編者按
濮洪九從18歲學習礦井建設至今，整整60年，從未離開過這個行業(yè)。從一名技術員，到原煤炭工業(yè)部副部長，現(xiàn)任中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽會長，他經(jīng)歷了新中國成立以來煤炭行業(yè)幾乎所有的興衰起落。時至今日，78歲的他依然對這個行業(yè)滿懷憂思，并盡自己所能，為其奔走、呼號。
煤炭行業(yè)陷入今日之境地的深層次原因是什么？此次危機能否順利渡過？今后煤炭行業(yè)該如何發(fā)展……濮洪九日前接受本報專訪，談古論今，展望未來。
形勢
搞煤炭的同志應該深刻理解，煤炭高速發(fā)展期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在是低速調(diào)整期
“不要再寄希望于國家經(jīng)濟發(fā)展速度一加快，經(jīng)濟形勢一好轉，煤炭又進入一個像‘黃金十年’那樣的發(fā)展時期?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會名譽會長濮洪九說，“應該清醒地認識到，過去了。”
他用充足的理由論證了這一點——
國際經(jīng)濟復蘇還很困難。美國皮博迪能源公司的總裁說，美國的煤炭也面臨天然氣的競爭壓力、環(huán)保的壓力和群眾的質疑。
國內(nèi)經(jīng)濟正處于增長速度的換擋期、結構調(diào)整的陣痛期。在這個大背景下，煤炭需求增速放緩，加上霧霾極端天氣的出現(xiàn)，國家加大了對生態(tài)環(huán)境的治理力度，要減少煤炭消費量。
但前10年發(fā)展，我國煤炭產(chǎn)能建設超前，進口煤又大量增加。
多種因素疊加，導致供大于需、庫存上升、煤價下跌，煤炭行業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻，而且國家的發(fā)展戰(zhàn)略進行了調(diào)整，要發(fā)展新能源，還積極開展國際合作，尋找油氣資源。
“能源革命對煤炭來說，挑戰(zhàn)大于機遇?！卞Ш榫耪f，“搞煤炭的同志應該深刻理解，煤炭高速發(fā)展期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在是低速調(diào)整期。煤炭的消費量要減少，煤炭的質量要提高?！?/p>
他認為，只有對形勢正確判斷，才能正確制定下一步的發(fā)展戰(zhàn)略。從整體形勢看，煤炭消費量要逐漸壓減，并且必須清潔利用。雖然一定時期內(nèi)煤炭還會保持增量，但從曲線看，趨勢是向下的。
觀念
煤炭行業(yè)最大的問題是觀念的問題，思想不開闊，這是多年來的歷史原因造成的
“搞煤炭的同志為什么認識滯后？”濮洪九追尋到了歷史原因。
從歷史上看，我國富煤貧油少氣，煤炭一直是主體能源。長期以來，國家在發(fā)展過程中對煤炭的需求特別急迫，一直要求煤炭增產(chǎn)，甚至提出“千軍萬馬、千方百計、千山萬水找煤、挖煤”。
1979年，國務院領導同志在接見新任命的煤炭工業(yè)部部長高揚文時說：“煤炭工業(yè)部是個‘要命’的部，30年來經(jīng)濟工作抓這個、抓那個，還不是抓煤炭。煤缺了，一切都無從談起?！币驗槊禾刻匾?，國家出了很多鼓勵生產(chǎn)的政策，同時管得也很嚴。開礦國家投資，生產(chǎn)多少國家定，分配給誰國家定，價格多少國家定。
“為什么煤炭行業(yè)研究生產(chǎn)的人多而研究經(jīng)濟的人不多？”濮洪九說，因為這個行業(yè)最重要的任務就是生產(chǎn)。礦務局管了千軍萬馬，但是從市場經(jīng)濟的角度看，就是個生產(chǎn)車間。當時煤炭生產(chǎn)條件艱苦，當煤礦工人要發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的革命精神，增產(chǎn)翻番作貢獻。
因為短缺，所以長期以來都以產(chǎn)量論英雄。在煤炭工業(yè)部時期，有礦務局產(chǎn)量超過了千萬噸，煤炭工業(yè)部部長都會親自去開慶功會，千萬噸礦務局的局長也會得到重視和提拔，其中不少人因此當上了煤炭工業(yè)部的領導。
這段歷史及長期以來形成的觀念，至今仍然深深地影響著煤炭行業(yè)。
“黃金十年”，煤炭行業(yè)主要是產(chǎn)量增長。濮洪九印象最深的是各個煤炭企業(yè)搞“十二五”規(guī)劃時，大家的產(chǎn)量目標全是翻番。原本產(chǎn)量1000萬噸的，規(guī)劃搞2000萬噸；產(chǎn)量5000萬噸的，規(guī)劃搞1億噸；而產(chǎn)量1億噸的，就規(guī)劃搞2億噸。他當時接觸到的煤炭企業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)量已經(jīng)超過了國家“十二五”規(guī)劃的總產(chǎn)量。
“現(xiàn)在回過頭來想，很多企業(yè)做大了，沒有做強。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整做得不夠，基本上都是擴大再生產(chǎn)?！卞Ш榫耪f，“黃金十年”的發(fā)展，煤炭行業(yè)有了很大的變化，但是有的企業(yè)發(fā)展的模式不對路。
他認為，當前煤炭企業(yè)限產(chǎn)難，思想障礙也是這個歷史原因，有的企業(yè)仍想以增產(chǎn)補降價的損失。這次治理產(chǎn)能過剩國家動了真格，如果抓得緊，思想轉過來了，可能有效果，如果抓得松，那就未必了。
“煤炭行業(yè)最大的問題是觀念的問題，這個行業(yè)的人都非常好，特別真誠、實在，盡職敬業(yè)，苦自己、作貢獻，就是思想不開闊，這是多年來的歷史原因造成的?！卞Ш榫耪f起這個頗為感慨。
他說，當年缺煤，國家采取一切措施讓增產(chǎn)，給了好多政策，那是當時的形勢所迫。現(xiàn)在形勢變了，國家不那么缺煤了。好多新情況，煤炭行業(yè)必須認識到，再搞以產(chǎn)量論英雄不行了。
“現(xiàn)在形勢已經(jīng)逼人了。當前市場和環(huán)境因素在倒逼煤炭行業(yè)轉型發(fā)展。”在認清形勢、轉變觀念的基礎上，濮洪九認為，煤炭行業(yè)要對管理體制、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展模式進行改革創(chuàng)新，才能適應新環(huán)境的變化和市場經(jīng)濟競爭發(fā)展的要求，必須大力推進煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和結構調(diào)整，提升煤炭發(fā)展的質量和效益。簡而言之，就是煤炭行業(yè)必須走安全、潔凈、高效之路。
安全
不缺煤了，凡是沖擊地壓大、瓦斯突出、煤質不好的，都可以不開采
煤礦在安全生產(chǎn)上，濮洪九總結，這些年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局等機構抓得緊，措施得當，很有成效；有提取安全生產(chǎn)費用的政策，總共提取了2900多億元安全費用，在安全裝備、管理、培訓等方面不斷加強，煤礦安全生產(chǎn)確實有很大的進步，“有人認真抓，有財力的保證，有科技進步的支撐，就會有效果”。
但這是縱向比較，當前的形勢對煤礦安全生產(chǎn)的要求也提高了很多。
“現(xiàn)在死一個人都不行，都是獨生子女，煤礦不安全，招工都招不到。過去都是去貧困地區(qū)招工，現(xiàn)在很多地方經(jīng)濟也都發(fā)展了。此外，國家和社會輿論對煤礦安全很關注，抓好安全，這是立業(yè)之本。只有抓好安全，煤炭行業(yè)才能樹立正面形象，才能健康發(fā)展?！卞Ш榫耪f。
因此，他認為煤炭行業(yè)應該依靠科技進步，大力推進機械化、自動化開采，井下盡量少用人，發(fā)展露天開采、煤層氣開發(fā)、地下氣化等技術。
“現(xiàn)在煤炭多，不像過去，連石煤都挖。不缺煤了，凡是沖擊地壓大、瓦斯突出、煤質不好的，都可以不開采，等以后科技進步了，留點資源讓后人去采。就像美國一樣，深的不采，煤質不好的不采?！卞Ш榫耪f，“過去缺煤，沒辦法，現(xiàn)在不缺了，有這個條件了，何必還這樣呢？也要轉變觀念，講究科學發(fā)展?！?/p>
潔凈
必須建立國家級煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用的協(xié)調(diào)機制，有效進行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理
8月15日，濮洪九參加了“煤炭清潔化利用與潔凈煤技術發(fā)展論壇”，并圍繞“中國的發(fā)展離不開煤炭”和“煤炭是可以清潔高效利用的能源”作了主題發(fā)言。會后很多媒體進行了報道，也出現(xiàn)贊同和不贊同他觀點的評論。
濮洪九對不同聲音并不在意。能夠站出來為煤炭說點話，積極推動煤炭的清潔高效利用，正是他一直想做和在做的事。
在煤炭生產(chǎn)上，他認為要搞保水開采、充填開采、煤與瓦斯共采，“要出精煤，過去缺煤，蘿卜快了不洗泥，灰分高了也用，把煤矸石破碎了摻進去，也能賣?，F(xiàn)在煤多了，必須入洗，源頭上要清潔”。
對把煤炭燃燒造成的污染怪罪到煤炭行業(yè)身上，他覺得很不公平：“過去原煤入洗率不高，甚至建了洗煤廠還閑置著，是因為電廠不買洗精煤。中國人是聰明，鍋爐改造一下，發(fā)熱量再低的煤也能燒。粗放式的燃燒，造成了污染，怪挖煤的，合理嗎？”
所以，他認為更應該重視煤炭高效清潔使用，首先要重視推進燃煤清潔高效發(fā)電。
浙江能源集團嘉興電廠燃煤機組改造一直是濮洪九非常關心的事。嘉興電廠跟浙江大學合作，花了3億多元對其機組的排污設備進行改造，今年5月份投產(chǎn)。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測結果，其氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放值低于燃氣機組污染物排放限值，并且環(huán)保成本每千瓦時電僅增加2分錢。
“現(xiàn)在每年的電煤消耗量是20億噸，燃煤潔凈高效發(fā)電技術能做好，對現(xiàn)實治理環(huán)境污染作用很大。”濮洪九為此特別高興，“電廠用煤是集中燃燒，高空排放，容易治理，把這項技術做好，對煤炭來說是好事，對環(huán)境治理和保證能源安全都有好處。接下來就是推廣好燃煤清潔高效發(fā)電技術。”
其次要抓好燃煤工業(yè)鍋爐改造。幾十萬個小工業(yè)鍋爐直接燃煤的污染比電廠大多了，一是因為分散難管控，二是因為低空排放，又缺少排污設備。
再其次是發(fā)展煤化工，推動煤炭從燃料向原料轉變。“反對聲音還是有的。但作為原料能發(fā)揮煤炭真正的作用，創(chuàng)造元素周期表的門捷列夫說‘燒煤等于燒錢’，煤、石油、天然氣本身都是寶貴的化工原料。”濮洪九說。
他感到遺憾的是：“20年前煤炭工業(yè)部就組建了潔凈煤工程技術研究中心，也搞了很多技術，但是沒有改變煤炭粗放式使用的面貌，就因為煤炭只是產(chǎn)業(yè)鏈的一端，只能管到生產(chǎn)，頂多到運輸，后面的使用、轉化都管不到?！?/p>
他認為要管好煤炭帶來的污染，得從整個產(chǎn)業(yè)鏈抓起，生產(chǎn)、加工、儲運、轉化和利用，這涉及煤炭、冶金、電力、建材、化工和生態(tài)環(huán)境保護等多個行業(yè)。這些行業(yè)存在密切聯(lián)系，但管理上是分割的，所以必須建立國家級煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用的協(xié)調(diào)機制，有效進行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理。
高效
過去辦礦就是按需，現(xiàn)在要辦就辦安全、高效、環(huán)保、有效益的礦
一說到效益，還得回到煤炭行業(yè)的傳統(tǒng)上。
“煤炭行業(yè)從歷史上就形成講大局、保供應、講貢獻的傳統(tǒng)，就跟煤炭燃燒一樣，為社會發(fā)出光和熱，結果給自己留下一堆灰。在計劃經(jīng)濟時期，煤炭企業(yè)實際上就是煤炭生產(chǎn)車間，只管講貢獻，虧損國家補?！卞Ш榫耪f。
總結多年經(jīng)驗，他認為企業(yè)必須要有效益才能生存發(fā)展，靠補貼過日子富不了，只能勉強維持生存。煤炭行業(yè)要發(fā)展，一定要注重質量和效益，粗放式的發(fā)展確實不行。
比如發(fā)展方向，要根據(jù)煤質特點及所處的地理位置等因素來確定，不能一個模式，也不能因為其他因素。這一點上，濮洪九很欣賞淮南礦業(yè)集團。
淮南有個化工廠，是原化工部下放的企業(yè)，安徽省想撮合淮南礦業(yè)集團兼并它?；茨系V業(yè)集團頂著巨大的壓力不同意，因為他們生產(chǎn)的煤就適合發(fā)電，化工廠要用的煤還得從外面買，沒有兼并優(yōu)勢。淮南礦業(yè)集團和上海、浙江合作，共同出資建大煤礦、辦大電廠，當時缺電的上海和浙江對此舉非常歡迎。他們根據(jù)自己的煤質和周圍的條件，選擇了自己的發(fā)展道路，在這次危機中，有電力板塊的利潤對沖煤炭板塊的虧損，得以躲過嚴重的沖擊。
他認為，煤炭行業(yè)今后辦企業(yè)辦礦，必須要考慮到效益。過去辦礦就是按需，現(xiàn)在要辦就辦安全、高效、環(huán)保、有效益的礦，低水平的都不要辦。
濮洪九認為現(xiàn)在應該推進煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組?！拔液茉缇吞岢鼋M建大集團，主張跨地區(qū)、跨行業(yè)，好處是擺脫了地方政府的干預。但有人說那樣難度太大，都在一個省內(nèi)組建，就成了煤管局的變體?，F(xiàn)在再組建大集團，應該再加一個跨所有制，以適應改革發(fā)展”。
濮洪九理想的大集團，以煤為基，有電、有煤化工，技術力量強，資金雄厚，還要融入物流、金融等行業(yè)，是真正具有國際競爭力的能源大集團。他說：“要有5個到6個神華集團這樣有實力的大公司，那就行了。”
他特意提醒，市場經(jīng)濟中價格問題是個大問題，煤炭行業(yè)在價格上確實受制于各種因素。要組織專門力量研究國內(nèi)、國際市場情況，研究客戶的需求，按需求提供合格的產(chǎn)品。要降低成本，爭取合理的價格，要有效益，企業(yè)才能生存發(fā)展。電力經(jīng)濟研究院有幾百人，煤炭行業(yè)就缺乏一批專門研究電力、冶金等其他行業(yè)的人，還按傳統(tǒng)悶頭干自己的。
“當前煤炭行業(yè)處于資源整合和企業(yè)重組的時期，將會出現(xiàn)一批具有先進生產(chǎn)力的現(xiàn)代化企業(yè)，也會有一批資源枯竭、條件不好的企業(yè)退出市場?！卞Ш榫耪f，需要注意的是，一批資源枯竭的老礦在解放戰(zhàn)爭和新中國建設時期是作出過巨大貢獻的，在艱苦的環(huán)境下，奮力拼搏，提供了寶貴的烏金能源，正像當年周恩來總理表揚煤礦工人，“為國家出了力，救了急，立了功”。所以要出臺合適的政策，使退出平穩(wěn)順暢。
信心
困難肯定很多，但是要鼓舞士氣。這些年我們積累了實力，還培養(yǎng)了一批應對風雨的人
“過去有困難找政府，這是計劃經(jīng)濟時期養(yǎng)成的依賴性。1998年煤炭行業(yè)的困難，基本是靠政府解決的。現(xiàn)在已經(jīng)進入到市場經(jīng)濟了，不能單靠政府。”濮洪九說。
他認為煤炭行業(yè)應該樹立信心，“黃金十年”的發(fā)展積累了實力，取得的成績也不可低估。
一是建了一批安全高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井。煤炭行業(yè)產(chǎn)量增加，全行業(yè)的經(jīng)濟力量增強，融資力量也增強了。這為行業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展的條件。
二是理念有創(chuàng)新。濮洪九說過去他抓多種經(jīng)營，有人批評這是不務正業(yè)。當時煤炭行業(yè)非常困難，沒辦法才搞多種經(jīng)營。現(xiàn)在全行業(yè)理念基本達成一致了——以煤為主，多元化發(fā)展，并在實踐中取得成效。最可喜的是煤炭行業(yè)把推進煤炭安全綠色開發(fā)和高效潔凈利用作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向。
三是重視了科技進步和人才培養(yǎng)。煤炭行業(yè)依靠科技進步，自主創(chuàng)新能力增強。如600萬噸綜采成套設備國產(chǎn)化和千萬噸級綜采成套裝備工業(yè)化試驗成功，有力推進了大型現(xiàn)代化煤礦建設，優(yōu)化了煤炭生產(chǎn)結構，也涌現(xiàn)了大批科技創(chuàng)新人才，特別是出了一批中科院、工程院院士。
四是煤炭的發(fā)展推動了煤化工的發(fā)展。他認為，要是沒有“黃金十年”，煤化工發(fā)展不起來。現(xiàn)代煤化工是煤炭行業(yè)搞起來的，而且占據(jù)了領先地位?！斑@個花了很大的代價，好多項目到現(xiàn)在還沒有盈利，是煤炭的利潤支持了煤化工的發(fā)展。”濮洪九說。
五是煤炭行業(yè)有像神華集團等8家億噸級大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度有提高。煤炭行業(yè)現(xiàn)在有幾十個上市公司，這些大企業(yè)還融入了物流、金融、電力等，這為今后的發(fā)展打下了基礎。
濮洪九說，這次煤炭行業(yè)出現(xiàn)的困難，國家領導人都很關心和重視，指示要多措并舉、統(tǒng)籌解決，并指定國家發(fā)改委負責?！罢嬗腥俗?，有措施，進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)在黨中央正在強力整治‘四風’抓作風的轉變，趕上這個好時機，我覺得會有個好結果”。
但他也有些擔心，就怕上面熱，下面的觀念轉變不過來，地方政府又管得多。以煤為主的城市，減產(chǎn)沒那么容易，GDP畢竟還是一個重要的指標，地方政府會對這些措施的執(zhí)行有所牽制。
“困難肯定很多，但是要鼓舞士氣。這些年我們積累了實力，還培養(yǎng)了一批應對風雨的人。過去困難，局長們一片叫苦聲，完了就等著你救濟?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)領導，各人有各人的應對辦法，都能說出幾條，還都不錯?！卞Ш榫耪f。
“煤炭人多年在市場大海中，經(jīng)風雨，見世面，得到了鍛煉，增長了本領，開闊了思路。在改革的大潮中，根據(jù)各自企業(yè)的特點，創(chuàng)造了神華集團的煤、電、化、路、港、運模式，淮南礦業(yè)集團的煤電模式，陜煤化集團的煤化模式，同煤集團的塔山循環(huán)經(jīng)濟園模式，新巨龍公司的生態(tài)文明礦井模式和民營的伊泰模式等，為我們煤炭行業(yè)下一步發(fā)展打下了堅實的基礎，體現(xiàn)出煤炭人的智慧和創(chuàng)造能力?！卞Ш榫艌孕?，“再加上有一支有光榮傳統(tǒng)的特別能戰(zhàn)斗的隊伍，煤炭行業(yè)一定能緊跟國家發(fā)展改革的步伐，為實現(xiàn)中國夢提供能量?！?/p>
編輯：郝 龍
