強化勞動用工管理 服務企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
——訪公司勞資社保部部長祁百春
強化內(nèi)部勞動用工管理，對于落實“人力資源是第一資源”的理念，助推和服務企業(yè)發(fā)展意義重大。根據(jù)集團公司對所屬企業(yè)人力資源管理的統(tǒng)一要求，公司“三會”上出臺了《銅川礦業(yè)公司（局）2015年勞動工資管理辦法》。為了解本辦法出臺目的、意義及涉及的重點工作和相關舉措，記者采訪了公司勞資社保部部長祁百春。
記者：勞資社保部作為負責公司（局）勞動管理、職教培訓、工資管理和社會保險等工作的管理部室，2014年主要做了哪些工作？
公司勞社部部長祁百春：在勞動管理方面，我們主要做了以下七個方面的工作：
一是在清理臨時性用工方面，認真貫徹執(zhí)行《陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司關于進一步加強人力資源管理的實施意見》精神，著力促進勞動用工管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極應對經(jīng)濟下行壓力，促進企業(yè)降本增效，清理臨時性用工74人，清理退休返聘人員157人。二是清理井巷工程承包方面，在深入調(diào)研的基礎上，經(jīng)公司研究決定，停止了1個礦井對外進行的井巷工程承包工作。三是在整頓勞動紀律方面，根據(jù)《勞動合同法》和《銅川礦業(yè)公司勞動合同管理辦法》等規(guī)定，2014年公司（局）對違反勞動規(guī)章制度的231人解除了勞動合同，保證了職工隊伍守規(guī)、精干、高效。五是在合理配置勞動力資源方面，針對鴨口礦資源萎縮、煤質(zhì)差、經(jīng)營虧損嚴重等因素，于2014年9月對該礦實施了內(nèi)部經(jīng)營承包，將富余人員向公司勞動力缺員較為嚴重有關礦井分流了436人。五是在落實集團十項改革措施方面，公司于9月、10月共接收新加入和劃轉(zhuǎn)到礦業(yè)公司（礦務局）管理的職工3378人，做到了穩(wěn)妥接管、平穩(wěn)推進。六是在工傷管理方面，通過集團公司工傷保險經(jīng)辦中心和省人社廳共認定工傷92人向上級申請勞動能力鑒定144人。七是在退休管理工作方面，2014年，公司（局）經(jīng)省人社廳審定共批準退休人員646人。同時積極爭取了政府資金補貼，按照上級規(guī)定強化了工資管理工作，進一步提升了勞動用工管理水平，推動了公司各項工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
在職教培訓方面主要做了以下工作：
一是對技術工人中取得職業(yè)資格符合享受技術津貼待遇的4144人審批執(zhí)行了技術津貼待遇。二是按照《集團公司關于開展2014年職業(yè)技能鑒定工作的通知》（陜煤化司發(fā)〔2013〕905號）精神及《集團公司職業(yè)技能鑒定與管理實施辦法》要求，對2014年職業(yè)技能鑒定工作進行了安排部署，審核了各單位報送的技能鑒定人員資料。三是為了充分利用公司遠程教育網(wǎng)在線學習平臺上的各類資源，滿足各層次、各類員工的培訓需求，拓寬職工培訓途徑，會同公司人事部、信息中心對公司所屬各單位注冊使用情況進行了檢查和指導，對存在的問題現(xiàn)場解決，為廣大職工更好的使用遠教網(wǎng)學習提供便利條件。截至目前，公司共有1800余名學員注冊學習。四是按照《中國煤炭工業(yè)協(xié)會關于開展第三批技能大師申報命名活動的通知》（中煤協(xié)會綜合〔2014〕67號），公司對符合申報條件的3名技術工人向集團公司及中煤協(xié)會進行了推薦，并獲得煤炭行業(yè)技能大師。五是對采掘電鉗工、輸送機操作工等14個工種260名技術工人進行了職業(yè)技能鑒定，經(jīng)過理論考試和實際操作考核共有173人取得職業(yè)資格證書，其中：初級工6人，中級工135人，高級工28人，技師4人。
在工資管理方面主要做了以下工作：
我們嚴格執(zhí)行集團公司工資總額管控制度，遵循效益優(yōu)先、傾斜采掘一線和井下輔助的原則，進行工資總額分解和考核結(jié)算，確保采掘一線、井下輔助和地面職工的工資收入比例達到2:1.5:1。在經(jīng)濟下行、煤炭市場疲軟的2014年，我們通過嚴格的考核結(jié)算和工資指標結(jié)余，補發(fā)了拖欠職工工資，而且全部職工平均達到68692元，較2013年基本持平。
在社會保險經(jīng)辦工作方面：
我們堅持月報審制度，按時足額征繳各項社會保險基金，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，我們在日常工作中，加強財務管理，遵守財經(jīng)政策，保證各項基金按時到位。并根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》及國家頒布的其他有關法規(guī)，建立健全科學、規(guī)范、合理、有序的財務管理制度，做到計劃有依據(jù)，收支有標準，管理有制度，監(jiān)督有要求，使財務管理工作有法可依，有章可循。
記者：2015年公司“三會”上出臺了《銅川礦業(yè)公司（局）2015年勞動工資管理辦法》，該辦法的明確指向和主要措施是什么？
公司勞社部部長祁百春：該辦法是在2014年勞動工資管理辦法的基礎上修改制定的。出臺該辦法的主要意圖和工作舉措包括以下四個方面：一是理順勞動關系。針對柴家溝礦加入到公司，銅川實業(yè)公司、銅川煤機廠（老廠）和供應分公司等單位回歸并納入公司（局）管理，以及對外承包運營有關礦井的實際，需要做好理順職工與企業(yè)勞動關系的工作。鴨口礦、徐家溝礦和王石凹礦調(diào)整收縮進程中在做好井下設備回撤的同時，應做好對各類人員的分類統(tǒng)計工作，并為下一步對外承包井巷工程和托管運營有關礦井奠定基礎。二是明確了正常退休和因病或非因工致殘病退條件。參加基本養(yǎng)老保險的個人，在達到法定退休年齡累計繳費年限滿十五年的，經(jīng)省人社廳批準后，可按月領取基本養(yǎng)老金。法定退休年齡為男60歲、女50歲（女干部55歲）；特殊工種退休年齡為男55歲、女45歲（女干部50歲），但需本人提出申請。參加基本養(yǎng)老保險的個人累計繳費年限滿十五年的，男年滿50歲、女年滿45歲、因病或者非因工致殘，達到完全喪失勞動能力的，由本人提出申請，經(jīng)省人社廳批準后，可以辦理病退手續(xù)。三是按照“高起點設計、高標準建設、高水平管理、高效能運作”的總體要求，強化職教培訓工作的有效性和針對性，為承包運營曹家灘煤礦做好理論培訓和現(xiàn)場培訓等工作。對參加培訓學員要有考勤制度和培訓質(zhì)量的考核制度。四是工資計劃與考核結(jié)算，根據(jù)《銅川礦業(yè)有限公司關于季度經(jīng)營考核辦法的通知》（銅川礦業(yè)發(fā)〔2014〕222號）的有關規(guī)定執(zhí)行，強化管理、規(guī)范運作。 五是明確了生產(chǎn)礦井工資總額計劃。礦井在崗人員按照2014年度生產(chǎn)礦井全部職工人均工資、單位類別調(diào)整系數(shù)、在崗人數(shù)確定全年工資總額計劃，按公司規(guī)定對礦井進行分類考核。其他單位的工資總額計劃是：在崗人員按照2014年地面全部職工人均工資、單位類別調(diào)整系數(shù)、在崗人數(shù)確定全年工資總額計劃。同時對單項獎的控制提出了明確要求，并對有關繳費比例進行了調(diào)整，住房公積金個人繳費比例為5%，單位繳費比例由20%調(diào)整為12%；企業(yè)年金個人繳費比例為4%，單位繳費比例由5%調(diào)整為4%。
記者：為落實好年度勞動工資管理辦法將采取哪些有針對性性的措施？
公司勞社部部長祁百春：今年，我們將切實按照公司“三會”精神，認真貫徹落實“發(fā)展北區(qū)，收縮東區(qū)，做強非煤產(chǎn)業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，重點向陜北轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，站在公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)的高度，確保勞動用工管理工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)有序、健康發(fā)展。
一是加強工資考核和發(fā)放管理。完善崗位績效工資，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，積極推行崗位定員工資，對一線、二線、三線職工的工資收入比例控制在2:1.5:1以上。結(jié)合實際，區(qū)分北區(qū)礦井和東區(qū)礦井的工資核算辦法，適度向北區(qū)傾斜，同時強化單項獎管理和監(jiān)督工作。對各單位工資指標要分類進行核定，分類結(jié)算，強化監(jiān)督管理，確保規(guī)范運行和發(fā)揮激勵作用。
二是加強勞動用工管理，杜絕用工糾紛和勞資糾紛。理順柴家溝礦、銅川實業(yè)公司、銅川煤機廠（老廠）和供應分公司等單位與員工的勞動關系以及與公司（局）的隸屬關系。督促用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況制定本單位的勞動規(guī)章制度，并從制定內(nèi)容和制定程序方面嚴格按照《勞動合同法》的要求進行規(guī)范。強化勞動用工檢查，清退臨時工和退休返聘人員，解決人員結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。建立企業(yè)內(nèi)部富余人員分流協(xié)調(diào)機制。對符合辦理退職或病退手續(xù)的職工經(jīng)本人申請予以積極協(xié)調(diào)。東區(qū)鴨口礦、徐家溝礦、王石凹礦要做好固定期農(nóng)合工的勞動合同的解除工作，按政策規(guī)定計算一次性經(jīng)濟補償金。
三是做好工傷管理、職業(yè)健康安全和職業(yè)健康防護工作。認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》，做好工傷認定、勞動能力鑒定的申報工作，開展職業(yè)病防治工作，降低塵肺病發(fā)病率。
四是強化職教培訓和技能提升工作。不斷完善企業(yè)內(nèi)部遠程教育網(wǎng)絡，改變傳統(tǒng)的教育培訓方式，增強職教培訓工作的針對性和實效性，提高培訓質(zhì)量。舉辦養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和勞動合同法等方面的政策理論培訓，提高公司（局）勞資社保工作人員政策水平和業(yè)務能力，杜絕勞動爭議隱患。積極爭取職教培訓經(jīng)費，為托管運營外部礦井做好業(yè)務培訓、人員選聘和定編定員等工作。
五是確保相關工作有序推進。按照社會化管理要求，將醫(yī)療保險工作移交地方管理。做好鴨口礦、徐家溝礦和王石凹礦三對礦井各類人員的摸底分類和安置等工作。參與做好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)期間的信訪穩(wěn)定工作，尤其是要做好柴家溝礦、銅川實業(yè)公司、銅川煤機廠（老廠）和銅川物資供應分公司等單位的人事關系和社會保險轉(zhuǎn)移等相關工作，配合有關部門落實集團公司十項改革措施，助推企業(yè)健康發(fā)展。
總之， 2015年我們要在公司（局）黨政的正確領導下，緊緊圍繞公司改革發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)目標，認真做好盤活人力資源存量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少人員總量，加強勞動用工管理，社保資金管理，提高培訓質(zhì)量，提升職工技能等工作，努力為服務礦井發(fā)展，提升管理效能，建設和諧文明礦區(qū)作出應有的貢獻。
編輯：郝 龍
