淺議新形勢(shì)下國有煤礦企業(yè)預(yù)防腐敗的對(duì)策及建議
李勝會(huì)
近年來，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，煤價(jià)上揚(yáng)，煤炭形勢(shì)出現(xiàn)了喜人局面。但是，我們?cè)诳吹匠煽?，共享利益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到國有煤礦企業(yè)也有不容忽視的一面，權(quán)利濫用，資源浪費(fèi)，巧取豪奪，損害國有企業(yè)的利益時(shí)有發(fā)生，屢見報(bào)端。煤炭企業(yè)存在的腐敗問題，敗壞了黨風(fēng)，損害了黨和政府的形象，職工群眾怨聲載道，深惡痛絕，影響安定團(tuán)結(jié)。煤炭企業(yè)存在的腐敗現(xiàn)象會(huì)影響和破壞來之不易的良好局面。因此，煤炭企業(yè)在搞好改革發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該搞好反腐倡廉工作，筑牢反腐倡廉防線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)煤炭企業(yè)健康有序發(fā)展。
筆者就近幾年煤炭企業(yè)發(fā)生的一些腐敗案件，淺談幾種現(xiàn)象：
1、沒有正視煤炭企業(yè)存在著相當(dāng)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)不足；
2、反腐倡廉力度不大，只打蚊子，不打老虎，刑不上大夫，起不到警示教育作用；
3、懲治腐敗的信心和決心不足，風(fēng)聲大，雨點(diǎn)小，事倍功半。
4、預(yù)防腐敗的工作力度不大。工作方式方法簡單，制度不完善，輕教育，重懲治，監(jiān)督不力。
5、治標(biāo)不治本。沒有從源頭上預(yù)防和懲治腐敗 ，難以形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。
6、紀(jì)檢監(jiān)察工作能力有待提高，自身建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
結(jié)合上述一些情況，筆者從以下幾個(gè)方面淺談新形勢(shì)下國有煤炭企業(yè)預(yù)防腐敗的對(duì)策及建議：
一、正視煤炭企業(yè)存在的腐敗問題。從近幾年發(fā)生的一系列重大礦難事故來看，煤炭行業(yè)存在著相當(dāng)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)，侵占了國家的利益，損害了職工群眾的合法權(quán)益。因此，應(yīng)當(dāng)把國有煤炭企業(yè)反腐倡廉的工作擺在重要議事日程，我們必須認(rèn)識(shí)到反腐倡廉在煤炭企業(yè)工作中的嚴(yán)重性和重要性，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，強(qiáng)化黨員干部教育，明辨是非，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的能力，抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持優(yōu)良傳統(tǒng)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)企業(yè)健康有序發(fā)展。
二、增強(qiáng)反腐倡廉能力、警惕官（管）商勾結(jié)。反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。煤炭行業(yè)腐敗的現(xiàn)象諸多，嚴(yán)重的是權(quán)錢交易、官（管）商勾結(jié)，監(jiān)督不利或缺少監(jiān)督。為此，反對(duì)官（管）商勾結(jié)是一項(xiàng)反對(duì)新型腐敗的工作。我們必須認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)是，煤炭行業(yè)的官（管）商勾結(jié)現(xiàn)象表明腐敗的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的階段或水平。各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗，堅(jiān)決懲治腐敗。
三、加大預(yù)防腐敗的工作力度。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。因此，要進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。
四、堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。預(yù)防是前提，懲治最關(guān)鍵。每個(gè)人的世界觀、價(jià)值觀、人生觀有所不同，素質(zhì)有高低，在金錢和利益面前，抵御腐蝕的能力有差別，教育和預(yù)防有時(shí)對(duì)這些人來說，收效甚微。這就要求我們要堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)懲腐敗分子，絕不姑息遷就。要經(jīng)過努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
五、標(biāo)本兼治、綜合治理。諸多案例顯示，一旦出現(xiàn)腐敗事件，似乎是抓住一起案件，避重就輕的處理一個(gè)人或一些人，沒有對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。治標(biāo)不治本，沒有從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，沒有形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要通過堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。要通過深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，增強(qiáng)干部群眾對(duì)懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決職工群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)?？傊瑢?duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟，切實(shí)維護(hù)國企利益和職工的合法權(quán)益。
六、提高紀(jì)律檢查工作能力。從國有煤炭企業(yè)發(fā)生的諸多腐敗案例中不難看出，小錯(cuò)集成大案，許多案件久拖不決，引發(fā)其他腐敗案件的發(fā)生，這與紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力有很大關(guān)系，這對(duì)預(yù)防腐敗、懲治腐敗起著重要作用。提高紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的理論建設(shè)，努力增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍素質(zhì)。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要順應(yīng)反腐敗形勢(shì)的要求，制定反對(duì)新型腐敗的新策略，尋求反腐敗的新技術(shù)和新手段。加強(qiáng)專業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的反腐敗堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。
總之，煤炭國有企業(yè)要堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻理解新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作的極端重要性。這就對(duì)煤炭企業(yè)的高管層、紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了更高的要求，無論在何種情況下，一定要把把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。懲治和預(yù)防腐敗，要注重治本、注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗，深入開展反腐倡廉工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，保證煤炭事業(yè)健康有序發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧礦區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)屏障。（作者系金華山礦勞動(dòng)服務(wù)公司黨支部書記）
