中共銅川礦務(wù)局委員會(huì)關(guān)于
在全局黨組織中開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的實(shí)施辦法
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國、全省組織工作會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)我局黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，打造“三型六化”企業(yè)，推動(dòng)安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。根據(jù)《中共銅川市委關(guān)于在全市黨組織中開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的意見》，結(jié)合我局實(shí)際，就在全局各級(jí)黨組織中開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)，提出以下實(shí)施辦法：
一、開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，扎實(shí)抓好全局黨建工作，圍繞中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化功能，拓寬領(lǐng)域，把創(chuàng)建“四五六”活動(dòng)與開展“黨建領(lǐng)航”活動(dòng)融為一體，認(rèn)真實(shí)施基石工程、先鋒工程、和諧工程和同心共建工程，不斷提高各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，構(gòu)建黨建領(lǐng)航、各方參與、共建雙贏、共促發(fā)展的黨建工作新格局，形成推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)全局各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
總體目標(biāo)是：力爭通過五年努力，使全局各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)中心工作、服務(wù)職工群眾的能力和水平進(jìn)一步提升；黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作聯(lián)系更加緊密，黨建工作的核心引領(lǐng)作用更加凸顯，真正形成齊抓黨建、共促發(fā)展的良好格局。
二、開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的主要內(nèi)容
根據(jù)我局實(shí)際，要把開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)作為深入推進(jìn)“四五六”創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，核心是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高各級(jí)黨組織及廣大黨員的領(lǐng)航能力，重點(diǎn)是發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的領(lǐng)航作用，達(dá)到黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共建雙贏的目的。
(一)實(shí)施“基石工程”，著力提升黨組織的領(lǐng)航能力和水平
按照“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)，著力加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不斷提升黨組織領(lǐng)航能力和水平。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“四好”班子建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展好“四五六”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。力爭通過三年的努力，把全局三分之二以上的礦處級(jí)班子建成“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。積極探索國有煤炭企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用機(jī)制，拓寬黨支部書記選拔視野，選好配強(qiáng)黨支部書記；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，健全完善基層黨組織工作運(yùn)行機(jī)制和基層黨員干部管理監(jiān)督約束機(jī)制，積極推行黨務(wù)公開，著力推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使二分之一的基層黨支部建成“五好”黨支部。
2、著力加強(qiáng)黨員教育管理。按照“六好”共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好黨員經(jīng)常性教育工作，圍繞科學(xué)理論武裝黨員這一主線，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部的頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，使三分之一的黨員達(dá)到“六好”共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)。以“三會(huì)一課”為載體，不斷提高黨員干部服務(wù)群眾促發(fā)展、凝聚人心促和諧的本領(lǐng)。規(guī)范黨員發(fā)展工作，全面落實(shí)發(fā)展黨員公示制、過失責(zé)任追究制，切實(shí)做好在生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，特別要注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，力爭五年內(nèi)全局在職黨員中35歲以下黨員比例達(dá)到20%以上，生產(chǎn)一線的黨員比例有明顯的改善。深入開展“黨組織和黨員承諾制”等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。加強(qiáng)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員的教育管理，建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
3、不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷探索黨組織設(shè)置形式，創(chuàng)新黨建工作模式，探索建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合的運(yùn)行機(jī)制，保證黨組織和黨員作用的正常發(fā)揮。健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在企業(yè)中的廣泛覆蓋。
4、加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。不斷加大基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場所的規(guī)范化管理，健全規(guī)章制度，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，完善服務(wù)功能，使基層組織活動(dòng)場所能夠充分發(fā)揮作用，真正建成宣傳政策、開展培訓(xùn)、處理事務(wù)、活躍群眾文化生活的主陣地。
(二)實(shí)施“先鋒工程”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型群體的領(lǐng)航示范作用
堅(jiān)持“培育先進(jìn)、樹立典型、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作思路，樹立一批領(lǐng)航作用發(fā)揮好、工作實(shí)績突出的基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，帶動(dòng)和提升全局黨建工作整體水平。
1、擴(kuò)大活動(dòng)范圍，拓展活動(dòng)空間，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。及時(shí)發(fā)現(xiàn)在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，著力培養(yǎng)樹立具有時(shí)代特征的先進(jìn)典型群體。同時(shí)，構(gòu)建并完善先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)選拔、培養(yǎng)培訓(xùn)、包抓幫扶、跟蹤管理、激發(fā)激勵(lì)、重點(diǎn)扶持機(jī)制，打造具有本單位特色的先進(jìn)典型群體。
2、切實(shí)加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，打造基層黨組織領(lǐng)航標(biāo)桿。建立完善黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)水平；堅(jiān)持局、礦兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考評(píng)等措施，著力加大黨建示范點(diǎn)建設(shè)力度，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的黨建領(lǐng)航示范群體。
3、扎實(shí)抓好先進(jìn)典型的宣傳工作，形成黨建領(lǐng)航良好導(dǎo)向。認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳在創(chuàng)建“四五六”活動(dòng)中的好做法、好典型，用先進(jìn)典型示范引路，用身邊的先進(jìn)人物教育、引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣、凝聚人氣、改進(jìn)風(fēng)氣，使全局黨組織和干部群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
（三）實(shí)施“和諧工程”，構(gòu)建黨內(nèi)和諧促進(jìn)礦區(qū)和諧的長效機(jī)制
健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，構(gòu)建寓教育管理于服務(wù)之中的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)黨員的工作平臺(tái)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)礦區(qū)和諧。
1、進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。按照黨內(nèi)關(guān)懷幫扶“全覆蓋”的要求，進(jìn)一步拓寬激勵(lì)關(guān)懷幫扶渠道，優(yōu)化幫扶方式，規(guī)范幫扶行為，建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的長效機(jī)制。深入開展“五送一建”送溫暖、建機(jī)制活動(dòng)，做好對生活困難黨員及其家庭的幫扶工作，使黨內(nèi)關(guān)懷由一次性送溫暖向經(jīng)常性關(guān)懷轉(zhuǎn)變，由短期集中活動(dòng)向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變。建立黨員聯(lián)系群眾制度，通過物質(zhì)救助和人文關(guān)懷，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，妥善化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。
2、積極打造黨組織服務(wù)職工群眾的平臺(tái)。創(chuàng)新黨組織服務(wù)載體，組建黨員服務(wù)中心，為黨員和職工群眾提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交流、互助的場所，廣泛開展黨員先鋒崗評(píng)比、崗位技能競賽、征集合理化建議等活動(dòng)；積極組建黨員志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員服務(wù)社會(huì)的整體力量。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為關(guān)懷黨員的溫馨家園、流動(dòng)黨員的接納中心，推動(dòng)黨建工作逐步向社會(huì)化、開放式、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（四）實(shí)施“同心共建工程”，匯集推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)和諧的強(qiáng)大合力
按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，將黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過整合資源，凝聚力量，強(qiáng)化“領(lǐng)航”主旨，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)雙贏的目標(biāo)。
深入開展“共建示范”活動(dòng)，全面落實(shí)各單位領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作的責(zé)任，健全完善黨建工作責(zé)任體系。黨委各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢，將黨建工作與企業(yè)中心工作有機(jī)結(jié)合，形成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營掛鉤、績效考核與黨建同步的新機(jī)制。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、女工組織要積極參與抓黨建、促發(fā)展的協(xié)同配合作用，廣泛開展“共建共促”活動(dòng)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，搭建黨建帶工建、團(tuán)建的工作平臺(tái)，不斷延伸黨建工作領(lǐng)域，拓展黨建工作空間，增強(qiáng)黨建工作活力，形成黨群共建、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、共同發(fā)展的黨建發(fā)展態(tài)勢
三、切實(shí)加強(qiáng)對“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)，是把在國有企業(yè)開展創(chuàng)建以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步引向深入的重大舉措，是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨建工作的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)黨組織要高度重視，周密安排，精心組織實(shí)施，確保主題活動(dòng)深入開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，按照局黨委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真研究確定本單位落實(shí)“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的具體方案和工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持精心組織，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成齊抓共管，狠抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，帶頭解決“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)中的具體問題，推動(dòng)主題活動(dòng)深入開展。
2、創(chuàng)新載體，分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際，突出特色，切實(shí)加強(qiáng)對“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的分類指導(dǎo)。按照“黨建領(lǐng)航”的總體要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體，采取靈活多樣的方式開展主題活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳典型，努力為主題活動(dòng)的深入開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
3、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。各級(jí)黨組織要把開展“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)與創(chuàng)建“四五六”活動(dòng)一并進(jìn)行考核，考核內(nèi)容以創(chuàng)建“四五六”活動(dòng)考核細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)。建立跟蹤考核機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷擴(kuò)大“黨建領(lǐng)航”主題活動(dòng)的影響，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
