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公司所屬各單位：

按照銅川礦業(yè)公司黨政《關(guān)于對2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行檢查考核的通知》，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，分成兩個工作組，于2013年12月對所屬各單位年度責(zé)任制落實情況進行了檢查考核。此次檢查考核采取聽匯報、看資料、召開座談會、走訪調(diào)查、民主測評、定量打分、定性分析等方法進行。今年對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的民主測評，將以往的好、較好、差三個等次改為好、較好、一般、差四個等次，將以往的打勾改為打分，提高了對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評價和分值統(tǒng)計的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)班子和各成員的測評60分以下為差，60－80分為一般，80-90分為較好、90分以上為好。棄權(quán)票、廢票不計分。檢查考核總體情況如下：

一、檢查考核結(jié)果

經(jīng)綜合評比，2013年，公司各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分均在85分以上，沒有不合格單位（具體得分情況見附表）。目前，由于供電公司黨組織機構(gòu)不健全，黨組織管理機制不明確，今年暫不進行檢查考核。

在290多名職工代表參加的座談中，大家對公司黨政和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子一年來落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制給予高度評價，認為我公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是團結(jié)協(xié)作、凝心聚力、求真務(wù)實、清正廉潔的班子。特別是面對今年煤炭經(jīng)營壓力增大，各級領(lǐng)導(dǎo)班子改進作風(fēng)，真抓實干，各項工作實現(xiàn)了整體推進、全面進步。

二、主要特點

1．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，年度工作目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任層層落實。各級黨政組織能認真貫徹落實公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專題安排部署，都與區(qū)隊（車間）和科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成了“任務(wù)落實、措施得力、齊抓共管”的工作格局。各級班子成員能認真履行“一崗雙責(zé)”，堅持民主集中制原則，做到了重大問題集體研究決定，尤其在“三重一大”事項決策、執(zhí)行中，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，做到了陽光操作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)努力做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦?；鶎痈鲉挝徊欢ㄆ趯h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行抽查，每年進行兩次檢查。責(zé)任制的檢查考核工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、方式方法到范圍事項逐步趨向常態(tài)化和科學(xué)化。

2．中央八項規(guī)定及公司“四改進四倡導(dǎo)”具體要求得到全面貫徹。所屬各單位以貫徹中央“八項規(guī)定”為著力點，以執(zhí)行公司“四改進四倡導(dǎo)”具體要求為抓手，促進了干部作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。王石凹、玉華礦、陳家山、下石節(jié)等單位成立作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行督導(dǎo)工作組，定期、不定期對黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況特別是“四風(fēng)”改進情況、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班值班和“四個禁止”規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，全年專項監(jiān)督檢查達50次以上。徐家溝公司根據(jù)干部本人的工作具體表現(xiàn)，實行崗位末位評分制，對被評為末位的人員下浮當(dāng)月崗位工資。堅持重大時段和重大節(jié)日期間，向黨員干部提出紀(jì)律要求。下石節(jié)礦常年對全礦副科級以上干部發(fā)送廉潔提醒短信不間斷。鐵運公司在各級管理人員的電腦中設(shè)置廉政格言屏保，營造氛圍。圍繞全年安全生產(chǎn)和“百日安全”活動目標(biāo)的實現(xiàn)，各單位分別制定下發(fā)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、確保打勝安全生產(chǎn)活動攻堅仗的紀(jì)律規(guī)定和保障措施。加強對“三公”經(jīng)費使用情況進行專項檢查，確保了各項費用 “三公”經(jīng)費支出均控制在預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)。加強對非生產(chǎn)性支出費用的控制。下石節(jié)礦對非生產(chǎn)性費用支出從嚴(yán)管理，全年同比下降達成到61%。鴨口公司全年壓縮各類會議9場次，取消各類專題會和座談會5場次，節(jié)約會議費用累計超過4萬多元，使會風(fēng)清新樸實，受到職工的一致好評。徐家溝礦在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變督查中，先后對13名黨員干部現(xiàn)場批評并責(zé)令糾錯。

3．崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作初見成效。各單位把開展崗位廉潔風(fēng)險防控管理作為反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，穩(wěn)步推進，成效明顯。一是在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，各單位均制定了《崗位廉潔風(fēng)險防控管理實施辦法》，就崗位廉潔風(fēng)險防控的指導(dǎo)思想及工作原則、管理的對象、風(fēng)險排查及風(fēng)險定級等進行了系統(tǒng)闡述。玉華礦、徐家溝公司、王石凹礦等單位通過自辦培訓(xùn)班、召開研討會的方式，圍繞風(fēng)險排查、風(fēng)險分級、介定標(biāo)準(zhǔn)等問題，群策群力，為開展工作出點子、想辦法。二是在反復(fù)學(xué)習(xí)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，對開展崗位廉潔風(fēng)險防控工作的總體要求、工作內(nèi)容、方法步驟進行了精心策劃和全面安排，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了工作職責(zé)。三是利用查找風(fēng)險、科學(xué)分級及制定防范措施各個階段，對黨員干部實行自我教育、自我警省。在這期間，各單位以同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，進行權(quán)力風(fēng)險查找和潛在的風(fēng)險分析，使各個崗位管理人員從靈魂深處受到實在而深刻的廉潔教育。四是加強領(lǐng)導(dǎo)。在崗位廉潔風(fēng)險防控管理推進工作中，各單位都成立了以本單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，構(gòu)建了各級黨委負總責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、活動辦公室負責(zé)落實的“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)和工作格局全公司共查出廉潔風(fēng)險點2513條，其中一級風(fēng)險點645條、二級風(fēng)險點842條，三級風(fēng)險點1026條。各單位圍繞人、財、物、事等方面權(quán)力的運行，有針對性地制定并完善防控措施2075條，繪制《工作流程崗位廉潔風(fēng)險標(biāo)注圖》574幅，最大限度地降低腐敗行為的發(fā)生，做到了超前預(yù)防。

4．廉潔文化營造了良好的輿論氛圍。一是公司所屬各單位能充分利用黨委中心組、黨群例會等陣地，采取班子集體學(xué)習(xí)、專題講座、觀看電視等形式，傳達學(xué)習(xí)上級文件和會議精神，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育。二是突出廉潔文化建設(shè)。下石節(jié)礦以實施“一個導(dǎo)向、創(chuàng)建兩個陣地、開展五進活動”為載體，做到了學(xué)習(xí)有內(nèi)容，教育有陣地，活動有方式，除組織副科級干部到崔家溝監(jiān)獄接受教育外，還制作了廉潔扇和廉潔圍裙，時刻進行廉潔提醒。鐵運公司召開了以“樹清廉家風(fēng)、建和諧家庭”為主題的家庭助廉活動，組織干部家屬參觀配偶工作環(huán)境，談感受，與家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》。機電公司組織黨員干部家屬為自己的配偶撰寫“廉潔勸告信”，活動既展示了家庭和睦，又體現(xiàn)了配偶對反腐倡廉工作的重視程度和積極參與的責(zé)任心，筑起一道反腐倡廉的家庭防線。鴨口公司將路遙文化與廉潔文化密切地融合在一起，在企業(yè)文化長廊中新增了30多幅體現(xiàn)廉潔內(nèi)容的諍言警句和圖片，充分利用電子屏滾動播放公司黨政廉潔從業(yè)提醒語，使廉潔文化有聲有形。王石凹逐年擴大廉潔文化進家庭的覆蓋面，2013年確定的進家庭達到200多戶。東坡礦先后開展了5批次女90多名職工家屬參加的井下體驗活動，既吹安全風(fēng)、又吹廉潔枕邊風(fēng)。三是深化對外宣傳，全年在《陜西日報》、《陜工報》、《銅川日報》“秦風(fēng)網(wǎng)”和集團公司網(wǎng)站刊發(fā)廉政類稿件1000多篇，擴大了反腐倡廉建設(shè)的影響力。

5．清廉環(huán)境助推了年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)。公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來抓，堅持以人為本，自覺踐行讓職工“快樂工作、體面生活”的理念，努力克服經(jīng)營困難，千方百計改造職工群眾的生產(chǎn)和生活條件，為職工盡力辦實事、好事。所屬八對礦井全部完成了既定的工作任務(wù)，實現(xiàn)了安全“零”目標(biāo)， 其中徐家溝煤礦持續(xù)安全生產(chǎn)2900多天，下石節(jié)煤礦2800多天，王石凹煤礦2700多天，達到了陜煤股份公司安全生產(chǎn)“零死亡”一級示范礦；玉華礦、陳家山礦持續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上，達到了陜煤股份公司安全生產(chǎn)“零死亡”二級示范礦。公司紀(jì)委還被省國資委、集團公司授予紀(jì)檢監(jiān)察先進集體。經(jīng)考核測評，職工群眾對我公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行責(zé)任制及廉潔自律的滿意率達到了95%以上。

三、存在問題

通過對各單位實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，取得的成效是顯著的。但還存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下方面：

1.在紀(jì)律執(zhí)行工作中，除陳家山礦外，其余7對生產(chǎn)礦井不同程度地存在風(fēng)險抵押獎把關(guān)不嚴(yán)，考核不細等問題。鴨口礦違規(guī)套取職工工資并截留風(fēng)險抵押獎，用于支付隱瞞的4起輕微臨時工傷醫(yī)療費。金華山、玉華礦、多經(jīng)公司等單位在用網(wǎng)絡(luò)實行工作信息傳遞中較為滯后。金華山礦在“四個禁止”制度巡查中，記錄不夠詳實。

2．在領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作中，一五三廠在企業(yè)改制劃轉(zhuǎn)工作中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)為自己的親戚謀取利益提供便利條件；違反公司棚改房分配政策規(guī)定，私自為班子成員分配占用棚改房，職工群眾意見較大。

3.在制度建設(shè)中，機關(guān)工委、多經(jīng)公司、機電公司、救護大隊等地面輔助單位對公司下發(fā)的《四改進四倡導(dǎo)要求》等制度規(guī)定只進行了簡單地轉(zhuǎn)發(fā)，沒有結(jié)合本單位的實際，制訂實施辦法。

4.在崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作中，多經(jīng)公司、救護大隊、一五三廠、機電公司的崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作總體進展不平衡，推進力度有待進一步加大；如何防和如何控有待進一步探索。奧博集團的《崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作方案》，原則性要求過多，安排工作不具體，可操作性不強，工作不細不實；無案件管理工作制度。機電公司在推進崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作中，把各單位黨支部書記和政工人員作為風(fēng)險防控的對象，防控對象的確立出現(xiàn)偏差。

5.在監(jiān)督檢查和案件管理工作中，機電公司、多經(jīng)公司、救護大隊、奧博集團等單位黨務(wù)公開欄無實質(zhì)內(nèi)容，對落實礦業(yè)公司廉潔文明過節(jié)的紀(jì)律規(guī)定情況抽查不夠。東坡礦、機電公司等單位在案件查辦后的卷宗資料歸檔中有待規(guī)范。

6.在宣傳報道工作中，救護大隊、多經(jīng)公司、一五三廠、機電公司等單位在省級以上媒體、網(wǎng)站、刊物的發(fā)稿數(shù)量相對較少，報道工作的深度、廣度和力度不強。

7.在自身建設(shè)中，除生產(chǎn)礦井和鐵運公司外，大多數(shù)輔助單位專職紀(jì)檢監(jiān)察人員配備嚴(yán)重不足，身兼多職，工作僅限于被動應(yīng)付。

8.在責(zé)任制落實中，多經(jīng)公司和鴨口公司未按要求安排礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向檢查組進行匯報。機電公司、多經(jīng)公司、救護隊、奧博集團這四家單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員無個人年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報告。

四、職工群眾提出的建議、意見

本次檢查考核，共召開座談會15場次，共征集到意見和建議126條，檢查組將屬于基層單位解決的意見，在會后反饋給了單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成其盡快解決。經(jīng)匯總歸納整理，屬于公司黨政及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的意見建議有4個方面14條，具體如下：

企業(yè)發(fā)展方面：1.王石凹礦提出：井下資源枯竭問題十分突顯，建議公司黨政要超前考慮。2.陳家山礦提出：礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該花的錢一定要花，不該花的錢不能亂花。3.資源接續(xù)以成為了困擾公司發(fā)展的重中之重，希望多爭取后續(xù)資源，加快發(fā)展。4.一五三廠職工提出：長年的合并劃轉(zhuǎn)，讓企業(yè)發(fā)展失去了機遇，讓職工不能踏實工作。

管理體制機制方面：1.金華山、王石凹礦提出：集團公司主輔分開，板塊劃分的管理體制，使礦井與原生活后勤口的工作業(yè)務(wù)在協(xié)調(diào)上存在困難，有的是欲管不能、欲罷不能。2.下石節(jié)礦提出：由于劃轉(zhuǎn)和分家，關(guān)聯(lián)交易沒有很好協(xié)調(diào)，有的設(shè)備隸屬和使用不是同一單位，造成了重復(fù)交稅。3.奧博集團、多經(jīng)公司提出：公司在資金和政策方面應(yīng)給予大力支持，促進產(chǎn)品在局內(nèi)的銷售。

人才建設(shè)方面：1.東坡礦提出：區(qū)隊技術(shù)人才少，建議公司加大對技術(shù)工人的培訓(xùn)力度。2.下石節(jié)提出：加強對年輕干部的培養(yǎng)，注重對中層領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.金華山礦提出：礦地測技術(shù)人才缺乏，建議公司多招聘這一方面的專業(yè)人才。4.給予企業(yè)政工人員執(zhí)行技術(shù)津貼政策。

職工生活方面：1.鴨口公司提出：多開展一些人人都能參與的，特別是年輕職工喜聞樂見的活動，豐富、活躍礦區(qū)年輕職工精神生活。2.一五三廠職工提出：打了水井，應(yīng)讓職工吃上長流水，盡快解決冬季取暖問題。3.多經(jīng)公司提出：本單位職工住房緊張，銅煤1、2號將來分配時，考慮多給予分配。

五、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體思路

針對上述存在的問題和職工群眾提出的建議意見，各單位要高度重視，對好的做法和取得的成績要繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大；對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認真分析，查找原因，及時糾錯，積極整改。要結(jié)合實際，積極探索新形勢下抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方式、新方法、新載體，持續(xù)不斷地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體思路是：

1.貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐體系2013-2017年工作規(guī)劃》，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心工作，健全完善反腐倡廉各項制度，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，扎實推進具有銅煤特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

2.全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，認真落實“一崗雙責(zé)”，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作的開展，把風(fēng)險防控從人、財、物、事的關(guān)鍵崗位擴大到全體管理崗位。

3.深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化廉潔文化“五進”活動，開展形式多樣的警示提醒，營造“廉榮貪恥”的良好氛圍。發(fā)揮檢企聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中心和工作站的作用，進一步鞏固和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。

4.強化監(jiān)督檢查與專項治理。圍繞中心，發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，構(gòu)建“八位一體”企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的整體合力。突出對各級領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔自律各項規(guī)定的專項檢查，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加大效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，防范經(jīng)營風(fēng)險。

5.加大案件查辦力度。重點查處貪污賄賂、挪用公款、違反“三重一大”集體決策制度數(shù)及管理人員濫用職權(quán)、侵占企業(yè)和職工利益、截留職工工資獎金等案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟、決不姑息，一查到底，切實維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。把警示訓(xùn)誡三項制度作為超前預(yù)防的重要手段，對有苗頭性、傾向性問題的人和事，早打招呼早提醒，防止小錯釀大錯。

6.深入貫徹中央八項規(guī)定和公司“四改進四倡導(dǎo)”具體要求，堅決防止和克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，以良好的作風(fēng)贏民心、聚民心。堅持從各級干部抓起，認真解決制度執(zhí)行不力、責(zé)任不落實等問題，堅決糾正有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實等不良現(xiàn)象，確保公司上下政令暢通，確保集團公司和公司黨政的各項決策及工作部署落到實處。

附件：2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考核得分統(tǒng)計表。

二〇一四年一月十四日

附件：

2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況

檢查考核得分統(tǒng)計表