近年來，下石節(jié)煤礦堅持以黨的十八大和中紀委二次、三次全會及公司紀檢工作會議精神為指導，緊緊圍繞安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中心工作，狠抓黨風廉政建設目標責任任務落實，按照圍繞創(chuàng)新抓教育、圍繞制度抓落實、圍繞重點抓建設的基本思路，深化黨務公開，不斷提升廉潔文化建設效果和崗位廉潔風險防控管理及效能監(jiān)察工作，有力地促進了黨風廉政建設工作再上新臺階。礦井連續(xù)多年圓滿完成安全生產(chǎn)及經(jīng)營利潤指標，各項工作取得了較好的成績。
一、圍繞創(chuàng)新抓教育，鞏固提升廉潔文化建設成果
近年來，我們堅持廉潔文化建設“常態(tài)教育不放松，結合常態(tài)有創(chuàng)新”的創(chuàng)建思路，在抓好黨員干部常態(tài)化教育的基礎上，大力開展適合形勢、特色鮮明的“三項教育”活動，使廉潔文化建設長期以來保持著鮮明的活力。
（一）突出特色教育，為廉潔文化助力。緊緊圍繞“三觀”教育(人生觀、價值觀、事業(yè)觀)，開展“算好人生七筆賬，走好人生路”系列活動。一是加強宣傳教育常態(tài)化提醒，為機關和基層單位制作了22塊“算好七筆賬，走好人生路”警示教育牌板，要求機關黨員干部和區(qū)隊領導每日熟讀熟記，深化于心，防微杜漸接受提醒教育。二是開展專題討論活動，組織全礦副科級以上領導干部分單位、部門結合身邊案例及自身工作，談感想、議得失、暢體會、提建議、定措施、強監(jiān)督，變強化紀律約束為思想自覺行動。三是堅持源頭提醒，為新提干部上好“第一課”，利用真實案例解讀，結合算好“七筆賬”和黨紀法規(guī)進行相互融入貫通教育方式，為新提拔干部打牢拒腐思想防線。四是抓評議找不足，要求各級領導班子開展經(jīng)常性的民主評議活動，查找各自遵廉守紀方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足，時刻守牢思想道德底線，以實際工作，助力廉潔文化教育效果。
（二）發(fā)揮主題教育，營造廉潔文化氛圍。一是組織開展以“轉變作風、保持黨的純潔性”和中央八項規(guī)定轉變干部作風“四改進四倡導”為主題的學習教育活動?？萍夘I導達到了人人學后有筆記，切身感觸有體會。二是充分利用內(nèi)刊和媒體加強宣傳。編辦《政工園地》廉政專刊6期，在各級報刊、網(wǎng)站刊登發(fā)表廉潔文化通訊、消息、言論等45篇。三是廣泛發(fā)動干部職工積極參與省紀委、礦業(yè)公司開展的“清風伴我行”演講、“延安精神與廉潔政治”征文、集團公司紀委、陜西工人報社、文藝作品征文等活動，投發(fā)文字稿件16篇，書畫文藝作品17幅，一名干部獲得公司演講第一名，以廉潔教育日?；?，營造礦區(qū)風清氣正氛圍。
(三)加強警示教育，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。開展了“321”警示教育系列活動。即：三項電化教育活動；二項預防職務犯罪教育活動；一項提醒服務活動。三項電化教育活動：組織副科級以上干部、關鍵崗位的工作人員以及干部家屬觀看了《清風浩蕩筑防線》和安徽雙輪集團原董事長劉俊卿，國家工作人員王懷忠、李真、李乘龍等人腐敗案例；組織副科級以上干部先后聽取、觀看了省檢察院劉向東和省未成年犯管教所紀委書記翟學榮所作的《預防職務犯罪專題報告》，使領導干部從心靈深處得到警醒。二項預防職務犯罪活動：與耀州區(qū)檢察院聯(lián)合舉辦了預防職務犯罪“警示教育日”活動，發(fā)放了廉潔教育讀本、廉潔扇和廉潔圍裙450余份；組織72名副科級以上干部到崔家溝監(jiān)獄接受警示教育。一項提醒服務活動：運用手機信息平臺長期開展倡廉提醒服務活動。圍繞安全生產(chǎn)，經(jīng)營管理，廉政規(guī)定等內(nèi)容，特別是重大節(jié)日期間，堅持每月確定一個宣教主題，向領導干部發(fā)送廉潔提醒短信，提醒督促領導干部愛崗敬業(yè)，廉潔從業(yè)。
二、圍繞制度抓落實，健全完善廉政責任監(jiān)督機制
堅決把“權力關進制度的籠子”，我們不斷完善制度體系建設和加強監(jiān)督考核力度。
（一）建立目標責任考核制度。努力構建各級黨政“一把手”負總責，全礦上下共同參與，層層抓黨風廉政建設的責任網(wǎng)絡。一是為確保責任制落到實處，相應補充完善了黨風廉政建設定期報告、考核評比、責任追究等配套制度。二是除日常不定期督促檢查外，年中、年末進行綜合考核，把黨風廉政建設和反腐敗工作與礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理以及礦區(qū)穩(wěn)定工作同步檢查、同步考核。對于部門、單位出現(xiàn)問題，不但要處理責任人，還要追究領導責任。去年，我們把工資獎金分配情況作為重要考核內(nèi)容，對20個基層班子和全礦中層干部進行了民主測評，群眾滿意率達到96%以上；對因認識不深、管理不細、措施不嚴而使黨風廉政建設出現(xiàn)“苗頭問題”的我們不留情面，追究了1名領導干部的責任，并對其給予了相應處理，收到了較好的警示作用。
（二）制定完善制度監(jiān)督體系。責任清晰，任務明確的制度監(jiān)督體系是權力正確行使的關鍵。我們在落實《五位一體》監(jiān)督機制的同時，對制度制定、干部任免、項目安排、資金使用，必須經(jīng)黨政領導班子集體研究決定，并由紀檢監(jiān)察部門對其實施全程監(jiān)督。對工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時通過《五位一體》聯(lián)動機制，提出建議進行早提醒，讓違紀違規(guī)問題及時消滅在萌芽狀態(tài)，形成了確保權力正確行使的監(jiān)督預警機制。在此基礎上，我們經(jīng)過不斷探索實踐，結合新的目標任務，一是制定完善了《黨風廉政建設責任制度》、《黨委會議事規(guī)則》、《“三重一大”議事制度》、《黨務公開制度》、《干部人事管理制度》、《財務管理制度》等規(guī)章制度。二是為了加強日常和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，預防和避免失職、瀆職等違紀違規(guī)情況發(fā)生，制定了《關于加強安全生產(chǎn)工作的紀律規(guī)定》，進一步加強了內(nèi)部監(jiān)督管理。三是狠抓黨員領導干部作風轉變，嚴反“四風”，制定了《下石節(jié)煤礦關于貫徹中央“八項規(guī)定”轉變干部作風四改進四倡導具體要求》。四是充分發(fā)揮紀委、監(jiān)察、財務審計、工會、信訪“五位一體”監(jiān)督職能，加強對工資定額、獎項、分值按月公開，實行工資款流向、流量“雙監(jiān)控”，提高工資分配管理的透明度。2013年12月通過職能監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)某單位工資管理比較混亂，我們立刻安排紀檢監(jiān)察部門介入對該單位工資管理情況進行專項監(jiān)察，規(guī)范了該單位的工資管理，給予主要責任人嚴肅處理，及時遏制了重大違紀問題發(fā)生。
（三）發(fā)揮黨務公開監(jiān)督職能。實踐證明，加強黨務公開工作是黨風廉政建設的需要，越是公開，越是透明，越能形成廉政監(jiān)督的良好制約機制。我們一是在積極探索黨務公開管理運行機制的基礎上，將職工最關心的住房問題納入黨務公開的主要內(nèi)容，對全礦職工的拆遷、無房、困難戶以及住房情況逐項公開，接受職工群眾監(jiān)督，有效避免了在分房過程中暗箱操作、伺機取巧等違紀行為的發(fā)生。二是落實了黨務公開責任，健全了公開領導責任制，形成了誰主管誰負責、誰公示誰負責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是明確黨務公開的內(nèi)容、范圍和公開的渠道。定期發(fā)放黨務公開征詢單，定期舉行黨政領導接待日，設立意見箱，確保企業(yè)重大決策的民主性、科學性、正確性。去年以來，我們堅持月月按時更新黨務公開項目，公布企業(yè)內(nèi)部改革、經(jīng)營管理、人事調(diào)整、工程項目、物資招投標等120多條職工群眾關心的事項，增強了企業(yè)管理的透明度，黨務公開工作得到了進一步深化和提高。
（四）發(fā)揮效能監(jiān)察提效促廉作用。我們始終堅持將效能監(jiān)察工作作為提高管理效能，完善規(guī)章制度，促進廉潔從業(yè)，加強廉政建設工作的重要手段。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點開展效能監(jiān)察工作，增強效能監(jiān)察的實效性。結合增收節(jié)支工作，嚴格督促生產(chǎn)、動力、通防等重點部門按照增收節(jié)支50條措施進行嚴排細查，在節(jié)材、節(jié)電等可控成本項目上下功夫，取得了一定成效。二是針對目前煤炭市場困難，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在煤質(zhì)管理中的積極作用，配合煤質(zhì)相關部門，深入開展了提煤質(zhì)、增效益、促銷售活動。成立了專門煤質(zhì)管理領導小組，加強設計管理、工作面管理、煤質(zhì)現(xiàn)場管理、手選管理、煤倉放煤管理等環(huán)節(jié)，以良好的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽促進了煤炭銷售。通過效能監(jiān)察工作彌補了管理漏洞，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理工作，增強了管理人員廉潔從業(yè)能力，進一步推進了黨風廉政建設工作向深入開展。近兩年來，通過效能監(jiān)察工作為我礦挽回和避免經(jīng)濟損失2000余萬元。
三、圍繞重點抓建設，科學建立崗位風險防控體系
我們按照權力運行的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置有機結合的原則，著力構建廉潔風險防控體系。
(一)成立領導機構，增強風險防控意識。公司廉潔風險防控工作推進會后，我礦黨政領導高度重視，迅速成立了以黨委書記、礦長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，機關各科部室、所屬各單位黨政主要負責人為成員的廉潔風險防控管理工作領導小組。研究制定了《下石節(jié)煤礦廉潔風險防控管理工作實施辦法》，并及時召開了廉潔風險防控管理工作動員會，迅速啟動，全面開展。
(二)抓好方法標準，明確風險防控要點。從查找風險點入手，做到了“三個明確”：一是思想認識明確。要求各級領導干部要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，準確到位、不缺不漏。二是查找方法明確。從細致梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過“自己查、職工幫、互相找、領導提、組織審”等辦法，全面深入查找。三是查找重點明確。重點查找了執(zhí)行“三重一大”制度方面的風險，各級領導干部和重點崗位人員的風險，掌管人、財、物和在行政處罰等重要環(huán)節(jié)的風險，在涉及民生和職工群眾利益的重點、難點、熱點等方面存在的風險。
(三)抓好風險評估，科學確定風險等級。一是制定風險等級標準。將全礦126個管理崗位權力行使的程度、影響危害程度、與社會和職工群眾生產(chǎn)生活關系密切程度，以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，確定風險等級標準，為科學確定風險等級提供理論依據(jù)。二是科學確定廉潔風險等級。對排查出來的風險點，由排查人對照制定的風險等級標準，逐一初步確定風險等級，再由單位集體與廉潔風險點審查一道進行評估，逐一確定廉潔風險的最終等級。三是廉潔風險分級管理。一級風險由礦黨政主要領導管理和負責，上級黨委和紀檢監(jiān)察機構予以監(jiān)督；二級風險由礦分管領導管理和負責，礦紀檢監(jiān)察機構予以監(jiān)督；三級風險由基層單位和機關科室領導直接管理和負責，礦紀檢監(jiān)察機構予以監(jiān)督。
崗位廉潔風險防控管理工作開展以來，規(guī)范領導干部崗位職責126項，監(jiān)督預防一級風險點3個、二級風險點5個、三級風險點5個）；制定相關配套辦法完善制度5項，并完成了《下石節(jié)煤礦管理崗位廉潔風險匯編》和《下石節(jié)煤礦崗位廉潔風險識別匯編》編制工作。
總之，在開展黨風廉政建設工作中，我們雖然做了大量工作，收到了一定成效，但我們清醒的認識到，黨風廉政建設是一項長期工作，需要不斷的探索和完善。我們決心在礦業(yè)公司的正確領導下，創(chuàng)新工作，爭取取得新進展，新突破，為構建安全高效，和諧穩(wěn)定，充滿活力的新礦區(qū)做出新的更大貢獻。
