編者按：回首2016，我們在搏擊風(fēng)浪、逆境前行、砥礪奮進中奏響了銅煤人克難攻堅謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)歌；展望2017 ，我們將圍繞深化改革、治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力譜寫銅川礦業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新畫卷。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，為進一步激發(fā)全員“保安全、保穩(wěn)定、保民生、謀發(fā)展”的斗志和干勁，努力確保公司2017年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，公司網(wǎng)站自即日起，將認真對照1月17日公司“三會”的總體部署和出臺的系列文件，通過對年度目標(biāo)任務(wù)、重點工作、系列配套舉措的條分縷析、歸納梳理、分類解讀，以期借助短小精悍的篇幅、簡明扼要的分析、全面系統(tǒng)的解讀，達到統(tǒng)一思想、凝聚共識、指引方向、明確目標(biāo)、推動工作、共謀發(fā)展的目標(biāo)。
希望各單位認真組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入思考、貫徹落實、執(zhí)行實踐，共同匯聚銅川礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁力量，奮力奏響銅煤人奮斗前行的創(chuàng)業(yè)樂章!
【“三會”精神解讀之四】
2017年改革發(fā)展重點工作解讀
問：公司2017改革發(fā)展工作的基調(diào)是什么?
答：公司2017年改革發(fā)展重點工作的確定，既充分考慮了當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢,又緊密結(jié)合煤炭行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,對照公司年度改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),確定了年度的工作基調(diào)和重點工作任務(wù)，并配套出臺了年度 “三會”各項管理辦法。
就年度公司改革發(fā)展的總體定位而言，公司“三會”指出，2017年是“十三五”的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，也是實現(xiàn)公司三年“治虧創(chuàng)效”總目標(biāo)的關(guān)鍵年。確保公司年度改革發(fā)展各項工作的落實見效，既要把握新常態(tài)，找準新定位，更要切實以改革發(fā)展為總攬，以“治虧創(chuàng)效”和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主方向，突出“轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新、發(fā)展”這一主旋律來謀篇布局、引領(lǐng)發(fā)展。
就年度改革發(fā)展工作的明確定位和主攻方向而言，就是要按照公司 “三會”的決策部署和公司黨政既定的奮斗目標(biāo)，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求變”’總基調(diào)，以“轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新、發(fā)展”’為主線，以“保安全、保穩(wěn)定、保民生、謀發(fā)展”為目標(biāo)，全力推進“四個轉(zhuǎn)型”’，全力推進小企業(yè)改革重組，做強做精煤炭主業(yè)，做活做大后勤實業(yè)，加快創(chuàng)新驅(qū)動、走出去發(fā)展，加快新產(chǎn)業(yè)、新能源項目落地，落實全面從嚴治黨，深化黨建工作創(chuàng)新，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，不斷開創(chuàng)富裕文明和諧美麗礦區(qū)建設(shè)新局面。
問：公司2017年“三會”管理辦法的出臺和年度改革發(fā)展重點工作的確定呈現(xiàn)出哪些鮮明特點？
答：公司2017工作的總體思路、主要目標(biāo)、重點工作及相關(guān)辦法的制訂出臺，做到超前謀劃、精心部署，自去年10月份開始籌劃，歷經(jīng)各有關(guān)方面近三個月的努力，最終形成提交了公司（局）三會審議的討論稿，確保各項管理辦法兼具工作指導(dǎo)性和現(xiàn)實操作性。其主要特點體現(xiàn)在三個方面，一是做到了認真調(diào)研，全面總結(jié)、系統(tǒng)分析，并充分聽取了相關(guān)方面對各項管理辦法的意見和建議，為制定和謀劃2017年工作夯實了基礎(chǔ)；二是做到了充分研判形勢，遵照上級精神，緊密結(jié)合實際。公司年度各項工作的部署，切實按照集團公司、股份公司的總體要求，結(jié)合公司2017年改革發(fā)展重點工作和目標(biāo)任務(wù)，充分考慮了國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、煤炭市場變化、生產(chǎn)布局調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)事項，有針對性的新增了部分管理辦法，并對原有的相關(guān)辦法進行了修訂，力求各項管理辦法符合公司（局）發(fā)展實際。三是做到了集思廣益，充分討論，發(fā)揚民主。年度各項管理辦法的修訂完善，先后召開了三次籌備工作小組會議，從管理辦法的出臺、起草、預(yù)審等方面進行了嚴格把關(guān)，充分討論，不斷完善，并提交公司黨政會和職代會進行了審議，還按照職代會討論結(jié)果，對相對集中的問題進行修改之后發(fā)布實施，有力確保了各項管理的工作指導(dǎo)性、現(xiàn)實針對性和實踐操作性。
問：圍繞公司改革發(fā)展戰(zhàn)略部署和實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，年度公司確定哪些重點工作，具體內(nèi)容是什么？
答：圍繞年度工作思路和總體目標(biāo)，公司確定了12個方面的重點工作，具體包括以下內(nèi)容：
（一）改革發(fā)展方面：圍繞公司“四個轉(zhuǎn)型”和“治虧創(chuàng)效”的總體要求，對玉華煤礦、柴家溝煤礦一礦兩井重組、理順對外承包和托管運營項目管理機制、理順東區(qū)關(guān)閉礦井管理體制和銅富實業(yè)、煤業(yè)賓館等四家新接收單位運行、理順小企業(yè)改革發(fā)展，重組供用電公司增量配電業(yè)務(wù)試點，加快王石凹煤礦工業(yè)遺址公園、馬欄農(nóng)場建設(shè)、分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)、掘進隊伍整合等工作。特別是在“走出去”發(fā)展和托管運營項目管理方面，實施走出去項目自負盈虧機制，完善走出去項目自我“造血”機能，使走出去項目達到不虧損的基本要求。
（二）安全管理方面：在繼續(xù)執(zhí)行安全“零”目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控和隱患治理“雙重預(yù)防”機制，強化安全現(xiàn)場過程管控、深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)、落實“一通三防”安全措施、煤礦防治水管理及相關(guān)重點工程建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作，確保安全“零”目標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）生產(chǎn)管理方面：突出單產(chǎn)單進、全員工效等效率性指標(biāo)，將做好北區(qū)礦井升級改造、生產(chǎn)接續(xù)與生產(chǎn)組織管理、規(guī)范機電設(shè)備管理，盤活閑置存量設(shè)備等作為生產(chǎn)管理的重點工作，通過強化效率指標(biāo)考核和閑置設(shè)備盤活工作，提高公司整體效益。
（四）經(jīng)營管理方面：按照分擔(dān)經(jīng)營目標(biāo)、分享增值成果、關(guān)注投入產(chǎn)出、承擔(dān)經(jīng)營壓力的要求，突出效益與成本管理重點。一是將“治虧創(chuàng)效”工作貫穿企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建“治虧創(chuàng)效”全方位、多層面管理機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。二是將企業(yè)生產(chǎn)、銷售、采購、基建、經(jīng)營、財務(wù)等全部領(lǐng)域納入全面預(yù)算管理體系，從區(qū)隊核算管控做起，細化層級權(quán)責(zé)，優(yōu)化預(yù)算流程，筑牢預(yù)控防線，把北區(qū)礦井打造成經(jīng)濟效益中心，其他單位和后勤實業(yè)打造成增效減虧中心。三是樹立大成本管理意識，推動全員成本管理模式，建立嚴密的成本管理體系，把降低非生產(chǎn)性支出和完全成本作為成本管控的重點。四是推行經(jīng)營負責(zé)人、財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人委派制度，創(chuàng)新干部使用管理制度改革。五是把實施礦井物資采購超市化管理作為降低物資儲備資金占用的重要舉措。把強化煤質(zhì)管理、銷售策略、銷售結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立煤炭價格與市場的聯(lián)運機制作為降本提質(zhì)增效的主要環(huán)節(jié)。六是按照因地因時因宜、多措并舉的原則，最大限度的盤活存量資源，提高資產(chǎn)效率。
（五）勞動工資管理方面：一是本著“精干高效、科學(xué)合理、優(yōu)化機構(gòu)、減員增效”的原則，突出全員工效目標(biāo)，完善定編定員方案，控制用工總量，繼續(xù)做好機關(guān)本部和二級單位機構(gòu)和人員精簡工作。二是本著充分利用技術(shù)人才的原則，優(yōu)先安置東區(qū)關(guān)閉礦井的生產(chǎn)技術(shù)人員，拓寬托管運營渠道，盡最大能力促進公司富余人員安置。三是按照效率、效益優(yōu)先原則，調(diào)整單位分類、薪酬結(jié)構(gòu)和水平，分類核定所屬單位工資總額，調(diào)增效益類考核指標(biāo)權(quán)重，新設(shè)激勵薪酬單元。同時調(diào)整所屬單位工資結(jié)算構(gòu)成，工資總額由保底工資、績效工資、激勵工資三部分組成，完成盈虧奮斗目標(biāo)后，在成本可容納的前提下，按超額完成部分的50%提取效益工資。保持職工收入總體穩(wěn)定，隨效益提高而增長，調(diào)動職工工作積極性。
（六）工程管理方面：在統(tǒng)籌安排編制專項資金計劃，加強執(zhí)行過程監(jiān)管的前提下，對重大項目按照“一事一議”的原則，重新進行審核，維護專項資金計劃的嚴肅性。
（七）節(jié)能減排與環(huán)境治理方面：一是把加強節(jié)能減排考核、落實節(jié)能減排措施作為完成節(jié)能減排指標(biāo)的重要手段。二是按照綠色發(fā)展的要求，建立健全環(huán)保責(zé)任考核體系，實行重大環(huán)保事件一票否決制，使企業(yè)擔(dān)當(dāng)起黑色資源綠色發(fā)展、高碳產(chǎn)業(yè)低碳運行的社會責(zé)任。
（八）科技創(chuàng)新方面：發(fā)揮“科技就是第一生產(chǎn)力”的作用。以實施科研項目負責(zé)人制度為切入點，加大科技投入，積極開展好群眾性技術(shù)革新、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等基礎(chǔ)性工作，營造科技創(chuàng)新氛圍，依靠科技進步推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過實施下石節(jié)礦220“孤島”綜放工作面礦壓及安全回采技術(shù)研究、柴家溝煤礦初次放頂煤等科研攻關(guān)和技術(shù)研究工作，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，為轉(zhuǎn)型升級提供科技支持。
（九）綜合管理方面：按照加強政策研究，完善內(nèi)控流程的要求，對內(nèi)部控制、對標(biāo)管理、依法治企、稅收籌劃、薪酬管理等政策進行調(diào)整。一是做好《內(nèi)部控制手冊》的印發(fā)及宣貫工作，完善企業(yè)內(nèi)控流程，降低經(jīng)營風(fēng)險。二是對標(biāo)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準、業(yè)內(nèi)先進，實現(xiàn)各項管理手段有機結(jié)合，提升管理效果。三是推動依法治企進程，通過規(guī)范法律事務(wù)管理，加強法律風(fēng)險防控，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。四是做好政策爭取和稅收籌劃工作，爭取各類獎補資金和稅收政策，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。
（十）后勤服務(wù)方面：主要是突出市場導(dǎo)向原則，按照專業(yè)化服務(wù)，企業(yè)化經(jīng)營的要求，對后勤服務(wù)單位項目建設(shè)、社會職能移交、“三供一業(yè)”改造等提出要求，通過后勤服務(wù)改革和社會職能移交、減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。
（十一）效能監(jiān)察和審計監(jiān)督方面：緊密圍繞公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等中心工作，開展效能監(jiān)察工作。成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善廢舊物資、設(shè)備殘體處置的全方位、全過程的立體長效監(jiān)督檢查機制。圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，做好審計質(zhì)量、審計成果、審計隊伍素質(zhì)提升，做好重點項目和重點環(huán)節(jié)的流程管控和風(fēng)險評估，提升企業(yè)風(fēng)險防范能力。
（十二）信訪穩(wěn)定和企業(yè)文化建設(shè)方面。堅持以源頭預(yù)防為先導(dǎo)，突出矛盾排查與化解重點，依法規(guī)范信訪秩序，圍繞企業(yè)經(jīng)營、改革發(fā)展、民生等工作，集中力量解決信訪突出問題，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。按照“文化鑄魂、文化興企、文化育人”的企業(yè)文化建設(shè)思路，通過傳承歷史文化，提升管理文化，豐富精神文化，傳承銅煤精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，匯聚發(fā)展動能，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
