中國煤炭報網調顯示，“兩會”期間最受關注的煤炭類話題為“人員安置”問題。煤炭行業(yè)去產能，約有130萬人面臨離崗或轉崗，如何安置這些人既重要又復雜，是煤炭企業(yè)避不開的痛。
關于這個話題，身為關心煤炭的人，你必須要了解!
一、關于人員安置的兩大疑問
1、分流一刀切，企業(yè)可能面臨人才流失，老員工可能面臨生計難題，怎么解決?
在煤礦工作的年輕人離開企業(yè)之后，相對好找工作，但是如果換行業(yè)，自身技能就無法施展，一切都要從零開始。年輕人往往經濟壓力大，從事新的行業(yè)恐怕收入不會太高，經濟上入不敷出。其實這部分年輕人是煤炭企業(yè)的中流砥柱，是企業(yè)發(fā)展的后勁，就這樣流失掉很可惜。
另外一部分年齡稍大的，由于常年在煤礦工作，缺少其他生存技能，年齡偏大，難以在外面找到合適的工作。
煤礦關閉往往是員工整體分流，上述這兩類人往往都會面臨被分流，有可能造成企業(yè)的核心人才流失，同時老員工生存面臨挑戰(zhàn)。
2、人員安置政策和資金能解決這些問題嗎?
煤礦職工大多都習慣了企業(yè)的工作模式，技術單一，文化程度普遍偏低，選擇空間很有限，再就業(yè)時會遇到技能不對口，心態(tài)難調，工資待遇低等問題，難以找到合適的工作。
不少煤炭行業(yè)出來的中年員工由于長期在礦上承受較大的體力勞動，有的身體已經難以適應其他生產企業(yè)的高強度勞動，同時也有不少私企在招聘員工時對年齡進行了限制，這導致這部分中年員工很難找到工作。
這些人如果被分流，人員安置政策和補償資金能解決這些問題嗎?
二、關于人員安置，你必須知道這兩條重要信息↓
1. 3月6日十二屆全國人大四次會議舉行開幕后首場發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，中央拿出1000億元作為獎補資金，重點幫助國有企業(yè)安置困難職工;另外，現在經濟增長一個點帶動的就業(yè)比過去要多一倍多，所以經濟不斷增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。
2. 3月7日，財政部部長樓繼偉就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者提問時說，關于用于人員安置的1000億專項獎補資金，今年預算安排了500億，明年準備再安排500億。而且，根據工作的進展情況，這個數字可以調整，主要是根據各地方完成去產能任務的情況給予支持，與去產能的規(guī)模掛鉤，要考慮到需要安置的職工的人數，當地財政困難的程度等，實行梯度性的獎補，責任在企業(yè)、在地方，中央給予獎補。
三、各省人員安置情況
河北省此前出臺的職工安置分流相關政策要求，企業(yè)一次性裁員超過規(guī)定比例或人數的，須報經當地政府同意后方可實施。企業(yè)因產業(yè)結構調整需要關停并轉的，應當預先制定職工安置分流方案。
貴州省2月29日下發(fā)《關于推進供給側結構性改革提高經濟發(fā)展質量和效益的意見》，在安置員工方面鼓勵企業(yè)內部安置，政府設立穩(wěn)崗補貼;對將消亡企業(yè)，政府進行監(jiān)督安置。
江蘇、湖北、廣西等省份在國家政策基礎上，紛紛制定失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。
江蘇省明確，對兼并重組、產能化解企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、技能提升培訓等相關支出。
四、職工安置渠道有哪些?
內部安置。當前各地通過企業(yè)產品結構調整、支持企業(yè)重組等方式，鼓勵將富余職工內部轉崗留用，作為職工安置主要渠道。
外部轉崗。一位社保業(yè)內人士表示，去產能涉及職工的安置分流，尤其是關停破產企業(yè)，需要社保、工會等部門積極組織專項招聘會，將人員需求企業(yè)和去產能企業(yè)無縫對接，幫助職工外部轉崗。此外，相關部門積極組織創(chuàng)業(yè)技能培訓指導，協(xié)調小額創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵有意愿、有技能的職工自主創(chuàng)業(yè)。
退養(yǎng)和公益性崗位“托底”。國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，對于部分臨近退休、就業(yè)困難的人員，要通過內部退養(yǎng)和政府提供公益性崗位等方式來“托底”。
五、全國兩會上的觀點匯總
全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩：產能過程中的職工安置，政府職責在于政策引導與“兜底”保障。可以通過政府采購等方式，為安置職工提供更多專業(yè)化的勞動技能和就業(yè)培訓選擇，讓這些人員不僅有去處，更能有出路。
全國人大代表、中國社科院研究員朝克：當前建立標準、摸清底數、制定系統(tǒng)性方案仍是職工安置的首要任務。
全國人大代表、豐城礦務局坪湖煤礦洗煤廠副廠長胡淑萍：對于企業(yè)內部退養(yǎng)人員需要的生活費和社會保險費，解除勞動合同人員的一次性補償金，以及拖欠的職工工資、社會保險費和住房公積金，由財政予以補助;將富余人員安置納入當地就業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先安置煤炭企業(yè)富余人員，由當地失業(yè)保險機構對失業(yè)職工進行免費轉崗培訓，鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款和社會保險補貼。
全國人大代表、重慶能源集團董事長、黨委書記馮躍：有相當一部分的職工安置需要給予經濟補償，同時企業(yè)也需要政府在再就業(yè)方面提供指導和服務。
全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁家琨：在煤礦關閉退出時，要重點考慮工亡遺屬的安置及醫(yī)療保障問題;開展煤礦工亡職工家庭生活狀況調查，及時掌握工亡家庭的生活狀況;建立工亡遺屬補貼標準正常調整機制，有效緩解物價上漲對工亡家庭生活的影響，使他們的生活水平隨著經濟發(fā)展有所提高。
責任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
