圍繞中心 聚焦四風(fēng) 強(qiáng)化監(jiān)督
為建設(shè)富裕文明和諧美麗礦區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證
——徐捷同志在公司2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上的報(bào)告
(2014年2月28日)
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)和集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排2014年反腐倡廉工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，為建設(shè)富裕文明和諧美麗礦區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證！
一、2013年黨風(fēng)廉政和反腐倡廉所做的主要工作
2013年是我公司經(jīng)營形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織以黨的十八大提出的反腐倡廉建設(shè)理論思想為指導(dǎo)，以推行崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理為抓手，突出加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，按照宣傳教育零空缺、制度建設(shè)零漏洞、監(jiān)督檢查零縫隙、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法零容忍的“四零”工作思路，首次把黨員干部“零違紀(jì)”、“零違法”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和民生工程之中，為建設(shè)富裕文明和諧美麗礦區(qū)保駕護(hù)航！
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行方面：把2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解為10大項(xiàng)47個(gè)小項(xiàng)，明確了班子各成員和職能部門的責(zé)任范圍、內(nèi)容，做到了任務(wù)明職責(zé)清、保障有力。嚴(yán)格執(zhí)行公司、礦、區(qū)隊(duì)（車間）逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書制度，做到了責(zé)任層層落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，保障了反腐倡廉工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署，同落實(shí)、同檢查，同考核。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員能認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行政治責(zé)任，努力做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
（二）在黨風(fēng)廉政宣傳教育方面：以落實(shí)反腐倡廉宣傳教育“九個(gè)一”活動(dòng)為載體，開展系列宣教活動(dòng)。對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)改版升級(jí)，建立網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)，積極開展網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高了工作效率。組織舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題報(bào)告會(huì)，參與聽課及觀看影像資料人數(shù)達(dá)2200多人（次）。檢企聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中心和各工作站分別就預(yù)防職務(wù)犯罪的法律知識(shí)及失職、瀆職等內(nèi)容開展預(yù)防提醒，促進(jìn)了廣大黨員干部知法、懂法、守法。在《礦工報(bào)》開辦了“煤海清風(fēng)”專欄，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好輿論氛圍。重視理論研究，9篇反腐倡廉調(diào)研論文上報(bào)監(jiān)察學(xué)會(huì)煤炭分會(huì)，2篇論文獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。突出“五進(jìn)”活動(dòng)，為公司副科級(jí)以上干部制作了“四改進(jìn)四倡導(dǎo)四帶頭四滿意”和“算好七筆帳、走好人生路”為主要內(nèi)容的勤廉從業(yè)提醒牌，時(shí)刻提醒黨員干部廉潔從業(yè)、勤奮敬業(yè)。5篇作品參與“重裝杯”廉潔文化作品征集活動(dòng)受表彰。18篇稿件參與“延安精神與廉潔政治”主題征文活動(dòng)，1篇獲獎(jiǎng)。2篇論文和調(diào)研報(bào)告在省紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研》內(nèi)參刊登。廉潔小品參與省國資委演出，主題演講獲集團(tuán)比賽三等獎(jiǎng)。組織廣大黨員積極參與嚴(yán)明黨的紀(jì)律、遵守《黨章》知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。
（三）在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)作風(fēng)方面：出臺(tái)了《礦業(yè)公司“四改進(jìn)四倡導(dǎo)”具體要求》、《關(guān)于“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于嚴(yán)格控制壓縮非生產(chǎn)性支出的若干規(guī)定》等文件。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)調(diào)研風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)廉潔過節(jié)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行明察暗訪，節(jié)后通報(bào)。對(duì)棚改房和公租房安置“六條禁令”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了房屋分配安置的公平公正。對(duì)個(gè)別礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班質(zhì)量下降，隱瞞臨時(shí)工傷，違規(guī)挪用安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)等問題開展了專項(xiàng)檢查。全年形成檢查通報(bào)13份，專題通報(bào)5次。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的前期調(diào)研，就應(yīng)對(duì)市場形勢(shì)，化解制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)干部，深入基層調(diào)研輕車簡從、求真務(wù)實(shí)，深入職工群眾了解情況、鼓舞士氣，深入井下現(xiàn)場解決問題、立說立行，提高了辦事效率，形成了上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，自上而下、以上率下的良好風(fēng)氣。
（四）在制度建設(shè)方面：突出開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。利用風(fēng)險(xiǎn)查找、科學(xué)分級(jí)及制定防范措施三個(gè)階段，對(duì)黨員干部進(jìn)行自我教育、自我警省。全公司共查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2513條，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)645條、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)842條，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1026條。圍繞人、財(cái)、物、事等方面權(quán)力的運(yùn)行，有針對(duì)性地制定并完善在防控措施2075條，繪制《工作流程崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注圖》574幅，修訂完善相關(guān)工作制度223條，最大限度地降低腐敗行為的發(fā)生。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉、家庭助廉、案件查辦、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理、棚改公租房分配、廉潔過節(jié)、安全生產(chǎn)等方面，新修訂工作制度10多項(xiàng)。廢棄、廢止不適應(yīng)制度，整理完善相關(guān)制度，編印了《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》一書。
（五）在效能監(jiān)察與專項(xiàng)治理方面：一年來，按照監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理工作思路，積極開展效能監(jiān)察與專項(xiàng)治理。圍繞節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境綜合整治，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“雙增雙節(jié)”等工作，全年監(jiān)察立項(xiàng)44項(xiàng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重中期推進(jìn)，下發(fā)監(jiān)察建議69條，堵塞了管理漏洞，完成了全公司效能監(jiān)察避免經(jīng)濟(jì)損失的預(yù)期目標(biāo)。突出非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出和“三公”費(fèi)用的專項(xiàng)治理，確保了各項(xiàng)費(fèi)用的列支合理，報(bào)批程序合規(guī)，證據(jù)齊全，費(fèi)用發(fā)生真實(shí)?！叭苯?jīng)費(fèi)中的出國費(fèi)同比下降52%， 招待費(fèi)同比下降50%，購置車輛和車輛運(yùn)行費(fèi)同比下降19%。改進(jìn)文風(fēng)、壓縮文件，公文總量同比減少10%。把好干部廉潔入口關(guān)，全公司96名新任職的副科級(jí)以上干部經(jīng)考試合格后予以任用，防范了用人風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持黨務(wù)（礦務(wù)）公開，黨員干部及職工群眾的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)有效落實(shí)。
（六）在案件查辦方面：建立了《查辦案件工作實(shí)施辦法》和《查辦案件保密制度》，規(guī)范案件初核、立案、調(diào)查、審理、結(jié)案等程序。全年收到職工來信來訪11件，同比下降28%，初核11件，信訪了結(jié)11件；基層單位受理職工群眾信訪件7件，了結(jié)5件，轉(zhuǎn)立案2件，處分違紀(jì)人員4人，均為科級(jí)干部。對(duì)反映玉華洗煤廠和一五三廠的信件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，責(zé)成問題單位立即糾錯(cuò)并向礦業(yè)公司黨政寫出深刻的書面檢查。
（七）在自身建設(shè)方面：按照“打鐵還需自身硬”的要求，在紀(jì)檢干部中開展了會(huì)員卡專項(xiàng)清理活動(dòng)，公司15個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和55名紀(jì)監(jiān)干部均做到了會(huì)員卡“零持有、零報(bào)告”。組織業(yè)務(wù)骨干外出進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部將工作重心聚焦到反腐倡廉建設(shè)上來。深化了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”莊嚴(yán)承諾，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。公司獲省國資委紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
二、工作中存在的主要問題：
十八大以來，中央重拳出擊懲治腐敗，凈化風(fēng)氣，勢(shì)頭勇猛，史無前例，深受老百姓稱贊，中華大地為之一振，透過曝光的大案要案，林林總總，無不觸目驚心，使我們真切地感受到黨面臨的四個(gè)考驗(yàn)和四個(gè)危險(xiǎn)不是危言聳聽，而是客觀存在。也使我們更加認(rèn)識(shí)到，從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的必然性和重要性。就當(dāng)前來看，我們黨和國家反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，就我們企業(yè)來說，盡管我們?cè)邳h風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)方面做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，也取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”的自覺性不強(qiáng)，存在著重業(yè)務(wù)、輕廉潔，重自律、輕他律的現(xiàn)象。如去年個(gè)別單位屢次發(fā)生的截留職工工資獎(jiǎng)金和違規(guī)套取公司安全獎(jiǎng)問題，礦上的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有一定責(zé)任。二是個(gè)別單位在制度的執(zhí)行上還存在上有政策、下有對(duì)策現(xiàn)象，個(gè)別黨員干部在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和公司《四改進(jìn)四倡導(dǎo)具體要求》方面，還存在差距。部分黨員干部在糾正“四風(fēng)”方面仍存在許多問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)從思想認(rèn)識(shí)上還沒有徹底轉(zhuǎn)變。三是查辦案件拓寬案源、主動(dòng)出擊的力度還不夠，怕得罪人、不愿辦案或瞞案不查現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致查辦案件的震懾作用發(fā)揮不大。四是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中的權(quán)力，為自己的親朋好友或特定關(guān)系人謀取利益提供便利條件，為民務(wù)實(shí)清廉意識(shí)較差，職工意見較大。五是在崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中，個(gè)別單位工作滯后。六是在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察“四零”工作思路中，存在走過場、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。這些問題，都需要我們?cè)谒枷肷细叨戎匾?，在今后的工作中切?shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。
三、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排
2014年是公司實(shí)施《中央懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的起步年，是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八出三中全會(huì)精神，克服煤炭市場疲軟和經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，推進(jìn)公司穩(wěn)中求進(jìn)的重要年，要全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任重大。
總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、中紀(jì)委三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，圍繞中心，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為圓滿完成2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕文明和諧美麗礦區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
目標(biāo)任務(wù)是：
１、深入開展特色社會(huì)主義理論、中國夢(mèng)、理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和宗旨教育。公司、礦兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，中心組全年學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)內(nèi)容不少于24次。
2、健全完善反腐倡廉大宣教格局，黨員及科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔教育的覆蓋面達(dá)到100%，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)、零違法”。
3、以安全生產(chǎn)和廉潔從業(yè)為切入點(diǎn)，檢企聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中心和各個(gè)分站要結(jié)合實(shí)際，每季度開展一次預(yù)防提醒或警示教育活動(dòng)。
4、全面完成“廉潔文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展年”各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)，拓展和延伸 “五進(jìn)”活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域。
5、深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，執(zhí)行好“一崗雙責(zé)”。落實(shí)好公司《貫徹＜中央懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃＞的實(shí)施方案》。
6、加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，積極開展轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。
7、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，確保決策程序合規(guī)、決策正確、民主、科學(xué)。
8、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，積極構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、信訪監(jiān)督、安全監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督“八位一體”企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
9、深化黨務(wù)（礦務(wù)）公開，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，給職工一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。
10、開展“監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理”主題年活動(dòng)，全面完成監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理的6項(xiàng)任務(wù)。
11、加強(qiáng)對(duì)干部任用的監(jiān)督，把好新提任領(lǐng)導(dǎo)人員廉政考察關(guān)、廉政鑒定關(guān)、廉政培訓(xùn)關(guān)、廉政考試關(guān)、廉政談話關(guān)、廉政保證關(guān)和家庭助廉關(guān)。
12、堅(jiān)持查辦案件工作“二十四字”方針，加大查辦案件工作力度，受理信訪件辦結(jié)率達(dá)到100%，立案案件辦結(jié)率達(dá)到98%以上。
13、加大效能監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)企業(yè)管理，堵塞管理漏洞，圍繞節(jié)能減排、材料采購和項(xiàng)目工程建設(shè)，完成好避免經(jīng)濟(jì)損失的預(yù)期目標(biāo)。
14、在人、財(cái)、物、事等重點(diǎn)崗位開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ)上，其他各類管理崗位全面推開，實(shí)現(xiàn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理全覆蓋。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要全力抓好以下八項(xiàng)工作。
（一）深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神。各級(jí)黨政組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)及中紀(jì)委三次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中、省關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的新要求。要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與鞏固富有銅煤特色的懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，與努力完成2014年反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與圓滿完成公司三會(huì)確定的工作目標(biāo)結(jié)合起來，真正把學(xué)習(xí)體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃反腐倡廉工作的思路、促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)的措施，確保企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
（二）突出宣傳教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。深入開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國法、企業(yè)規(guī)章制度、礦業(yè)公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》的學(xué)習(xí)教育，適時(shí)舉辦學(xué)法規(guī)學(xué)制度知識(shí)競賽。公司、礦兩級(jí)中心組集體學(xué)習(xí)，每次必須安排反腐倡廉專題內(nèi)容。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，弘揚(yáng)正氣，傳播正能量，為黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)大的輿論氛圍。創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育方式方法，注重傳統(tǒng)媒體和新興媒體組合模式的開發(fā)運(yùn)用，努力打造推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮廉潔文化陣地建設(shè)的警示、教育功能,積極探索并不斷豐富廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)的新方法、新途徑，營造風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)、勤奮敬業(yè)的良好氛圍。檢企聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪三個(gè)工作站，要積極開展預(yù)防提醒和法治教育，確保黨員干部能自覺抵御各種誘惑，始終保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)教育干部就是關(guān)愛干部、保護(hù)干部、挽救干部、提升干部。
（三）提高制度執(zhí)行力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要認(rèn)真抓好《礦業(yè)公司貫徹中央＜懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃＞實(shí)施方案》的落實(shí)，制定出本單位的實(shí)施細(xì)則。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，有重點(diǎn)、分步驟地抓好《實(shí)施方案》各項(xiàng)措施的落實(shí)。落實(shí)好“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)制度執(zhí)行情況的檢查，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，保障決策的科學(xué)性。執(zhí)行好《公司礦（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員述職述廉考核測(cè)評(píng)工作制度》，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和使命感，激活廉勤從業(yè)工作熱情，保證各項(xiàng)工作正常、有效地開展。貫徹好《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。遵守好《銅川礦業(yè)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》。《制度匯編》一書將于近期下發(fā)各單位，它是我公司反腐倡廉制度規(guī)范化建設(shè)的工作成果，是廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育的必備教材，更是公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和較強(qiáng)的約束力。各級(jí)組織要牢固樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，不斷提高制度執(zhí)行力，努力做到執(zhí)行制度不走樣、維護(hù)制度不變通、違反制度必懲處，真正把制度當(dāng)成高壓線、警戒線，時(shí)刻保持敬畏之心。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、信訪、安監(jiān)、宣傳、企管等部門的監(jiān)督職能，按照信息共享、情況互通、人員互補(bǔ)、整體會(huì)診、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、信訪監(jiān)督、安全監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督“八位一體”企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督程序，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，明確監(jiān)督事項(xiàng)，提升監(jiān)督效果，形成監(jiān)督的整體合力，打好監(jiān)督“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“零縫隙”。二是聘請(qǐng)百名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)前，公司黨政下發(fā)了《關(guān)于聘請(qǐng)百名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的決定》，這127名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員來自不同的工作崗位，熱心監(jiān)督工作，有較強(qiáng)的監(jiān)督檢查和參政議政能力。聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，是我公司拓寬民主管理和民主監(jiān)督渠道的重大舉措。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，希望受聘的監(jiān)督員要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的光榮使命，以高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督。各級(jí)組織要積極為本單位的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員開展工作創(chuàng)造條件，尊重他們的勞動(dòng)成果，虛心聽取他們的批評(píng)和建議，認(rèn)真抓好整改意見的落實(shí)。對(duì)疏于監(jiān)督，把監(jiān)督流于形式的，要進(jìn)行責(zé)任追究。三是開展好“監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理”主題年活動(dòng)，全面完成監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理的6項(xiàng)任務(wù)。圍繞糾正“四風(fēng)”問題，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，檢查與治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。圍繞職工工資及獎(jiǎng)金審批發(fā)放開展監(jiān)督與治理。圍繞材料供應(yīng)、計(jì)劃、審核、使用等環(huán)節(jié)開展檢查與治理。圍繞內(nèi)部協(xié)作制度執(zhí)行開展檢查與治理。圍繞“三公”及非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行檢查與治理，確保今年“三公”及非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出總額同比下降20%。圍繞棚改房廉租房工程的資金使用、造價(jià)和房屋分配等情況進(jìn)行監(jiān)督與治理。
（五）深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要樹立“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”的思想意識(shí)，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鞏固和擴(kuò)大成果。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，對(duì)于問題嚴(yán)重又不能認(rèn)真整改的人和事，必須運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理的手段，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。二是持之以恒地扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，圍繞元旦、春節(jié)、清明、“五一”、國慶、中秋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進(jìn)。加強(qiáng)日常管理，點(diǎn)明道姓曝光違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決防止反彈。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查、有錯(cuò)必糾，確保紀(jì)律的剛性約束。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的“十五條禁令”》。嚴(yán)禁工作期間看電影、玩游戲、竄崗閑聊、無故遲到早退，擅離職守，違反工作紀(jì)律；嚴(yán)禁用公款相互吃請(qǐng)、揮霍浪費(fèi)、超標(biāo)接待、公車私用、互贈(zèng)節(jié)禮、工作日期間飲酒；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中收受禮金、有價(jià)證券和貴重物品、進(jìn)入低級(jí)趣味不健康的娛樂場所進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等，確保政令暢通。
（六）以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。查辦案件是《黨章》賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織最主要的權(quán)力之一。既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在兼并重組、資產(chǎn)評(píng)估、物資采購等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取利益，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查處瀆職侵權(quán)、侵害職工合法權(quán)益的案件；嚴(yán)肅查處物資設(shè)備招投標(biāo)中的行賄受賄行為。要健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量和效率。要按照省紀(jì)委的要求，根據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)反映黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索進(jìn)行清理。上級(jí)紀(jì)委要對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件線索進(jìn)行備案審查，重大疑難復(fù)雜案件必要時(shí)派員指導(dǎo)或提級(jí)辦理，涉嫌違法的案件及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。在審查各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查取證，形成完整穩(wěn)定可靠的證據(jù)鏈。要堅(jiān)決克服怕得罪人、不愿辦案、不敢辦案的思想，嚴(yán)禁阻撓辦案、干擾辦案，嚴(yán)禁壓案不報(bào)、瞞案不報(bào)，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私，嚴(yán)禁違反程序、辦人情案。要加強(qiáng)對(duì)辦案人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，推進(jìn)辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高辦案能力、質(zhì)量和效率。要抓早抓小，對(duì)黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早打招呼、早敲警鐘，必要時(shí)進(jìn)行警示提醒、戒免談話或責(zé)令糾錯(cuò)，防止小問題變成大問題。
（七）加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，又督促各部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，開展經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。要加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位和部門，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
要按照中央紀(jì)委黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各單位紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況的綜合研判。
各單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)（即政治安全）和生產(chǎn)安全放在一樣的高度，列入重要議事日程，與年度工作同部署、同落實(shí)、同檢查，確保政治安全和生產(chǎn)安全警鐘齊鳴、警鐘長鳴。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。要積極支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。
（八）認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。中紀(jì)委提出的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是今后一個(gè)時(shí)期開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本遵循。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，聚集中心、突出主業(yè)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)紀(jì)檢工作的生機(jī)與活力，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、大膽創(chuàng)新，嚴(yán)以律己、做好表率，做到忠誠可靠、服務(wù)職工、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。各級(jí)黨組織要深刻理解“三轉(zhuǎn)”的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)涵，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照“三轉(zhuǎn)”的要求理清思路，認(rèn)真查找當(dāng)前工作不適應(yīng)、不符合的地方，堅(jiān)決改變傳統(tǒng)思維和工作模式，有效解決紀(jì)檢監(jiān)察工作職能泛化和弱化兩個(gè)方面的問題。
轉(zhuǎn)職能，就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨章，明確紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能定位，分清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，厘清職責(zé)權(quán)限，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。轉(zhuǎn)方式，就是要把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為導(dǎo)向，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究，加大案件查辦力度。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要正人先正已，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正作風(fēng)漂浮、軟弱渙散，精神懈怠、無所作為、口大氣粗、以勢(shì)壓人等不良作風(fēng)；堅(jiān)決防止泄露案情，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、失職瀆職，濫用權(quán)力、以案謀私等問題發(fā)生。
要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)組織建設(shè)。在深入調(diào)研和對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照精干高效的原則，規(guī)范和健全各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，強(qiáng)化辦案和監(jiān)督職能。加強(qiáng)能力建設(shè)。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察崗位業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)體系，加大教育培訓(xùn)力度，組織學(xué)習(xí)反腐倡廉建設(shè)的新思想、新部署、新舉措，不斷提高履職能力。加強(qiáng)日常管理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的，堅(jiān)決調(diào)離。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記職責(zé)、不辱使命，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)定》中提出的遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律及廉潔紀(jì)律工作要求，認(rèn)真履行“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”莊嚴(yán)承諾，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，是對(duì)組織的負(fù)責(zé)，是對(duì)各級(jí)干部的愛護(hù)，新的一年已經(jīng)開始，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照公司“三會(huì)”總體部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，更加優(yōu)良的作風(fēng)，開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效，為建設(shè)富裕文明和諧美麗礦區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證！
謝謝大家！
