黨的十八大以來，新一屆中央紀委常委會從戰(zhàn)略高度提出了紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求，既為做好今后的黨風廉政建設(shè)工作指明了方向，也對提高紀檢監(jiān)察機關(guān)履職能力提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻理解“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵，準確把握“三轉(zhuǎn)”的要求，對于推進治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。
統(tǒng)一認識，明確責任，形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作合力
推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須全黨動手，齊抓共管，形成強大合力。各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把推動“三轉(zhuǎn)”放在政治和全局的高度來把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和決策部署上來，摒棄固有思維定勢，創(chuàng)新履職方式，形成各負其責、齊抓共管的反腐敗工作合力。各級黨委（黨組）要切實加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實好黨風廉政建設(shè)的主體責任，著力抓好五項工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門也要把黨風廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風廉政建設(shè)主體責任。各級黨委（黨組）要經(jīng)常研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好日常監(jiān)管和具體任務(wù)的落實，并適時向上級紀委報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，同時支持和保障紀委履行職責。
紀檢監(jiān)察機關(guān)要把“三轉(zhuǎn)”作為當前的一項重要任務(wù)，認真履行監(jiān)督責任，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。
緊扣“三轉(zhuǎn)”重點任務(wù)，突出紀檢監(jiān)察工作主業(yè)
“三轉(zhuǎn)”要求是一個相互聯(lián)系的有機整體，在貫徹落實中要深刻領(lǐng)會，準確把握，協(xié)同推進，全面落實。
轉(zhuǎn)職能是“三轉(zhuǎn)”的核心。要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責，圍繞主線、突出主業(yè)、強化主責，更加科學(xué)有效地協(xié)助黨委推進黨風廉政建設(shè)，做到履職不越位、不缺位、不錯位。要整合內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)，為突出主業(yè)奠定基礎(chǔ)；要清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，騰出精力履行主責；要理順職責分工，把精力集中到紀檢監(jiān)察主業(yè)上來；要有序推進紀檢監(jiān)察體制機制改革，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。
轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵。要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，進一步改進和優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀和案件查辦工作的方式方法，創(chuàng)新思路，優(yōu)化流程，完善制度，更加高效地履行好紀檢監(jiān)察工作職責。要著力提高辦案效率，積極探索案件管理和辦理新模式，強化問題線索發(fā)現(xiàn)、移送、處置和追究的全程管理，建立統(tǒng)一的案件線索管理平臺，實行上下級紀委定期核對問題線索、案件線索制度；要著力轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，從參與行政部門的一般工作檢查轉(zhuǎn)變到對部門履職情況的監(jiān)督檢查上來，突出“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用，由“沖在一線”向執(zhí)紀監(jiān)督問責回歸，實現(xiàn)由“牽頭推動”向“監(jiān)督推動”的轉(zhuǎn)變；要著力強化問責工作，強化責任追究，嚴格執(zhí)紀問責，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對黨員干部違紀違法行為，及時給予責任追究。
轉(zhuǎn)作風是“三轉(zhuǎn)”的保障。要按照“打鐵還需自身硬”，適應(yīng)反腐敗斗爭新任務(wù)新形勢，結(jié)合落實中央八項規(guī)定精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步嚴明紀律，嚴于律己，加強內(nèi)部監(jiān)督，努力打造一支作風過硬、本領(lǐng)過硬的隊伍。要履職盡責，敢于擔當，面對腐敗現(xiàn)象要敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出。要加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，防范和解決紀檢監(jiān)察機關(guān)“燈下黑”的問題，對泄露秘密、失職瀆職、以案謀私等違紀違法行為，不護短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，決不姑息。要提高履職能力，圍繞主業(yè)加強紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督能力、查辦案件能力、政務(wù)綜合能力，塑造紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。
強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，處理好四個關(guān)系
推進“三轉(zhuǎn)”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊扣“三轉(zhuǎn)”的重點任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，把握和處理好各種關(guān)系，有序推動“三轉(zhuǎn)”的要求落到實處。
要處理好主體責任與監(jiān)督責任的關(guān)系。落實黨風廉政建設(shè)責任制的主體是黨委，各級黨委（黨組）要加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人要擔負起“第一責任人”的職責，種好自己的“責任田”。各級紀委要認真履行好監(jiān)督責任，屬于紀委牽頭的工作，責無旁貸，屬于其他部門牽頭的工作，決不越俎代庖，做到協(xié)助而不干預(yù)、牽頭而不包辦、監(jiān)督而不替代。同時，要搞好工作銜接，把握節(jié)奏和時機，防止出現(xiàn)監(jiān)督的真空和斷層。
要處理好“裁判員”與“運動員”的關(guān)系。長期以來，一些紀檢監(jiān)察機關(guān)尤其是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，管了許多不該管、管不好、管不住的事，既背離了紀檢監(jiān)察主業(yè)的要求，也使自身陷入了監(jiān)督的困局當中。落實“三轉(zhuǎn)”就是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須找準職能定位，回歸本位、干好本職，決不能既當“裁判員”又當“運動員”。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，做到有所為、有所不為，將牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、具體抓有機結(jié)合起來，切實當好“裁判員”。
要處理好打“老虎”與拍“蒼蠅”的關(guān)系。要本著有案必查、有腐必懲的原則，既打“老虎”又拍“蒼蠅”。對腐敗行為要早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止“蒼蠅”養(yǎng)成“老虎”、小案變成大案。要樹立正確的辦案政績觀，打“老虎”是政績，拍“蒼蠅”也是政績，查處違紀違法行為是政績，澄清問題保護干部也是政績。要集中優(yōu)勢力量，抓住關(guān)鍵問題，快查快結(jié)，提高辦案水平和效率，以“打老虎”、“拍蒼蠅”的實際成效取信于民。
要處理好懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系。堅決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗是反腐敗斗爭不可或缺的兩個方面。在落實“三轉(zhuǎn)”要求、突出主業(yè)、加大辦案力度的同時，要監(jiān)督各黨風廉政建設(shè)責任主體抓好預(yù)防治本工作，最大限度遏制腐敗蔓延。要督促各級加強廉政風險點的排查和防控，突出監(jiān)控重點，運用科技手段，強化預(yù)警，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早防范、早化解。要堅持抓早抓小，治病救人，對反映有苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時了解約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小錯釀成大錯。要針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，督促有關(guān)地區(qū)和部門有針對性地建章立制、堵塞漏洞，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記 張力）
