2012年7月，湖南省邵陽市紀(jì)委查辦了洞口縣水利局原局長唐孝剛受賄案。在該案查辦過程中，辦案人員順藤摸瓜，查處了該局副局長肖曉陽、前任局長羅筱安等人。
2012年底至2013年5月，湖南省隆回縣人民法院相繼作出判決：唐孝剛因犯受賄罪被判處有期徒刑6年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元；羅筱安因犯受賄罪被判處有期徒刑3年、緩刑4年，并處沒收財(cái)產(chǎn)5萬元；肖曉陽因犯受賄罪被判處有期徒刑6年半，并處沒收財(cái)產(chǎn)5萬元。
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緣起：升遷無望 欲望攻心
唐孝剛的“第一桶金”還得從2002年說起。當(dāng)年5月的一天，長沙市某電子經(jīng)營部的老板童某請(qǐng)時(shí)任縣廣播電視局黨委書記、局長的唐孝剛吃飯。初次相識(shí)的童某送給唐孝剛2000元，期望以后能得到其關(guān)照。當(dāng)時(shí)的唐孝剛一個(gè)月工資才幾百元，童某的“大方”讓唐孝剛認(rèn)定這是個(gè)值得信賴的朋友。2003年，縣廣播電視局決定將電視臺(tái)的播出系統(tǒng)升級(jí)，唐孝剛變著法子將該項(xiàng)目交給了童某后，童某知趣地送上1萬元。2005年，縣廣播電視局要將大會(huì)議室改建成演播廳，唐孝剛又將項(xiàng)目交給了童某，并再次從童某處獲得回報(bào)5萬元。
2009年，47歲的唐孝剛調(diào)任縣水利局黨委書記、局長。此時(shí)的唐孝剛心想自己已經(jīng)在局長的崗位上干了17年，提拔希望也不大了，何不利用手中掌管的水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)、撥付資金等權(quán)力“大撈一把”？從此，唐孝剛開始絞盡腦汁大肆收受賄賂，幾乎達(dá)到了見錢眼開、來者不拒的地步。
2009年11月，縣水利局原來管轄的縣建設(shè)工程有限公司水利水電分公司為了停止?fàn)I運(yùn)、與縣水利局脫鉤，公司經(jīng)理向某送給唐孝剛6000元的“小意思”以請(qǐng)求關(guān)照。唐孝剛立馬同意該公司于2011年1月停止?fàn)I運(yùn)、與縣水利局完全脫鉤。2010年8月，唐孝剛又口頭同意減免該公司拖欠縣水利局的5萬元技術(shù)服務(wù)費(fèi)。2010年11月的一天，向某以給“大恩人”唐孝剛的父親治病為由，送去2.6萬元。
膨脹：利令智昏 變本加厲
隨著國家不斷加大對(duì)水利工程的投入，唐孝剛的胃口也越來越大，他認(rèn)為掙大錢的機(jī)會(huì)來了。為了讓“老朋友”向某在縣城某工程招標(biāo)中順利中標(biāo)，唐孝剛親自向有關(guān)單位、分管工程的領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”。事成后，向某于2011年春節(jié)前后分兩次送給唐孝剛好處費(fèi)共20萬元。
不久后，該工程3號(hào)壩在施工當(dāng)中出現(xiàn)溶槽，在向某送來5萬元后，唐孝剛同意其增加工程量、提高工程造價(jià)。
撥付工程款的大權(quán)也成為唐孝剛的斂財(cái)工具。向某為讓縣水利局將該工程的進(jìn)度款盡快撥付到位，在2012年2月、4月兩次以感謝為名送給唐孝剛2萬元。不久，向某順利得到了撥付款。
據(jù)辦案人員透露，僅2011年3月至2012年3月的一年間，唐孝剛就借本人生日、家人生日等之機(jī)舉辦了5次較大規(guī)模的宴請(qǐng)，并要求下屬和一些老板參與，借機(jī)大肆斂財(cái)，共收受“紅包”禮金70多萬元，甚至連辦酒席所用的煙酒等物品也找下屬單位報(bào)銷了。
將斂取的不義之財(cái)再投資到水利工程中，獲取高額回報(bào)是唐孝剛斂財(cái)?shù)牧硪粭l途徑。幾年來，唐孝剛先后在向某等人的公司“投資吃息”，一年收益高達(dá)三四十萬元。只要唐孝剛手中稍有一點(diǎn)積蓄，他就會(huì)繼續(xù)投資，絕不讓錢在手中閑置。案發(fā)后唐孝剛坦承：“每每看著自己的投資賺取高額利潤，看著自己購買的股票一天天上漲，想著擁有的錢財(cái)越來越多，心中便無限滿足，卻從未想到自己在犯罪的泥潭中越陷越深?！?/P>
經(jīng)查，唐孝剛在擔(dān)任縣廣播電視局局長、縣水利局局長期間，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣48.98萬元。在接到洞口縣紀(jì)委調(diào)查組的通知后，唐孝剛主動(dòng)到洞口縣紀(jì)委，如實(shí)交代了自己的犯罪事實(shí)，并向隆回縣人民檢察院退還贓款45萬元。
收網(wǎng)：挖出一個(gè) 牽出一串
在一把手唐孝剛瘋狂斂財(cái)之時(shí)，該局副局長肖曉陽也沒“閑著”。2007年下半年至2012年6月，肖曉陽在擔(dān)任洞口縣水利局副局長、洞口縣小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中心主任期間，利用分管水利工程項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、建設(shè)管理和防汛抗旱工作，以及負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、施工組織等職務(wù)便利，非法收受錢物共計(jì)人民幣47.65萬元。接到調(diào)查通知后，肖曉陽主動(dòng)到縣紀(jì)委交代問題，并退回全部贓款。
而水利局前任局長羅筱安也采用同樣的招數(shù)“獲利”。2007年初，向某在羅筱安的關(guān)照下，承建了縣水利局防汛大樓及附屬樓基建工程，并承租到洞口縣水利局防汛大樓附屬樓，租賃期限為30年。在防汛大樓附屬樓施工期間，為提高防汛大樓附屬樓租賃利用價(jià)值，在羅筱安的關(guān)照下，向某改變了防汛大樓附屬樓原有的設(shè)計(jì)方案。2007年的一天，向某給羅筱安送去人民幣5萬元以表謝意……
編后
2008年開始，國家不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入，如果對(duì)每年幾十億元的水利資金缺乏行之有效的監(jiān)管，就極易滋生腐敗，洞口縣水利局腐敗窩案就暴露出這一問題。
該案查結(jié)后，洞口縣檢察院的《檢察建議書》指出，由于權(quán)力運(yùn)行過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致某些工作人員利用手中的權(quán)力謀取私利；對(duì)一把手和重點(diǎn)崗位監(jiān)督不到位；各項(xiàng)規(guī)章制度僅停留在墻上，缺乏執(zhí)行力度和透明度；財(cái)務(wù)管理比較混亂，施工階段不完全履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，工程材料、設(shè)備采購中把關(guān)不嚴(yán)；有些安全飲水工程投資主體不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰，有些項(xiàng)目工程存在套取專項(xiàng)投資現(xiàn)象等。
該縣縣委常委、縣紀(jì)委書記蘇遠(yuǎn)剛對(duì)該案特點(diǎn)作了以下分析：一是群發(fā)性。大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期往往也是腐敗問題高發(fā)易發(fā)階段。二是廣泛性。違紀(jì)違法案件涉及面廣，容易造成較為惡劣的社會(huì)影響。三是共生性。帶有賄賂性的“攻關(guān)行為”一旦成為行業(yè)內(nèi)半公開的“潛規(guī)則”，往往一查就是一窩。四是隱蔽性。有些人的案情曝光后，大家才震驚其涉案時(shí)間之長、膽量之大。
如何確保水利系統(tǒng)“工程安全、資金安全、干部安全”，蘇遠(yuǎn)剛認(rèn)為，當(dāng)前，水利建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還不夠優(yōu)化，市場(chǎng)主體的行為還不夠規(guī)范，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包等問題比較突出，商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。因此，必須下“猛藥”，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，以治標(biāo)促治本，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到有案必查、有腐必懲，防微杜漸、警鐘長鳴。（鄒太平 胡楚堅(jiān) 舒素紅）
