銅局黨發(fā)[2008]21號
中共銅川礦務(wù)局委員會
關(guān)于開展“五送一建”送溫暖建機制活動的實施意見
局屬各單位黨委及直屬黨總支：
為了認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷幫扶機制的有關(guān)精神，按照市委《關(guān)于開展“五送一建”送溫暖建機制活動的實施意見》（銅辦發(fā)[2008]2號）以及陜西煤業(yè)化工集團公司黨委《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全省開展“五送一建”送溫暖建機制活動認真做好困難黨員幫扶工作的安排意見的通知》（陜煤化黨發(fā)[2008]8號）的要求，現(xiàn)就我局開展以為困難黨員送精神、送政策、送技能、送醫(yī)保、送關(guān)愛，建立關(guān)愛幫扶長效機制為主要內(nèi)容的“五送一建”送溫暖、建機制活動提出如下實施意見：
一、“五送一建”送溫暖、建機制活動的目的意義
開展“五送一建”送溫暖、建機制活動，做好困難黨員幫扶工作，是貫徹落實中央關(guān)于建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制的一個重要舉措，也是今年我局加強基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。開展此項活動，就是要著眼于促進黨內(nèi)和諧，切實幫助困難黨員解決實際問題，提高脫貧致富能力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感，努力使黨內(nèi)關(guān)愛幫扶形成一種長效機制，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為促進和諧礦區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)我局各項工作健康發(fā)展提供堅實的組織保證。
二、“五送一建”送溫暖、建機制活動的范圍和對象
開展“五送一建”送溫暖、建機制活動，主要面向生活確實困難，需要救助的困難黨員。重點以低于城市平均生活水平的、已納入當(dāng)?shù)氐捅５摹⒓覍俸唾I斷人員、因病因災(zāi)返貧的黨員為主，同時包括老干部、老紅軍、老模范、建國前入黨的老黨員且現(xiàn)已離職、年老體弱、生活困難的黨員。
三、“五送一建”送溫暖、建機制活動的內(nèi)容形式
送精神：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要通過各種形式，廣泛開展談心活動，上門走訪等多種形式，切實把黨的十七大精神送上門，向廣大黨員宣傳解讀中國特色社會主義理論體系，宣傳改革開放取得的巨大成就，宣傳共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨員的黨性觀念，樹立自強自立、開拓創(chuàng)新的意識。要在送精神的過程中，組織檢查黨的思想政治工作是否做到位。
送政策：要通過開展黨的富民政策咨詢、黨建知識專題講座、組織黨建主題活動等形式，集中向困難黨員送去黨的政策。要在送政策的過程中，組織檢查黨的各項優(yōu)撫政策是否落實到位，特別是要檢查建國前入黨的老黨員和未享受離退休待遇的老黨員生活狀況。
送技能：各級黨組織要積極為困難黨員提供就業(yè)信息、資金、項目、技術(shù)等方面的扶持，開展科技扶貧，使每名困難黨員都能學(xué)會1—2門實用技術(shù)，努力增強他們的致富本領(lǐng)和就業(yè)技能。要在送技能的過程中，組織檢查黨員教育培訓(xùn)工作是否做到位。
送醫(yī)保：由各級黨組織牽頭，局、礦兩級醫(yī)院具體負責(zé)，對建國前入黨的老黨員和體弱多病、生活困難的老黨員進行一次體檢。要在送醫(yī)保的過程中，組織檢查病有所醫(yī)政策是否執(zhí)行到位。
送關(guān)愛：要對本單位生活困難黨員的有關(guān)情況進行一次全面調(diào)查摸底，同時建立起生活困難黨員關(guān)愛檔案。各級黨組織要定期不定期地對生活困難黨員進行走訪慰問。逢年過節(jié)，局、礦兩級黨組織要扎實安排，對生活困難的黨員進行全方位的走訪慰問，確保一個不漏。慰問金一般掌握在每人300到500元左右。要在送關(guān)愛的過程中，檢查建立關(guān)愛幫扶機制工作是否啟動。
建立關(guān)愛幫扶長效機制：各級黨組織要對開展“五送一建”送溫暖、建機制活動高度重視，周密部署，精心組織，搞好摸底調(diào)查工作，全面掌握符合條件的困難黨員和老黨員的基本情況，并逐人建立臺賬，為開展“五送一建”活動奠定基礎(chǔ)。以每年的走訪慰問活動為契機，逐步建立健全關(guān)愛幫扶的長效機制。
各級黨組織要結(jié)合各自實際，積極探索開展“五送一建”活動的好做法好經(jīng)驗，建章立制，確保2008年年底前建立健全五個方面的制度。
一是建立困難黨員結(jié)對幫扶制度。局、礦兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨群部門主要領(lǐng)導(dǎo)，每人都要建立1—2個幫扶聯(lián)系點。每個領(lǐng)導(dǎo)干部要通過走訪、打電話、寫信等多種途徑與自己的幫扶對象進行聯(lián)系，采取政策上幫、思想上引、經(jīng)濟上扶、技能上培等措施，對困難黨員實行“一幫一”結(jié)對幫扶，在全局形成結(jié)對幫扶、黨內(nèi)互幫互助的良好格局。
二是建立困難黨員幫扶基金制度。采取“黨費提一點，行政拿一點，黨員捐一點”的辦法籌措困難黨員幫扶基金，各級組織部門要設(shè)立專門賬戶，實行專人管理、定時審計、救助公示制度，主要用于補助因病、因殘、因災(zāi)或年老體弱等特殊困難的黨員。
三是建立困難黨員生產(chǎn)幫扶制度。要通過贈送致富信息、解決啟動資金、落實脫貧項目、提供必要幫助、有針對性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工點等措施，對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、下崗失業(yè)導(dǎo)致困難的黨員進行多渠道、多形式的生產(chǎn)幫扶。
四是建立困難黨員保健幫扶制度。各級醫(yī)院要對老弱病殘的黨員發(fā)放“扶殘助弱愛心卡”，制定相關(guān)政策，在身體檢查、生病住院時按惠民病房的標準給予優(yōu)惠，確保受助對象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，安度晚年。
五是建立定期走訪慰問制度。各級黨組織要堅持在春節(jié)、七一等重大節(jié)日，定期對生活困難黨員進行慰問。同時要堅持在黨員生病住院、生產(chǎn)生活遇到困難、發(fā)生重大災(zāi)害等情況時，隨時進行走訪慰問，使困難黨員時刻感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。財務(wù)、工會等部門要安排一定資金用于困難黨員、老黨員的幫扶慰問工作。
四、開展“五送一建”送溫暖、建機制活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
為了認真落實上級要求，切實加強“五送一建”送溫暖、機制活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：李志科
副組長：張志文 張仿文
成 員：黨益山 李廣年 賈小虎 封建利
秦文俊 祁百春 張海民 陳秋生
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局黨委組織部。
五、幾點要求
全局各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從關(guān)注民生、促進礦區(qū)和諧，加強黨的基層組織建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認識開展“五送一建”送溫暖、建機制活動，做好困難黨員幫扶工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，認真安排，精心組織實施，把這項關(guān)乎黨的形象、惠及廣大困難黨員的好事抓好、實事抓實、抓出成效。
加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實具體工作措施，形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實，上下齊抓共管的工作格局。要建立“五送一建”送溫暖、建機制活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由組織部門牽頭負總責(zé)，財務(wù)、勞資社保、宣傳、離退處等部門密切配合。要建立聯(lián)席會議制度，形成協(xié)調(diào)溝通機制。要加強輿論宣傳，大力宣傳幫扶過程中涌現(xiàn)出的先進典型，形成一種人人支持、人人參與、人人關(guān)心的良好氛圍。
精心組織，穩(wěn)步推進。各級黨組織要結(jié)合實際，制定周密的實施方案，精心組織實施，做到工作到位、措施到位、經(jīng)費到位。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室要加強督促檢查、指導(dǎo)，建立定期報告、定期通報等制度，確保活動真正取得實效。各單位組織部門要在每季度末月25日前向局黨委組織部報送一次本單位幫扶困難黨員工作的進展情況。
合理安排，統(tǒng)籌兼顧。要把對困難黨員的幫扶工作與對困難群眾的幫扶結(jié)合起來，正確處理好幫扶困難黨員和幫扶困難群眾的關(guān)系；把對困難黨員的幫扶工作與對黨員進行先進性教育結(jié)合起來，既扶困又扶志；把對困難黨員的幫扶工作與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，做到互相促進。要通過開展對困難黨員的幫扶工作，努力形成以黨內(nèi)關(guān)愛促進黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的局面。
中共銅川礦務(wù)局委員會
二OO八年二月十八日
主題詞：扶貧幫困工作 困難黨員 實施意見
抄報：陜西煤業(yè)化工集團公司黨委、銅川市委
抄送：集團公司黨群工作部、市委組織部，局黨委各常委，
局紀委、礦區(qū)工會、局團委，局黨委各部門，礦工報社 檔（3）
