實(shí)施關(guān)停。切實(shí)對(duì)治虧無(wú)望的3家非煤?jiǎn)挝坏?個(gè)廠點(diǎn)實(shí)施整體關(guān)停，目前2個(gè)廠點(diǎn)已經(jīng)關(guān)停，剩余廠點(diǎn)的關(guān)停工作正在實(shí)施。同時(shí)對(duì)北區(qū)礦井后勤業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，移交到實(shí)業(yè)公司推行專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，既有利于歸口管理、統(tǒng)一管控、激發(fā)活力，又有利于促進(jìn)主業(yè)減負(fù)。三是控制用工精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)減員提效。對(duì)照集團(tuán)公司加強(qiáng)用工總量管控的要求，對(duì)礦井按照1320噸/人標(biāo)準(zhǔn)核定了用工總量，核減人員2800人。非煤?jiǎn)挝话凑詹惶潛p要求進(jìn)行定編定員管理。按照精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方案，公司機(jī)關(guān)部室由29個(gè)壓縮精簡(jiǎn)到18個(gè)，下屬單位機(jī)關(guān)的科級(jí)機(jī)構(gòu)總數(shù)由250個(gè)精減為146個(gè)，人數(shù)由2394人減到1141人。與此同時(shí)，按照集團(tuán)公司富余人員分流安置政策，推進(jìn)了內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、內(nèi)部待崗、自謀職業(yè)等減員增效措施，截止5月份，進(jìn)入公司富余人員安置管理中心的人員合計(jì)4733人，還通過(guò)清理臨時(shí)工、組織人員外出創(chuàng)業(yè)等，達(dá)到了減少用工總量、促進(jìn)減員提效的目標(biāo)。
3.多措并舉豐富載體，拓展改革發(fā)展治虧創(chuàng)效“覆蓋面”。遵循“優(yōu)化生產(chǎn)布局、強(qiáng)化源頭治理、狠抓過(guò)程控制”這一提高煤質(zhì)的工作主線，以“全員抓營(yíng)銷(xiāo)、提質(zhì)促增收”為主題，牢固樹(shù)立“以質(zhì)取勝、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，圍繞“抓牢大客戶、發(fā)展新客戶、不忘小客戶”，通過(guò)實(shí)施“笑臉相迎、溫馨問(wèn)候、熱茶暖心、熱心接待、親情服務(wù)”的人文營(yíng)銷(xiāo)，為促銷(xiāo)增收創(chuàng)造了條件。今年1—5月份北區(qū)長(zhǎng)焰煤熱值穩(wěn)定在5154大卡以上，原煤銷(xiāo)售和煤質(zhì)提升增加收入4304萬(wàn)元。堅(jiān)持“省下的就是賺下的、節(jié)約的就是創(chuàng)造的”理念，通過(guò)嚴(yán)控工程資金支出，積極推進(jìn)避峰填谷降電費(fèi)，大力開(kāi)展增收節(jié)支、自制加工、回收復(fù)用、技術(shù)革新、全員創(chuàng)效、降本增收等工作，今年前5個(gè)月成本投入降低1650萬(wàn)元。與此同時(shí)，以“開(kāi)源節(jié)流、量入為出、精打細(xì)算、厲行節(jié)約”為實(shí)效舉措，通過(guò)降低基層領(lǐng)導(dǎo)年薪、暫停企業(yè)年金政策、實(shí)施4.5天工作制、取消法定節(jié)假日加班、嚴(yán)控各類(lèi)非生產(chǎn)性支出、開(kāi)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)紙等工作，形成了艱苦奮斗、反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約的良好風(fēng)尚。今年1—5月，全公司共增加收入11711萬(wàn)元，減少支出17248萬(wàn)元，取得治虧創(chuàng)效28959萬(wàn)元。
三、轉(zhuǎn)型升級(jí)路，要煥發(fā)老礦區(qū)創(chuàng)業(yè)活力，深化改革治虧創(chuàng)效應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源，實(shí)干是發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大格局下，身處去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的老礦區(qū)的改革發(fā)展、治虧創(chuàng)效沒(méi)有捷徑可走、也沒(méi)有退路可言。發(fā)展的道路在哪里——路就在腳下；前行的動(dòng)能是什么——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)干創(chuàng)業(yè)就是制勝的法寶。哪么，如何才能用好法寶、絕境求生呢？結(jié)合銅川礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐與體會(huì)，應(yīng)從三個(gè)方面作出抉擇、付諸行動(dòng)。
1.放下架子舍下面子，改善心智創(chuàng)新思維，是老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要跨過(guò)的一道“心理門(mén)坎”。常言道：在家千日好、出門(mén)事事難，居家靠父母、在外靠朋友。當(dāng)關(guān)閉礦井的外出創(chuàng)業(yè)人員，告別了往日所依靠的老煤企這個(gè)安身立命的“衣食父母”，襲上他們心頭的就不僅是奔向遠(yuǎn)方、離妻別子的黯然神傷，同時(shí)更多的是“重新上路”的彷徨與無(wú)助。然而，礦井關(guān)了，生活還得繼續(xù)，再次擇業(yè)，養(yǎng)家糊口的責(zé)任還需履行。這就要求，重新踏上新征程赴外創(chuàng)業(yè)的人員，一方面要順應(yīng)現(xiàn)實(shí)、改善心智、調(diào)適心理，在適應(yīng)、拼搏、實(shí)干中站穩(wěn)外出創(chuàng)業(yè)的腳步，另一方面外出創(chuàng)業(yè)人員要放下架子、舍下臉面，切實(shí)樹(shù)立“靠勞動(dòng)掙錢(qián)不傷臉、靠技術(shù)吃飯不丟人”的思想，只有這樣才能自信滿滿、底氣鼓鼓、腰板直直地以自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神狀態(tài)，使外出創(chuàng)業(yè)突破自我設(shè)限的“心理門(mén)坎”，有一個(gè)良好的起步和開(kāi)端。當(dāng)然，事情不會(huì)一帆風(fēng)順、現(xiàn)狀也不會(huì)一直糟糕。以我們銅川礦業(yè)外出創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐而言，起初我們?cè)谡议T(mén)路、尋業(yè)務(wù)、談項(xiàng)目、攬工程中都看過(guò)臉色、受過(guò)氣、吃過(guò)閉門(mén)羹，這是正常的，也是一個(gè)順應(yīng)的過(guò)程。正是我們諸多外出創(chuàng)業(yè)的銅煤人經(jīng)受了來(lái)自心理、情感和異域創(chuàng)業(yè)陣地諸多困難與挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，才最終有了我們與陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)集團(tuán)、陜西鐵路投資公司、陜西益秦集團(tuán)、陜西煤層氣開(kāi)發(fā)公司、府谷新元潔能公司、渭河電廠、戶縣電廠等單位進(jìn)行的勞務(wù)輸出、托管運(yùn)營(yíng)、承攬工程、技術(shù)服務(wù)等外出創(chuàng)業(yè)合作項(xiàng)目的落地生根，并在創(chuàng)業(yè)的磨礪中干出了樣子、贏得了口碑。截止目前，公司已有1400余人赴外創(chuàng)業(yè)。我們還憑借公司的資質(zhì)、技術(shù)、信譽(yù)，通過(guò)對(duì)公司外部21家單位進(jìn)行電氣防雷電試驗(yàn)、開(kāi)展礦山救護(hù)指揮員、救護(hù)隊(duì)員資格培訓(xùn)和安全儀器儀表鑒定、為周邊礦井修理設(shè)備配件、加工產(chǎn)品、開(kāi)展物流貿(mào)易、向外部拓展非煤產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)等工作，開(kāi)辟了對(duì)外創(chuàng)效增收的新通道，全公司2015年走出去發(fā)展創(chuàng)收達(dá)到2.1億元，2016年走出去發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)效增收繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年走出去發(fā)展創(chuàng)收可達(dá)到2.35億元，創(chuàng)效7500萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，在老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，只要我們改善心智、滿懷自信、昂然前行，煤企轉(zhuǎn)型發(fā)展就必然會(huì)打開(kāi)新局面。
2.精選干才錘煉團(tuán)隊(duì)，砥礪奮進(jìn)實(shí)干作為，是老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須具備的一支“奇兵勁旅”。轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)有賴(lài)于勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為的人才精英和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，如果外出創(chuàng)業(yè)人員沒(méi)有過(guò)硬的素質(zhì)、技能、作風(fēng)和敢為人先、敢闖敢試的精神，是樹(shù)不起招牌、拉不開(kāi)架勢(shì)、打不開(kāi)局面的。鑒于此，我們說(shuō)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)干興業(yè)必須培育出創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)的人才梯隊(duì)和“奇兵勁旅”。組建外出創(chuàng)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)，首先要高標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。就團(tuán)隊(duì)的人員結(jié)構(gòu)來(lái)講，要做到管理能手、技術(shù)骨干、創(chuàng)新精英、業(yè)務(wù)尖子、熟練工種個(gè)個(gè)都是行家里手，都能獨(dú)擋一面，甚至是多面手式的復(fù)合型人才，確保選配的人員信得過(guò)、走得出、站得住、打得贏，并要讓用人單位對(duì)他們用得上、看得起、離不開(kāi)。其次，外出創(chuàng)業(yè)人員要具備良好的團(tuán)隊(duì)精神。要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、默契配合、心往一處想、勁往一處使，要始終記住自己是團(tuán)隊(duì)的一分子、是企業(yè)形象和單位聲譽(yù)的代言人，絕不給單位丟臉、不給團(tuán)隊(duì)失彩、也不給自己臉上抹黑。創(chuàng)業(yè)中務(wù)必要增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互幫互助、互信互敬，特別是對(duì)于集體的決策和敲定的事項(xiàng)，要一個(gè)調(diào)子、一種聲音、一股心勁，絕不能有懶惰思想、本位主義，更不能故意拉倒車(chē)、胡亂挑是非，破壞團(tuán)結(jié)，動(dòng)搖軍心，否則就請(qǐng)走人、另謀高就。只有這樣，才能出團(tuán)結(jié)力、凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。再次，外出創(chuàng)業(yè)人員要勤于學(xué)習(xí)和睦相處共同成長(zhǎng)。對(duì)于首批外出創(chuàng)業(yè)人員要嚴(yán)格把好政治、紀(jì)律、作風(fēng)、心態(tài)、技能、素質(zhì)“六道關(guān)”，并加強(qiáng)全面培訓(xùn)、強(qiáng)化考核、綜合評(píng)估，確保走出去創(chuàng)業(yè)人員一炮打紅、一鳴驚人、打出名號(hào)、闖出品牌、樹(shù)立信譽(yù)。尤其是在新的崗位上，創(chuàng)業(yè)人員要始終堅(jiān)持勤學(xué)善思、刻苦鉆研、增長(zhǎng)本領(lǐng)、提升境界、不辱使命。要作風(fēng)正派、講信修睦、與身邊的同志和創(chuàng)業(yè)單位的同仁和諧相處、共同進(jìn)步。首批走出去創(chuàng)業(yè)的人員，還要自覺(jué)做好后續(xù)創(chuàng)業(yè)人員的傳幫帶，著力使創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)風(fēng)尚好、風(fēng)格高、風(fēng)氣正，真正做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克?？梢?jiàn)，創(chuàng)業(yè)之要貴在人，也正是因?yàn)檫^(guò)硬外出創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支撐，我們才在與外部單位合作中通過(guò)承接礦井安全管理、井巷掘進(jìn)施工、鐵路機(jī)務(wù)運(yùn)行和通信、信號(hào)、電力設(shè)備維護(hù)，電廠輸煤及后勤服務(wù)等項(xiàng)目和業(yè)務(wù)中，出色完成了多項(xiàng)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，得到了用工單位的認(rèn)可和贊譽(yù)，并以良好的外出創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)，邁開(kāi)了走出去開(kāi)辟新天地的堅(jiān)實(shí)步伐。
3.借力政策發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目奮力實(shí)踐，是老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展值得探究的一條“創(chuàng)業(yè)通道”。銅川礦業(yè)干部職工走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，起初是形勢(shì)倒逼的無(wú)奈之舉，隨著實(shí)踐的鍛煉、經(jīng)驗(yàn)的積累，在摸爬滾打中外出創(chuàng)業(yè)人員信念愈堅(jiān)、斗志愈盛，特別是涉獵了電廠等此前未涉及的有關(guān)業(yè)務(wù)后，也深刻地啟示我們：煤礦之外的業(yè)務(wù)，礦工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐是能夠勝任并干得出色的。這也啟示我們，充分發(fā)揮銅川礦業(yè)這個(gè)老煤企60多年積淀的管理、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)和煤礦工人特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神，煤企轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子就會(huì)越走越寬。與此同時(shí)，我們還要借助國(guó)家政策，切實(shí)把國(guó)家助力煤企扭虧脫困的各項(xiàng)政策用足用活用好。在這方面，我們成立了政策研究辦公室，其職能就是要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)下煤炭產(chǎn)能退出方面中央、省、市的獎(jiǎng)補(bǔ)政策和利好舉措。在積極爭(zhēng)取國(guó)家煤礦安全改造項(xiàng)目補(bǔ)助政策方面，我們就北區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)及排水系統(tǒng)改造項(xiàng)目已爭(zhēng)取到資金2266萬(wàn)元，并在今年已向銅川市政府爭(zhēng)取到穩(wěn)崗補(bǔ)貼400多萬(wàn)元，同時(shí)還與市、區(qū)有關(guān)方面通過(guò)聯(lián)合舉辦多場(chǎng)“送崗位送政策進(jìn)礦區(qū)”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，使373名職工與用工單位達(dá)成了合作意向，目前還有2300人的公益性崗位正在積極爭(zhēng)取中。同時(shí)我們圍繞打好旅游文化牌，將利用國(guó)家“一五”時(shí)期在銅川礦區(qū)建設(shè)的，由前蘇聯(lián)列寧格勒設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一的王石凹煤礦保存完好的前蘇聯(lián)風(fēng)格的礦區(qū)建筑群，以及具有該礦獨(dú)特地域特征的“礦區(qū)八大文化景觀”，通過(guò)建設(shè)煤礦工業(yè)遺址公園傳承煤炭工業(yè)文明，留住礦區(qū)文化記憶，此項(xiàng)目已得到陜西省旅游局、銅川市政府和有關(guān)方面的關(guān)注與重視。同時(shí)還將借助作家路遙在公司鴨口礦井下體驗(yàn)煤礦生活，創(chuàng)作文學(xué)巨著《平凡的世界》的真實(shí)經(jīng)歷，著力將鴨口·路遙文化展館打造為一道亮麗的礦區(qū)旅游文化風(fēng)景線。還將積極在地方政府和有關(guān)方面的支持下，在礦區(qū)實(shí)施100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、焦坪礦區(qū)資源枯竭礦井和老空區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)利用工程、利用礦區(qū)農(nóng)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及推動(dòng)后勤社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)化改革等工作，著力為老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展探尋一條“創(chuàng)業(yè)通道”。
全面深化改革的大潮勢(shì)不可擋，強(qiáng)力推動(dòng)煤企扭虧脫困之路任重而道遠(yuǎn)。困境下我們?cè)趫?jiān)守，改革中我們?cè)谇靶?。我們?jiān)信，在陜煤化集團(tuán)治虧創(chuàng)效、改革發(fā)展的克難攻堅(jiān)中，銅川礦區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)的明天一定會(huì)更好，陜煤化集團(tuán)改革發(fā)展的明天一定會(huì)更加光明、前景燦爛，我們的生活一定會(huì)更加幸福、美滿！
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
