摘要：根據(jù)煤礦多年來(lái)安全工作的實(shí)踐，以徐家溝礦6年多連續(xù)安全生產(chǎn)無(wú)事故為例，圍繞徐家溝煤礦“六字安全管理法”，從黨建工作、人本理念、責(zé)任文化等方面探討創(chuàng)建 “369煤礦安全自主管理模式”的方法和手段，論述了建設(shè)安全管理系統(tǒng)工程，創(chuàng)新一套行之有效的管理模式對(duì)于企業(yè)發(fā)展，意義重大，對(duì)減少和控制煤礦事故的發(fā)生有很好的借鑒作用。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新優(yōu)化 企業(yè)發(fā)展 “369”安全自主管理模式
0前言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，煤炭企業(yè)面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，正在向高產(chǎn)、高效、安全和集約化生產(chǎn)方向發(fā)展。但是，煤炭企業(yè)的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一方面礦井開(kāi)采深度正在不斷加深，生產(chǎn)環(huán)境更加復(fù)雜。另一方面煤炭企業(yè)正處在一個(gè)重要的歷史時(shí)期，既存在著機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的安全管理模式已不能有效的適用于改革發(fā)展的需求。因此完善安全管理系統(tǒng)工程，創(chuàng)建適合自身發(fā)展需要的煤礦安全自主管理模式，是解決和改變煤礦嚴(yán)峻安全形勢(shì)的一個(gè)非常重要的課題。陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司徐家溝煤礦責(zé)任有限公司（以下簡(jiǎn)稱徐家溝煤礦）作為一個(gè)四十多年的老煤礦，結(jié)合實(shí)際情況，在長(zhǎng)期生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多年不懈的探索，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，提煉總結(jié)出了“深、全、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、算”六字安全管理法，經(jīng)過(guò)梳理、優(yōu)化、整合、提煉，創(chuàng)建了具有鮮明本企業(yè)特色的“369”煤礦安全自主管理模式，在具體實(shí)踐中過(guò)程中成效顯著。
下面以徐家溝煤礦連續(xù)安全生產(chǎn)6年多的成功案例，對(duì)本企業(yè)“369”煤礦安全自主管理模式進(jìn)行探討。
1“369”煤礦安全自主管理模式出臺(tái)
“369”煤礦安全自主管理模式的形成，是在多年的基礎(chǔ)上探索研發(fā)以及結(jié)合自身實(shí)際情況而創(chuàng)建的。有其濃厚的本土文化特色和人文關(guān)懷特征，以及作為四十多年老煤礦的歷史底蘊(yùn)和管理積淀。
1.1徐家溝煤礦地質(zhì)條件概況
徐家溝煤礦隸屬陜西煤業(yè)化工集團(tuán)銅川礦業(yè)有限公司，是一個(gè)1966年建設(shè)投產(chǎn)立井提升的老礦。也是銅川礦業(yè)公司中井下條件最差的礦井之一，安全生產(chǎn)壓力較大?！绊敯鍫€似豆腐渣，地板軟似一盤沙”就是其井下地質(zhì)條件的真實(shí)寫(xiě)照。礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，頂板破碎，開(kāi)采過(guò)程中隨時(shí)遇到斷層、褶曲。目前礦井采用綜采綜掘、炮掘（巖巷）聯(lián)合的生產(chǎn)工藝；運(yùn)輸采用窄軌架線電機(jī)車、皮帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)混合的運(yùn)輸方式。地鼓、壓梁、斷層、淋水、測(cè)壓大，給正常生產(chǎn)帶來(lái)了很多困難。
生產(chǎn)過(guò)程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)釀成故障或事故，原始煤層基本開(kāi)采完畢，一般主要?dú)埐纱迩f煤柱、階段煤柱、邊角煤柱、大巷煤柱、斷層煤柱和少量下分層工作面。來(lái)自頂板砂巖水、斷層水、底板水、火成巖裂隙水等形成大面積采空區(qū)積水。大巷兩側(cè)工作面已回采結(jié)束，應(yīng)力集中在大巷周圍，造成大巷變形破壞速度快，停采線附近頂煤松動(dòng)、碎脹、破碎容易形成巷道漏頂，再生頂板易脫落，頂板管理難度大。此外還有其它不利因素嚴(yán)重制約著礦井生產(chǎn)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
1.2出臺(tái)背景
在長(zhǎng)期的生產(chǎn)管理過(guò)程中，傳統(tǒng)的安全管理模式本身就存在一些隱患。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的安全管理工作除了具有粗放型，經(jīng)驗(yàn)式的管理特征以及規(guī)程措施老一套、監(jiān)督檢查老方法、責(zé)任追究老模式外，著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，輕視事前處理和思想政治保證。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生原因，根據(jù)原因修正系統(tǒng)。這種事后處理，“亡羊補(bǔ)牢”式的方法，只是當(dāng)時(shí)引起注意，缺乏最大限度調(diào)動(dòng)人的能動(dòng)性，過(guò)后會(huì)使下一次事故產(chǎn)生的可能性無(wú)形中重復(fù)甚至加大。
徐家溝礦結(jié)合自身情況，多年來(lái)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新管理，給“力”安全生產(chǎn)管理。即在內(nèi)力、外力、執(zhí)行力上下功夫。三力聚合，進(jìn)而形成了由強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力組成的安全管理合力。典型代表——
最基礎(chǔ)的內(nèi)力源：一個(gè)連續(xù)6年評(píng)為“四好班子”的管理層。
圍繞企業(yè)中心工作，黨委核心領(lǐng)導(dǎo)提出“黨委樹(shù)旗幟，支部樹(shù)標(biāo)桿，黨員樹(shù)形象”的工作思路，把黨建工作納入礦井精細(xì)化管理，使黨建工作從“務(wù)虛”走向“務(wù)實(shí)”，從而打造出“四強(qiáng)”、“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子。即班子成員黨建工作強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)強(qiáng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾觀念強(qiáng)以及“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型”班子。由于班子成員能夠以身作則，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，因此，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有凝聚力，作風(fēng)扎實(shí)有戰(zhàn)斗力，勤政廉政有說(shuō)服力，企業(yè)內(nèi)部有了向心力，以身作則有感召力，從而為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最人文化的外力之一：一支歷經(jīng)17年的礦嫂服務(wù)隊(duì)
徐家溝煤礦有限責(zé)任公司有一支礦嫂服務(wù)隊(duì)，利用獨(dú)特的情感優(yōu)勢(shì)圍繞煤礦安全17年不間斷開(kāi)展協(xié)管活動(dòng)，這個(gè)以黨員為主，有女工和家屬參加的60多名礦嫂協(xié)管安全服務(wù)隊(duì)，分片包人到戶做“三違”人員的思想工作。把安全教育當(dāng)作催化劑和溶解劑，把安全教育融入到親情、友情之中，鼓勵(lì)感化礦工增強(qiáng)安全意識(shí)，構(gòu)筑了堅(jiān)固安全防線的最人性化的外力，從人的本性特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，彌補(bǔ)企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)激勵(lì)懲罰等方面的剛性特質(zhì)，突出人在管理中的主體地位。
最強(qiáng)勁的執(zhí)行力之一：一場(chǎng)堅(jiān)持6年每晚必開(kāi)的安全分析會(huì)
多年來(lái)，該礦把執(zhí)行力的落實(shí)作為搞好安全生產(chǎn)的先決條件，要求全礦從干部到職工，必須遵循制度、貫徹制度、執(zhí)行制度、嚴(yán)守制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。同時(shí)，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室管理干部全部分包區(qū)隊(duì)，堅(jiān)持每天晚上八點(diǎn)參加區(qū)隊(duì)安全隱患分析會(huì)，做到深入基層、深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng)，這一制度已堅(jiān)持了六年多。完善了“一唱、二誦、三學(xué)、四講、五點(diǎn)評(píng)、六宣誓”區(qū)隊(duì)班前會(huì)禮儀程序，由跟班干部帶領(lǐng)職工一同走進(jìn)更衣室，然后自覺(jué)做到井上井下列隊(duì)行走、乘罐乘車自覺(jué)排隊(duì)。
最務(wù)實(shí)嚴(yán)密的合力：一條“六字”安全管理法
礦領(lǐng)導(dǎo)緊緊瞄準(zhǔn)安全“零”目標(biāo)，堅(jiān)持“生命至上，安全第一”的理念，把安全作為企業(yè)的的第一形象，領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，員工的第一福利來(lái)抓，在安全管理的具體實(shí)施過(guò)程中，積極倡導(dǎo)和落實(shí)了“深、全、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、算”六字安全管理法，干群同心，黨政工團(tuán)齊抓共管，安全生產(chǎn)持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。采取“穩(wěn)”字當(dāng)“先”，“穩(wěn)”中求“進(jìn)”的綜合措施，不斷夯實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)，建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，強(qiáng)化管理措施，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有了根本性的改變。
2“369”煤礦安全自主管理模式內(nèi)容
徐家溝礦“369”煤礦安全自主管理模式中領(lǐng)導(dǎo)班子把黨建工作作為核心層中的內(nèi)力源，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，從而區(qū)別于其它類型的安全管理模式。
2.1模式內(nèi)容釋義
“3”個(gè)樹(shù)立——“黨委樹(shù)旗幟，支部樹(shù)標(biāo)桿，黨員樹(shù)形象”。圍繞企業(yè)中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，充分展示黨委核心功能。通過(guò)“黨委樹(shù)旗幟，抓工作創(chuàng)新，打造“四強(qiáng)”、“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子；支部樹(shù)標(biāo)桿，發(fā)揮好核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，爭(zhēng)創(chuàng)‘星級(jí)支部’；黨員樹(shù)形象，開(kāi)展‘向我看齊’、‘黨員承諾’活動(dòng)，設(shè)立‘黨員示范崗’、‘黨員安全責(zé)任區(qū)’。
“桃李不言，下自成蹊”。黨員干部特別是礦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭樹(shù)立榜樣，上行下效，由此產(chǎn)生感召力和說(shuō)服力，形成了最為根本的內(nèi)力。內(nèi)力自內(nèi)而外源源不斷地釋放，完成了“礦山美起來(lái)，生活好起來(lái)”之一共同愿景的，帶動(dòng)了安全管理中的外力和執(zhí)行力，最終形成了“內(nèi)力、外力、執(zhí)行力”三力合一的核心層。
“6”字安全管理法——“深、全、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、算”，安全“六字”。
“深”就是深層次安全教育，深力度安全培訓(xùn)。充分利用班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)日和礦業(yè)公司安全警示教育日，強(qiáng)化對(duì)職工的“三大規(guī)程”學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立起“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全意識(shí)。對(duì)職工培訓(xùn)堅(jiān)持全員培訓(xùn)，人人合格，不漏掉一人；堅(jiān)持精心組織，精心備課，精心考核；堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，注重效果，干什么、學(xué)什么、需什么、講什么，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
“全”就是全方位、全視角抓生產(chǎn)過(guò)程的安全管理。在安全管理上消滅“死角”、“盲點(diǎn)”、“空白點(diǎn)”，抓過(guò)程，促全面；抓執(zhí)行，促監(jiān)督；抓落實(shí)，促整改。點(diǎn)、面、線一張網(wǎng)，一盤棋，環(huán)環(huán)相扣，交叉監(jiān)督，構(gòu)筑起全線安全預(yù)防體系。
“細(xì)”就是細(xì)在查隱患，細(xì)在找問(wèn)題，細(xì)在抓整改。精心細(xì)微，注重細(xì)節(jié)，不放過(guò)小事。我們堅(jiān)持帶著“放大鏡”找問(wèn)題，用“顯微鏡”查隱患，樹(shù)立細(xì)致的安全管理作風(fēng)。在規(guī)章制度上、在操作標(biāo)準(zhǔn)上、在落實(shí)責(zé)任上、在貫徹執(zhí)行上，做到一絲不茍，細(xì)中有細(xì)。
“實(shí)”就是唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)。抓安全做到真抓實(shí)干，不允許、不容忍任何弄虛作假行為。我們要求抓安全落實(shí)必須講誠(chéng)信，在安全管理上要忠誠(chéng)于人格、忠誠(chéng)于工作、忠誠(chéng)于企業(yè)。從領(lǐng)導(dǎo)干部到管理人員，都撲下身子，深入基層，深入井下，深入現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理。
“嚴(yán)”就是嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。做到嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)制度、嚴(yán)考核、嚴(yán)獎(jiǎng)罰。在安全管理上我們自始至終嚴(yán)格遵守“三大規(guī)程”，一絲一毫不放松，一絲一毫不走樣，從上到下嚴(yán)格執(zhí)行“不安全不生產(chǎn)”的原則。
“算”就是引導(dǎo)職工把安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與親情、安全與家庭幸福緊密聯(lián)系起來(lái)，算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情帳和家庭幸福賬。讓職工明確，安全是最大的政治，安全是最大效益，安全是家庭最大的幸福，從而增強(qiáng)了職工安全責(zé)任感。
安全文化體現(xiàn)在管理文化，管理文化著重點(diǎn)在于“務(wù)實(shí)”，實(shí)實(shí)在在地干。
“9”個(gè)安全元素——“時(shí)、分、秒；你、我、他；思、學(xué)、干”。
形成“天人合一”的格局層?！疤臁敝傅摹皶r(shí)、分、秒”組成的時(shí)間層做到一時(shí)一刻不懈怠，一分一秒不放松，時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的警惕，牢記“安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)?！叭恕敝浮澳恪⑽?、他”組成的全員安全責(zé)任層；安全工作是一項(xiàng)人人有擔(dān)子，人人有責(zé)任，都是以人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的一項(xiàng)工作；合一是指思學(xué)干組成安全工作中的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)層，時(shí)間層和責(zé)任層都將在不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)務(wù)實(shí)中實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài)。
2.2模式圖
影響煤礦安全管理的因素是多方面的，因此應(yīng)從多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究。在此筆者構(gòu)建了煤礦安全自主管理維度模式。這個(gè)模式可以歸納為：三個(gè)核心層次，三條推助經(jīng)絡(luò)，六個(gè)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)，六個(gè)保障維度，九個(gè)互動(dòng)層面。如圖所示。
“369”安全自主管理模式是一個(gè)由點(diǎn)——線——面——體以及時(shí)間、空間構(gòu)成的一個(gè)多維管理體系。
其中：
三個(gè)核心層
內(nèi)力層。 但在現(xiàn)階段的中國(guó)企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的首腦，絕非一般管理人員,但大部分領(lǐng)導(dǎo)又肩負(fù)管理人員的職能，因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的要求其實(shí)是雙重性的。領(lǐng)導(dǎo)班子的核心能力對(duì)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有舉足輕重的地位，關(guān)鍵是“把方向、理大事、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、做示范”。所以，領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實(shí)有效的工作是這一管理模式的核心內(nèi)力層。
外力層。 人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，通力協(xié)作是一種為達(dá)到既定目標(biāo)所顯現(xiàn)出來(lái)的自愿合作和協(xié)同努力的精神，它可以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的所有資源和才智，并且會(huì)自動(dòng)地驅(qū)除工作中出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象。將個(gè)體利益與整體利益相統(tǒng)一、從而實(shí)現(xiàn)組織高效率運(yùn)作的理想工作狀態(tài)。所以企業(yè)全體成員的通力協(xié)作是核心外力層。
執(zhí)行力層。 而安全管理理念、管理制度、安全業(yè)務(wù)流程能否科學(xué)、有效地貫徹執(zhí)行，則事關(guān)管理的成敗，因此執(zhí)行力的問(wèn)題便成為核心的第三層次。
三條推助經(jīng)絡(luò)
將黨建工作務(wù)實(shí)化、量化、精細(xì)化，消除黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象，并使之有效地建立安全管理全通道溝通和將內(nèi)力、外力、執(zhí)行力形成良性循環(huán)，對(duì)核心層的動(dòng)力源作用的充分發(fā)揮至關(guān)重要。所以“三樹(shù)”： “黨委樹(shù)旗幟，支部樹(shù)標(biāo)桿，黨員樹(shù)形象”是這個(gè)模式里不可缺少的的三條推助經(jīng)絡(luò)。起到“綱舉目張”的效果。
六個(gè)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)
工作流程中間，在面臨多項(xiàng)事宜或者思考性、 創(chuàng)造性工作任務(wù)時(shí)科學(xué)的執(zhí)行節(jié)點(diǎn)極為重要。繁復(fù)的安全管理流程中，如何確定、控制、完成好工作執(zhí)行的節(jié)點(diǎn)，每一個(gè)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)需要做到什么程度。是管理者重點(diǎn)把握方向。創(chuàng)造性和實(shí)效性地構(gòu)建它，它將成為必要的轉(zhuǎn)接點(diǎn)，起到承上啟下的功效 。所以，我們?cè)诎踩芾砩?，注重?shí)踐探索，經(jīng)過(guò)總結(jié)和提煉，創(chuàng)新推出適合本礦實(shí)際的“深、全、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、算”安全“六字”管理法。是這個(gè)模式里起承上啟下、接內(nèi)聯(lián)外的工作執(zhí)行節(jié)點(diǎn)。它不但是整個(gè)管理模式的著陸點(diǎn)，而且使這個(gè)模式具有了強(qiáng)度很高的“蜂窩”結(jié)構(gòu)。
六個(gè)保障維度
“六字安全管理法”與核心層組成了安全科學(xué)管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創(chuàng)新管理、安全戰(zhàn)略管理、安全文化管理六個(gè)維度。這六個(gè)維度在模式中起不同的保障作用：
（1）安全科學(xué)管理：強(qiáng)調(diào)安全管理技術(shù)、方法、手段的科學(xué)化，目的是提高煤礦安全資源的使用效率。
（2）安全組織管理：強(qiáng)調(diào)安全管理過(guò)程各項(xiàng)職能（安全計(jì)劃、安全組織、安全領(lǐng)導(dǎo)、安全控制）的作用與相互間的協(xié)調(diào)配合，建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。真正做到安全管理的責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一。
（3）安全制度管理：強(qiáng)調(diào)安全管理的規(guī)范化、法制化、正規(guī)化，重點(diǎn)是約束和激勵(lì)機(jī)制的建立。
（4）安全創(chuàng)新管理：包括人員、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等的全面創(chuàng)新，是安全管理系統(tǒng)的完善動(dòng)力。
（5）安全戰(zhàn)略管理：是對(duì)有關(guān)煤礦企業(yè)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全總體規(guī)劃的管理，旨在整合煤礦安全資源，系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)期的提升安全管理的能力。
（6）安全文化管理：從安全管理實(shí)踐過(guò)程中，不斷發(fā)展和完善組織的安全管理價(jià)值觀、信念和行為規(guī)范，建立并不斷強(qiáng)化安全管理企業(yè)文化，此為實(shí)現(xiàn)安全管理的軟環(huán)境，是有效開(kāi)展安全管理的文化基礎(chǔ)。
九個(gè)互動(dòng)體
由于六個(gè)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)的嵌入，完成了這個(gè)模式六個(gè)維度和三個(gè)核心層組成的九個(gè)互動(dòng)體。這九個(gè)互動(dòng)體這個(gè)模式中互為互動(dòng)，構(gòu)建出具有本土安全文化特色的預(yù)防型、科學(xué)型和系統(tǒng)化的安全管理體系。
3“369”煤礦安全自主管理模式的理論基礎(chǔ)
煤礦安全管理工作是一個(gè)受多方面因素影響、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過(guò)程，從管理學(xué)的角度看，這一系統(tǒng)的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。人因事故的防范采取以往基于多米諾骨牌原理的策略可能已無(wú)能為力，必須采取技術(shù)手段、組織手段、文化手段融為一體的縱深防御策略，任何單一的或孤立的措施都將是徒勞的。復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)系統(tǒng)中的人因產(chǎn)生了極大的影響，致使系統(tǒng)的失效模式產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性變化。這種變化迫使人們必須綜合運(yùn)用安全科學(xué)、管理科學(xué)和人因工程去建立一種新的科學(xué)方法和戰(zhàn)略思想，建立一種主動(dòng)型人因事故縱深防御系統(tǒng)。才有可能控制解決復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中的安全問(wèn)題?；谏鲜鲇^點(diǎn)可該系統(tǒng)應(yīng)具有兩個(gè)特征：一為突出主動(dòng)，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)從科學(xué)、組織、制度、創(chuàng)新、文化、戰(zhàn)略等方面綜合探查與辨識(shí)可能的人因事故，并采取綜合性措施去減少和預(yù)防，體現(xiàn)了安全第一，預(yù)防為主的思路。二為縱深防御，系統(tǒng)是多層次和多階段的，構(gòu)成了人因事故防范與解決的多道防線體系。三為執(zhí)行力創(chuàng)造性地實(shí)施。尋求適用于本企業(yè)的執(zhí)行力力源和動(dòng)力流通脈絡(luò)，以務(wù)實(shí)的行為文化與被認(rèn)同的共同遠(yuǎn)景結(jié)合。執(zhí)行計(jì)劃的第一要素，就是愿景，愿景催生戰(zhàn)斗力，當(dāng)愿景能夠激勵(lì)執(zhí)行者的想象力、創(chuàng)造力、自我奉獻(xiàn)的時(shí)候，執(zhí)行才會(huì)更有效、更有影響。
4“369”煤礦安全自主管理模式特點(diǎn)
4.1黨建工作務(wù)實(shí)化
黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，徐家溝煤礦在2010年度先進(jìn)人物評(píng)選中，60名先進(jìn)個(gè)人中黨員占51人，10名優(yōu)秀班組長(zhǎng)，黨員占8人，當(dāng)選礦局安全生產(chǎn)先進(jìn)和“三型六化”學(xué)習(xí)型先進(jìn)者黨員占98%,局礦5名勞模范全是黨員，全年度120名安全星級(jí)員工黨員占62%，
4.2注重安全工作常態(tài)執(zhí)行力
安全工作不搞突擊，不擺花架子，不做面子給人看。把日常工作做好，把簡(jiǎn)單的事情做好，把該做的事情做好，抓好安全工作常態(tài)執(zhí)行力，這是徐家溝礦抓好安全工作的重要經(jīng)驗(yàn)之談。
安全工作重點(diǎn)是一如既往抓好常態(tài)執(zhí)行力，常態(tài)執(zhí)行力是否落實(shí)到位，是抓好安全生產(chǎn)的重要保證。徐家溝礦在抓好安全工作常態(tài)執(zhí)行力方面，突出了五個(gè)到位，即安全法規(guī)制度落實(shí)到位，安全管理措施貫徹執(zhí)行到位，安全考核檢查落實(shí)到位，安全隱患排查落實(shí)到位，安全違規(guī)處罰落實(shí)到位。如每天晚8時(shí)的區(qū)隊(duì)干部、包區(qū)隊(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)及科室干部召開(kāi)的隱患排查分析會(huì)，堅(jiān)持6年不間斷，其執(zhí)著精神難能可貴。徐家溝礦就是靠一絲不茍的抓安全常態(tài)執(zhí)行力促進(jìn)了安全工作良性發(fā)展。
4.3安全重心下移、安全關(guān)口前移
在現(xiàn)場(chǎng)管理上，徐家溝礦堅(jiān)持重心下移，靠前指揮，嚴(yán)抓預(yù)防，責(zé)任到位，做到井下24小時(shí)有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)干部和業(yè)務(wù)科室干部值班及下井跟班，實(shí)現(xiàn)工人三班倒，班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)。凡現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，做到小問(wèn)題不過(guò)班，大問(wèn)題不過(guò)天，任何隱患不得超過(guò)24小時(shí)，并實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)流程排查制度，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到責(zé)任明確。在強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理執(zhí)行時(shí)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全質(zhì)量確認(rèn)、區(qū)隊(duì)職工安全行為規(guī)范與干部、班組績(jī)效工資和獎(jiǎng)金掛鉤，保證各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。
4.4安全責(zé)權(quán)回歸和管理職能轉(zhuǎn)變
用心做事，做好小事，做好細(xì)節(jié)，完美進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自身安全工作“零缺陷”，是徐家溝礦對(duì)全礦干部職工的崗位安全要求。在嚴(yán)格的監(jiān)管和考核下，徐家溝礦干部職工養(yǎng)成了良好安全自律行為。
4.5人本理念貫穿安全管理全過(guò)程
企業(yè)是一個(gè)利益共同體。徐家溝礦本著人性化管人，制度化管事的原則，在整個(gè)企業(yè)管理過(guò)程中充分注意人性要素，以充分開(kāi)掘人的潛能做為提高員工素質(zhì)的一個(gè)根本途徑。通過(guò)情感化管理、民主化管理、自我管理，進(jìn)行行為塑造，利用習(xí)慣進(jìn)行管理，進(jìn)而上升至人性化管理的最高層次文化管理。利用文化規(guī)范行為，尊重人的本性，順其自然加以引導(dǎo)創(chuàng)造力，利用創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。
5“369”煤礦安全自主管理模式的實(shí)踐
5.1四好班子以身作則，做各項(xiàng)工作的帶頭人。
帶頭堅(jiān)守崗位，帶頭深入基層，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。求實(shí)求是求創(chuàng)新。在干部作風(fēng)管理方面，首先從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，必須進(jìn)入工作面，必須有隱患排查記錄，必須與工人同上同下。分包區(qū)隊(duì)安全工作，堅(jiān)持每天晚上7點(diǎn)半?yún)⒓訁^(qū)隊(duì)安全隱患分析會(huì)。中層管理干部每天早上8點(diǎn)參加“碰頭會(huì)”，晚7點(diǎn)半?yún)⒓影踩[患分析會(huì)。
要求全礦共產(chǎn)黨員講黨性、重品性、當(dāng)表率、做貢獻(xiàn)。在生產(chǎn)和工作中，做愛(ài)崗敬業(yè)的帶頭人，做遵章守紀(jì)的帶頭人，做安全生產(chǎn)的帶頭人，做無(wú)私奉獻(xiàn)的帶頭人。以“我是黨員向我看齊、我是黨員我做表率”，為活動(dòng)主線，先后在全礦開(kāi)展了黨員身邊“無(wú)三違”、“無(wú)事故”活動(dòng)、“迎七一”黨員立功活動(dòng)、“黨員紅旗先鋒崗”“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)、“黨員為職工群眾服務(wù)承諾活動(dòng)”等，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員的先進(jìn)積極性。運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)黨員人人寫(xiě)安全承諾書(shū)，建立了5個(gè)黨員紅旗責(zé)任區(qū)、4個(gè)黨員紅旗硐室、11個(gè)黨員先鋒崗、6個(gè)黨員先進(jìn)示范崗，全區(qū)黨員無(wú)一違章，確保了區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)。運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)黨員、勞動(dòng)模范苑保明全年出勤346天，若算上加班加點(diǎn)工作時(shí)間，達(dá)370多個(gè)工。掘進(jìn)三隊(duì)黨員開(kāi)展發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，我為安全立功活動(dòng)，目前該區(qū)隊(duì)已實(shí)現(xiàn)37年安全生產(chǎn)。
5.2 健全完善安全生產(chǎn)管理制度，提高安全制度執(zhí)行力；注重各職能部門安全責(zé)任的發(fā)揮，形成安全監(jiān)管合力。
近年來(lái)，我們建立健全了涵蓋黨政工團(tuán)、各崗位、各工種安全責(zé)任體系和各項(xiàng)安全管理制度的基礎(chǔ)上，并結(jié)合礦井自身發(fā)展需要健全完善了各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制等系列安全管理制度。為確保各項(xiàng)安全管理制度落到實(shí)處，提高安全管理的執(zhí)行力和安全責(zé)任履行的自覺(jué)性，礦成立了由礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)和安全礦長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)部門牽頭，生產(chǎn)、動(dòng)力、調(diào)度、紀(jì)檢、組干部門參加的“安全制度、責(zé)任制落實(shí)督查小組”，對(duì)各項(xiàng)制度、責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行定期抽查，并與安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤考核，月月兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。保證了安全制度措施、安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行落實(shí)到位。為礦井持續(xù)安全生產(chǎn)提供了可靠的制度保障。明確各部門之間的安全流程監(jiān)管職責(zé)。發(fā)揮各部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)互補(bǔ)，形成安全監(jiān)管合力。
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全閉合管理。近年來(lái)，我們嚴(yán)格推行“四位一體”安全質(zhì)量全過(guò)程跟蹤確認(rèn)制度、“手指口述”操作法、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)檢查流程圖制度、隱患整改處罰管理規(guī)定、安全隱患鏈條閉合管理法五項(xiàng)重要措施，很好的解決了過(guò)去多年存在的動(dòng)態(tài)隱患難以有效控制解決的老大難問(wèn)題，保證了生產(chǎn)全過(guò)程的安全。
5.3創(chuàng)新隱患排查方式 全面落實(shí)閉環(huán)管理。
多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：安全工作的重心在區(qū)隊(duì)，任何安全制度、措施、隱患治理最終都要由區(qū)隊(duì)去執(zhí)行完成。加強(qiáng)與區(qū)隊(duì)、班組的配合協(xié)作，服務(wù)區(qū)隊(duì)與區(qū)隊(duì)形成安全管理互動(dòng)，形成安全互動(dòng)隱患排查預(yù)警機(jī)制。是搞好安全工作最有效的方法之一。自2006年至今，我們分包區(qū)隊(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)、科室管理人員堅(jiān)持每晚8點(diǎn)參加區(qū)隊(duì)召開(kāi)的班組長(zhǎng)以上管理人員參加的“日安全質(zhì)量隱患整改分析會(huì)”。會(huì)議議題是通報(bào)當(dāng)天生產(chǎn)情況和存在的隱患及處理情況，安排次日工作、強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，預(yù)測(cè)分析次日生產(chǎn)中可能存在的不安全隱患及預(yù)防整改措施，對(duì)各類隱患做到超前預(yù)測(cè)分析，超前防范治理，防范于未燃。
5.4重視職工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識(shí)，努力提高職工全員綜合素質(zhì)。
我們?cè)趫?jiān)持抓好自培、外出培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位練兵、師徒傳、幫、帶傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從改變職工心智模式、增強(qiáng)安全培訓(xùn)實(shí)效性角度入手，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，從生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，對(duì)區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)、職工、特殊工種進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)。推行“三講”活動(dòng)就是把原來(lái)的干部講、員工聽(tīng)變?yōu)閱T工講、大家學(xué)。同時(shí)以改變職工心智模式為目的，黨、政、工、團(tuán)齊上陣，使干部職工在豐富安全知識(shí)同時(shí)，學(xué)會(huì)了算安全政治賬、家庭親情帳、經(jīng)濟(jì)賬，心智模式也由“要我安全”逐步轉(zhuǎn)化為了“我要安全、我會(huì)安全”，在每項(xiàng)工作中自覺(jué)做到按章操作，保證了安全生產(chǎn)。
5.5 努力把人性化管理和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制落實(shí)在工作各個(gè)方面。
“管理要講制度，但是不能講制約，管理要講人性，但是不能講人情，在制度合理的地方，需要人性化來(lái)彌補(bǔ)，在人性不可控的時(shí)候，需要制度化來(lái)約束”。徐家溝礦大力開(kāi)展諸如“親情互動(dòng)話安全”、“三違家屬現(xiàn)身說(shuō)安全”、“送安全送親情贈(zèng)飲品有獎(jiǎng)答題”等活動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)隊(duì)績(jī)效考核，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用。使安全責(zé)任與效益的關(guān)系得到了具體的量化，極大地激勵(lì)了職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。如龍年春節(jié)保勤體現(xiàn)人性化，做到職工過(guò)團(tuán)圓年和企業(yè)生產(chǎn)兩不誤。如展示安全明星員工風(fēng)采，除常規(guī)嘉獎(jiǎng)外，在徐家溝煤礦最熱鬧的生活廣場(chǎng)，增添了一個(gè)安全明星全家幸福照光榮榜牌板，讓職工和家屬倍覺(jué)風(fēng)光。
6實(shí)踐彰顯成效
自2005年以來(lái)，徐家溝人在陜煤化工集團(tuán)和銅川礦業(yè)有限公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的安全理念，創(chuàng)新黨建工作，緊緊圍繞“深、全、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、算”六字安全生產(chǎn)管理法，全方位、多層次的狠抓安全生產(chǎn)管理和各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)工作的健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固、提高、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī)。
在完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，職工人均收入增長(zhǎng)均創(chuàng)建礦以來(lái)最好水平。礦領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)五年被評(píng)為礦業(yè)公司“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”；礦井連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無(wú)事故，礦區(qū)也連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定“零”目標(biāo)。連續(xù)三年被陜煤化工集團(tuán)命名為安全生產(chǎn)先進(jìn)集體，連續(xù)六年被銅川礦業(yè)有限公司評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，連續(xù)兩年榮獲省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。特別是我礦掘進(jìn)三隊(duì)，截止目前已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)39年，成為陜煤化集團(tuán)基層單位安全生產(chǎn)的佼佼者。
截止目前，徐家溝礦已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)2438天，礦井仍保持著安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。安全效益促雙贏。
7結(jié)論
總之，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性地、扎扎實(shí)實(shí)地堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。以務(wù)實(shí)求真的態(tài)度積極探索，建立一套完整科學(xué)適合本企業(yè)礦情的安全管理模式，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)，使安全管理控制力與創(chuàng)新力的相互促進(jìn)，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是防范安全事故的有效途徑。 這既是客觀實(shí)際的需要，也是我們每個(gè)管理者義不容辭的責(zé)任。
編輯：魚(yú)聰玲
