本文以陜煤集團(tuán)銅川礦業(yè)公司陳家山煤礦（以下簡稱陳家山礦）廉潔文化建設(shè)實(shí)際工作為例，圍繞新時代廉潔文化建設(shè)實(shí)踐要求，闡述陳家山礦“廉·安”特色廉潔文化品牌建設(shè)的做法和特點(diǎn)，通過完善體制機(jī)制、優(yōu)化內(nèi)容形式、豐富傳播載體，積極營造風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍。
一、概況與現(xiàn)狀
陳家山礦，位于陜西省銅川市耀州區(qū)西北部，毗鄰陜甘邊革命根據(jù)地紅色照金和風(fēng)光秀麗佛教圣地大香山，因其寓于風(fēng)光旖旎的山水之中，素有“花園礦井”之美譽(yù)。礦井于1970年4月開工興建，1979年6月11日正式投產(chǎn)，屬陜北侏羅紀(jì)煤田焦坪礦區(qū)、平硐開拓，占地面積762230.49平方米。2023年全礦在冊職工1800余人。先后被評為全國瓦斯治理示范礦井、全國煤炭工業(yè)“五精管理樣板礦”、全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦和中國煤炭思想政治工作先進(jìn)集體等殊榮。
二、實(shí)施背景
黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨，既要治標(biāo)，猛藥去疴、重典治亂，也要治本，正心修身、涵養(yǎng)道德文化。這就要求我們要更加自覺地站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，努力促進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。
多年來，陳家山礦把加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厚植廉潔文化土壤，引導(dǎo)廣大黨員干部從思想上正本清源、固本培元。特別是在去年，該礦堅(jiān)持從打造廉潔文化品牌入手，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)中心工作，持續(xù)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)制度創(chuàng)新、引導(dǎo)全員參與、營造反腐倡廉氛圍等方面進(jìn)行積極探索，通過培育“廉·安”特色廉潔文化品牌，充分將廉潔文化建設(shè)融入礦井安全發(fā)展全過程，以廉潔之義、擔(dān)正安全之魂，以廉潔之慎、堅(jiān)固安全之基，推動黨員干部履職擔(dān)責(zé)、恪盡職守，形成崇清尚廉、拒腐防變的新風(fēng)正氣和良好政治生態(tài)。
三、品牌內(nèi)涵
“廉”和“安”既有著深層次的因果邏輯關(guān)系，又存在著互為結(jié)果的辯證關(guān)系?！傲敝傅氖橇?、廉潔；“安”指的是平安、平穩(wěn)。陳家山礦通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉潔教育，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)，凈化黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念、法治觀念和規(guī)矩意識，促使其“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)落細(xì)，立足本職，廉潔勤政，為安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的思想保證和組織保證。
四、主要做法
（一）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，謀劃廉潔文化建設(shè)施工方案
1.明確“誰來抓”，凝聚全礦共識。堅(jiān)持把推動廉潔文化建設(shè)納入全礦年度工作要點(diǎn)，結(jié)合清廉國企建設(shè)活動，成立由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于開展廉潔文化建設(shè)提質(zhì)升級主題年活動的通知》，確定了“統(tǒng)籌謀劃、完善體系、厚植基礎(chǔ)，推陳出新、常態(tài)長效”廉潔文化建設(shè)路徑，高質(zhì)量發(fā)出廉潔文化建設(shè)“動員令”。 創(chuàng)建辦公室有序推動各方面責(zé)任主體有序銜接、緊密配合、貫通協(xié)同，通過定期召開工作推進(jìn)會等形式，聽取各責(zé)任部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決存在的問題和困難，督促各級“一把手”親自帶頭、加強(qiáng)指導(dǎo)、常態(tài)推動。
2.明確“抓什么”，找準(zhǔn)科學(xué)路徑。先后提出“有個性化的內(nèi)涵、有具體化的活動、有制度化的推進(jìn)、有顯性化的成效”的工作“四有”標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《廉潔文化建設(shè)及品牌創(chuàng)建工作的實(shí)施方案（試行）》，結(jié)合礦井安全中心工作，創(chuàng)新打造“廉?安”廉潔文化特色品牌。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè)進(jìn)行整體布局，強(qiáng)化“一盤棋”思想，對廉潔文化資傳播方式、主題策劃等方面進(jìn)行更加合理有效的總體設(shè)計(jì)，側(cè)重工作方法探索創(chuàng)新，通過抓重點(diǎn)帶全局、抓局部帶整體，為全過程、全方位推進(jìn)廉潔文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.明確“怎么抓”，保障責(zé)任落實(shí)。推深落細(xì)廉潔文化建設(shè)7方面、29項(xiàng)年度廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案，編印《關(guān)于全面加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)深入推行“十廉六進(jìn)”工作法的實(shí)施方案》，著力推動“廉潔陣地”“廉潔聲音”和“廉潔清風(fēng)”共進(jìn)態(tài)勢，讓廉潔文化建設(shè)方向感更強(qiáng)、著力點(diǎn)更實(shí)、工作布局更加體系化。同時，注重目標(biāo)效果，體現(xiàn)廉潔文化聚合效應(yīng)，進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)，清單式管理評價(jià)，督促黨群相關(guān)部門和各黨支部切實(shí)履行廉潔文化建設(shè)牽頭單位、成員單位職責(zé)，督促全礦各單位將廉潔文化建設(shè)納入業(yè)務(wù)工作同安排同部署同落實(shí)。
（二）堅(jiān)持一體構(gòu)建，激發(fā)廉潔文化建設(shè)內(nèi)在動能
1.夯實(shí)理論學(xué)廉思想根基。采取書記講廉、黨員話廉、識知考廉等舉措，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”和支部“三會一課”等形式，黨委書記及支部書記帶頭領(lǐng)學(xué)宣講習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔文化建設(shè)的重要論述精神，全礦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及廣大黨員干部及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，帶頭暢談忠誠老實(shí)、清正廉潔的價(jià)值觀，真正做到學(xué)用結(jié)合、知行合一，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動清廉干事的新動力。每季度開展“學(xué)黨章、知黨規(guī)、守黨紀(jì)”為主題的黨規(guī)黨紀(jì)快問快答、考試測驗(yàn)、比賽競賽等活動，進(jìn)一步加深黨員干部對黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識的理解和掌握。同步開展一次“清廉承諾我踐行”集體承諾宣誓活動，不斷提高黨員干部廉潔自律的自覺性和主動性。
2.提高廉潔文化參與廣度深度。持續(xù)開展黨員干部和職工家屬共同參與的“十廉”活動，實(shí)現(xiàn)力量共融、機(jī)制共建、精品共創(chuàng)。在全礦各黨支部活動室開辟廉潔故事專欄，傳承紅色廉潔文化基因，廣泛在區(qū)隊(duì)樓和活動室開辟廉潔文化長廊，展示廉潔警句，同時邀請黨員先鋒和模范代表上講臺，講述成長經(jīng)歷，展示廉潔情懷。 各黨支部持續(xù)加強(qiáng)反面警示教育，通過集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)的最新典型問題，集中觀看警示教育片等形式，教育引導(dǎo)黨員干部自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。每年底，組織開展述責(zé)述廉會，對黨員干部廉潔自律方面進(jìn)行評價(jià)評議，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評在責(zé)任制考核中的作用，同時以群眾評價(jià)為風(fēng)向標(biāo)，對差評問題進(jìn)行及時回應(yīng)、立行立改，真正實(shí)現(xiàn)以考核促落實(shí)、以考核補(bǔ)短板、以考核強(qiáng)作風(fēng)。此外，通過閱讀中華民族家訓(xùn)家風(fēng)書籍，積極撰寫廉潔家書，諄諄告誡黨員干部倍加珍惜來之不易的幸福生活，攜手共筑家庭廉潔防線。
3.因地制宜打造廉潔教育陣地。按照簡潔、務(wù)實(shí)、管用和小成本辦大事、少投入見成效原則，建成了黨員干部廉潔文化教育中心和談話室。同時，在不改變現(xiàn)有機(jī)關(guān)樓前花園景觀前提下，通過設(shè)計(jì)懸掛內(nèi)容豐富、樣式簡約的廉潔文化牌板，建成了礦區(qū)廉潔文化清風(fēng)苑，“一室、一苑、一中心”組成了廉潔文化教育新陣地，教育引導(dǎo)黨員干部自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。全力打造“清廉書屋”，聯(lián)合工會職工書屋，先后增添10類60余冊清廉家風(fēng)、清廉故事等圖書，并制作3類“清廉書簽”共100個，通過打造可看、可聽、可學(xué)的沉浸式清廉教育陣地，更好地發(fā)揮好清廉陣地的學(xué)習(xí)教育功能，讓小載體發(fā)揮清廉建設(shè)大作用。
（三）堅(jiān)持豐富載體，推動廉潔文化建設(shè)全面起勢
1.創(chuàng)新方式傳播“廉潔聲音”。該礦采取集中論廉、作品秀廉、書畫展廉等舉措，通過民主生活會、組織生活會、主題黨課、集體廉潔提醒談話、反面警示教育等形式，深入學(xué)習(xí)黨章、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《黨員紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，集中討論《兩面人生》《黃梁一夢》《“溺水”的局長》等警示教育片帶來的深刻教訓(xùn)，時刻堅(jiān)守底線思維和憂患意識，做到自省、自警、自律。緊扣清廉主題，積極鼓勵全礦廣大黨員和職工家屬進(jìn)行書法、繪畫、剪紙、微視頻等不同形式的文化文藝作品創(chuàng)作，讓黨員干部職工以多形式、多角度感受新時代廉潔文化，將廉潔教育融入日常工作，在潛移默化中厚培廉潔奉公的文化土壤和文化基礎(chǔ)。創(chuàng)新將廉潔文化建設(shè)實(shí)踐與“三會一課”、主題黨日等組織生活相結(jié)合，充分將廉潔文化建設(shè)與黨內(nèi)組織生活進(jìn)行融合，進(jìn)一步增強(qiáng)了全礦廣大黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)的思想自覺和行動自覺。精心制作廉潔微視頻，集中發(fā)放廉潔倡議書，集體簽訂廉潔承諾書，積極開展清廉警示教育、清廉讀書分享等活動，分級分類開展警示教育，著力推動廉潔文化教育制度化常態(tài)化。
2.多措并舉弘揚(yáng)“廉潔清風(fēng)”。該礦打破廉潔文化建設(shè)的傳統(tǒng)模式，采取既“有營養(yǎng)”，又“對胃口”，更“易吸收”的廉潔文化傳播方式，深入推進(jìn)廉潔文化入心入腦。一方面采取集體誓廉、協(xié)議諾廉、群眾評廉等舉措，通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等形式，使廣大黨員干部增強(qiáng)政治責(zé)任意識，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力推進(jìn)廉潔教育常態(tài)化、全覆蓋，為推動干部作風(fēng)能力提升年活動縱深開展?fàn)I造了黨風(fēng)正、政風(fēng)清、作風(fēng)新的良好氛圍。一方面充分利用周邊照金、馬欄等紅色革命教育基地，組織黨員干部和重要崗位人員瞻仰革命紀(jì)念地，近距離接受廉潔教育。推動深化“家風(fēng)+”系列活動，注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓(xùn)家規(guī)中汲取精神養(yǎng)分，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好親屬子女。積極打造廉潔文化墻，通過懸掛廉潔警示語、廉潔寄語，時刻教育引導(dǎo)廣大干部職工繃緊廉潔思想弦。充分發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”考核導(dǎo)向作用，定期對黨員干部廉潔自律方面進(jìn)行評價(jià)評議，進(jìn)一步推動增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的意識，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
3.推深做實(shí)廉潔文化“進(jìn)家庭”活動。該礦結(jié)合創(chuàng)建文明家庭、清廉家庭，以“樹清廉家風(fēng)”為主題，在黨員干部家庭中開展家庭美德、家庭助廉教育活動。通過組織簽訂“家庭助廉承諾書”，落實(shí)“廉政家訪”，利用節(jié)假日等時機(jī)發(fā)送廉潔提示短信等形式，加強(qiáng)對黨員干部配偶、子女的廉潔教育。延伸開展“最美清廉家庭”“廉潔家屬”評選活動，倡導(dǎo)清廉勤儉、健康文明的生活方式和社會風(fēng)尚。該礦采取親情助廉和廉潔文化進(jìn)家庭等舉措，通過簽訂“黨員干部家庭助廉承諾書”、召開“家庭助廉警示教育座談會”、開展廉潔家書和家庭助廉警句征集活動，以及廉潔家訪、清風(fēng)宣講等形式，持續(xù)將黨員干部家風(fēng)建設(shè)與廉潔文化教育相融合，切實(shí)把監(jiān)督觸角從“工作圈”拓展到“生活圈”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部及其家屬，以家風(fēng)揚(yáng)正氣，以親情促廉行，攜手共筑反腐倡廉家庭防線，著力推進(jìn)廉潔家風(fēng)建設(shè)，自覺建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)，讓清廉從“家”出發(fā)。
四、主要成效
1.夯實(shí)了安全生產(chǎn)的思想根基。有力將廉潔文化與礦井安全工作進(jìn)行深度融合，以廉潔文化影響和帶動每一名黨員干部時刻以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的黨風(fēng)、嚴(yán)明的黨紀(jì)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，始終做到生產(chǎn)安全，廉潔自律。
2.營造了干凈做事的良好氛圍。進(jìn)一步“讓廉潔行事 安全行穩(wěn)”核心理念和“讓清廉成為思想自覺”愿景扎根于職工心靈，在礦區(qū)形成了崇尚廉潔的價(jià)值取向，營造出以廉為榮的文化氛圍。
3.建立了管控有力的制度體系。逐步建立了科學(xué)管用的制度體系，形成了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好風(fēng)氣，制度建設(shè)在規(guī)范行為中發(fā)揮了重要作用。
4.培養(yǎng)了德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍。廣大黨員干部和職工把廉潔從業(yè)作為在自己干事創(chuàng)業(yè)的立身之本，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，一支德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)優(yōu)良的干部職工隊(duì)伍保障著礦井的高質(zhì)量發(fā)展。
五、下一步拓展計(jì)劃
廉潔文化品牌的培育是螺旋性上升的迭代過程，接下來，將進(jìn)一步拓展升級。
（一）精，豐富品牌內(nèi)涵
結(jié)合年度重點(diǎn)工作，錨定中心任務(wù)，將“廉·安”廉潔文化品牌的創(chuàng)建工作與全黨開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深度融合，以精益求精的態(tài)度進(jìn)一步豐富品牌內(nèi)涵。
（二）浸，全面浸透滲入
運(yùn)用“廉·安”廉潔文化品牌建設(shè)方法和機(jī)制，以潤物細(xì)無聲的方式不斷拓展品牌效應(yīng)，發(fā)揮從點(diǎn)到面的輻射帶動作用。
（三）境，達(dá)到全新境界
以久久為功的毅力，深入推進(jìn)“廉·安”廉潔文化品牌創(chuàng)建實(shí)踐活動走深走實(shí)，以生動的清廉創(chuàng)建活動推進(jìn)“讓清廉成為思想自覺”的廉潔理念步入新境界。
總之，打造廉潔文化品牌建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要不斷豐富廉潔文化內(nèi)容，拓展宣傳教育載體，創(chuàng)新廉潔活動形式，提升廉潔文化建設(shè)質(zhì)量，更需要有力有效的嚴(yán)實(shí)舉措，長期堅(jiān)持，久久為功。
