局黨委副書記兼紀委書記 張志文
一五三廠黨委副書記兼紀委書記 張興國
胡錦濤總書記的十七大報告，以改革創(chuàng)新精神，把黨的思想、組織、作風、和制度“四位一體”建設(shè)，發(fā)展為思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”，開辟了加強黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，明確了反腐倡廉在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，標志著我們黨對反腐倡廉的認識和要求達到了一個新的高度。作為大型國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，學習貫徹黨的十七大精神，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，把反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位置，旗幟鮮明的反對腐敗。突出“建設(shè)”，抓住企業(yè)廉政建設(shè)的幾個關(guān)鍵性問題，制定相應的措施，扎扎實實地做好工作，才能完成好這一關(guān)系黨的生死存亡的重大政治任務，為企業(yè)煤炭生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
一、國有煤炭企業(yè)反腐倡廉的重點是“建設(shè)”
1、深刻認識反腐倡廉建設(shè)的指導思想，立足于“建設(shè)”，對國有煤炭企業(yè)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性有一個清醒的認識。黨的十七大報告指出，“科學發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！弊鳛槲尹h理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果，科學發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，被寫入修改后的新黨章，成為我們黨的指導思想。作為黨和國家一切工作的思想理論基礎(chǔ)，也是反腐倡廉建設(shè)的指導思想和行動指南。在貫徹十七大精神的過程中，深刻認識和堅持這個指導思想，立足于思想上的“建設(shè)”，國有煤炭企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)才能保持正確的政治方向，才能正確履行紀檢監(jiān)察的職能。當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立初見成效，在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，商品經(jīng)濟和文化多樣性帶來的負面影響，使滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件還難以在短期內(nèi)消除，國有煤炭企業(yè)中的反腐敗工作面臨許多新情況、新問題。國有資產(chǎn)和公共資金在運行過程中可能出現(xiàn)的失范、失察、失控，隨時都有可能發(fā)生。我們必須居安思危、高度警惕，在立足于思想建設(shè)的同時，加強反腐倡廉體制和機制的建設(shè)，克服那種畢其工于一役，或者松一陣、緊一陣的認識和做法，從煤炭企業(yè)發(fā)展長遠的角度來理解反腐倡廉的指導思想，對企業(yè)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性有一個清醒的認識，做好迎接新問題、新挑戰(zhàn)的準備，把今后的工作做的更好。
2、認真堅持國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的根本原則。著眼于“建設(shè)”，從嚴治黨，才能保持國有煤炭企業(yè)黨的干部隊伍的純潔性。治國必先治黨，治黨務必從嚴，這是我黨的一貫主張和根本原則。國有煤炭企業(yè)黨組織著眼于“建設(shè)”，在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，保持企業(yè)的社會主義方向，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在生產(chǎn)經(jīng)營的各項活動中，保證黨員干部嚴格遵守黨規(guī)黨法，立黨為公，為企業(yè)掌好權(quán)、用好權(quán)，不謀私利，保持黨員干部隊伍的純潔性，反腐倡廉建設(shè)才有扎實的政治基礎(chǔ)，企業(yè)黨組織才能始終充滿生機和活力，始終保持先進性，始終成為企業(yè)的政治核心，帶領(lǐng)企業(yè)前進，贏得職工群眾的信任和支持。保持企業(yè)黨員干部隊伍的純潔性，不可能一蹴而就，要著眼于“建設(shè)”，把教育和懲處結(jié)合起來，長期的、堅持不懈的進行教育、宣傳、引導、警示訓誡、誡勉談話，才能有所收獲。作為國有煤炭企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉建設(shè)是實現(xiàn)黨建各項目標的必然選擇。把治黨務必從嚴的根本原則落實到黨風廉政建設(shè)的各項具體工作中，必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對侵吞國家資財、侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象嚴懲不貸敢于碰硬，不徇私情，才能擔負起反腐倡廉的神圣使命，才能無愧于黨、無愧于職工群眾、無愧于忠誠衛(wèi)士的光榮稱號。
3、努力遵循反腐倡廉建設(shè)新的基本方針和要求。注重于“建設(shè)”，才能使國有煤炭企業(yè)反腐倡廉工作與時俱進，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性?！皥猿謽吮炯嬷巍⒕C合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！边@是黨中央根據(jù)反腐敗斗爭新形勢，深刻總結(jié)反腐敗實踐經(jīng)驗作出的重要論斷，也是今后反腐倡廉建設(shè)必須始終堅持的基本方針。堅持這個基本方針，注重于“建設(shè)”，國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)才能與時俱進，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷從根本上解決在企業(yè)黨員領(lǐng)導干部中出現(xiàn)的腐敗問題。按照這個基本方針，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要進一步解決有效預防腐敗的意識，提高有效預防腐敗的能力，健全有效預防腐敗的機制，把有效預防腐敗放在更加突出的位置。國有煤炭企業(yè)黨風廉政建設(shè)抓住謀取非法利益這個重點，，建立健全防治腐敗的長效機制；抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全有效監(jiān)督權(quán)力的體制機制；抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)，加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)；抓住維護群眾利益這個根本，防止和糾正損害群眾利益的不正之風。
改革創(chuàng)新，既是對黨的自身建設(shè)的要求，也是對加強反腐倡廉建設(shè)的要求。在新的形勢下，反腐倡廉建設(shè)面對許多新挑戰(zhàn)、新矛盾、新問題，只有以改革創(chuàng)新的精神迎接挑戰(zhàn)，化解新矛盾、解決新問題，才能開創(chuàng)新局面。紀檢監(jiān)察部門只有實現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，才能開創(chuàng)國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新局面。
4、緊密聯(lián)系國有煤炭企業(yè)反腐倡廉的實際，突出“建設(shè)”環(huán)節(jié)，解決好反腐倡廉建設(shè)中的熱點問題?！皥猿忠匀藶楸荆P(guān)注民生、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是我們黨實踐全心全意為人民服務宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務。必須把這項工作擺在黨風廉政建設(shè)更加突出的位置抓緊抓好”。十七大中紀委報告中的這段話切中了國有企業(yè)民生問題的根本，符合廣大職工群眾的愿望和要求，符合國企黨風廉政建設(shè)的實際。國有煤炭企業(yè)黨組織突出“建設(shè)”環(huán)節(jié)，努力維護職工群眾的切身利益，解決好職工群眾關(guān)心的“熱點”問題，才能建立和保持黨組織同職工的密切聯(lián)系，實踐好黨的宗旨，調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，搞好各項工作。國有煤炭企業(yè)目前這方面的主要問題是貫徹《勞動法》、《勞動合同法》方面的問題；侵占截留職工工資獎金方面的問題；黨員干部工作作風、生活作風方面的問題；干部選拔任用方面的問題；安全事故責任和以權(quán)謀私等等方面的問題。這些問題的解決，只靠紀檢監(jiān)察部門單打獨斗不行，需要突出“建設(shè)”這個環(huán)節(jié)，把它提高到關(guān)于民生問題的高度，提高到實踐黨的根本宗旨的高度，提高到黨的生死存亡的高度來認識。通過健全和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，企業(yè)黨政各部門通力合作，長期不懈的努力，堅決查處違反黨紀政紀、以及侵犯職工利益的熱點問題。以職工群眾同意不同意、滿意不滿意為標準，切實解決損害職工群眾利益的突出問題
二、國有煤炭企業(yè)反腐倡廉應建設(shè)好“五大工程”
1、加強領(lǐng)導干部理想信念教育是國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強理想信念教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是黨員干部拒腐防變的思想保證。國有煤炭企業(yè)黨員領(lǐng)導干部必須首先帶頭學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀?？朔安幌雽W”、“不愿學”、“學不進去”的思想障礙和畏難情緒，擯棄生產(chǎn)經(jīng)營搞好了，經(jīng)濟效益提高了，職工收入增加了就一好百好的錯誤觀點。通過學習和教育，堅定政治方向，政治立場、政治觀點不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念。自覺做到從政有品格、用權(quán)講原則、做人重形象。嚴格政治紀律，模范地遵守黨紀黨規(guī)，做學習上的標兵，廉潔自律、遵紀守法上的模范，生產(chǎn)經(jīng)營、各項工作中的表率，煤炭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀帶頭人。
2、加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的形象工程。良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的形象工程。作風代表形象，職工群眾日?？吹降木褪瞧髽I(yè)領(lǐng)導干部在學什么、想什么、做什么、玩什么。這些方面，對于職工群眾的影響很大。因此，學習貫徹黨的十七大精神，就是要在落實科學發(fā)展觀的實踐中轉(zhuǎn)變作風。正學風，提素質(zhì)，不斷提高黨員干部的理論政策水平和創(chuàng)新思維能力，在市場經(jīng)濟的激烈競爭中駕馭好企業(yè)的航向；強化為民意識，心系職工群眾，緊緊抓住煤礦職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，解民之憂，紓民之難，興民之利，樂民之心；強化工作作風，增強憂患意識和責任意識，克服浮躁情緒，踏實干事，維護煤礦安全穩(wěn)定，積極改善民生，促進礦區(qū)和諧；遵守職業(yè)操守，保持高尚的生活情趣。凈化社交、克己慎行，做到生活正派、情趣健康，始終保持黨員領(lǐng)導干部的政治本色。
3、堅決糾正侵犯職工權(quán)益的不正之風，積極查辦各種案件是國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的民心工程。國有煤炭企業(yè)堅持以人為本，關(guān)注民生，堅決糾正侵犯職工權(quán)益的不正之風，積極查辦違反黨紀黨規(guī)的各種案件，是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職責，也是煤炭礦區(qū)反腐敗斗爭的民心工程。近些年國有煤炭企業(yè)案件易發(fā)多發(fā)的重點是：截留職工工資、獎金的案件；安全事故責任方面的案件；違反政治紀律和廉潔從業(yè)規(guī)定的案件；重大決策、干部任用、大額資金使用失職，給企業(yè)造成損失的案件；內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易、工程招標、物資采購、產(chǎn)品銷售等等方面的案件，尤其是截留職工工資獎金現(xiàn)象在礦區(qū)造成的影響最大，廣大職工群眾深惡痛絕。充分發(fā)揮查處違紀違法案件在治本方面的作用，以腐敗分子得到應有的懲處的事實取信于民，贏得人心是紀檢監(jiān)察部門的重要職責，應發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終不渝的抓緊抓好。
4、加大制度的執(zhí)行力，加強對企業(yè)權(quán)力運行的監(jiān)督是國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的陽光工程。加強對企業(yè)權(quán)力運行的監(jiān)督，提高決策和制度執(zhí)行的透明度，對于違反制度和黨規(guī)黨法的黨員領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行紀律，加大組織處理的力度，使法規(guī)、制度面前人人平等，這是國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的陽光工程。加強監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。當前，國有煤炭企業(yè)監(jiān)督的重點是主要領(lǐng)導干部，特別是“一把手”；企業(yè)中主管人財物部門的負責人和工作人員。要進一步落實黨組織監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督的工作機制，深入探討和創(chuàng)新有效監(jiān)督的方法和形式。堅持礦務公開、區(qū)隊（車間）事務公開制度，讓管理接受評判，使職工明白真情。企業(yè)重大決策、重要干部任免、重大投資項目和技改方案的制定、大額度資金運作等等，必須經(jīng)過黨政集體討論作出決定。聯(lián)系煤炭企業(yè)的實際，建立健全新的企業(yè)制度下決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，保證企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)的健康運行。
5、加強廉潔文化建設(shè)，是國有煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的潤德工程。在國有煤炭企業(yè)，廉潔文化屬于企業(yè)文化的重要組成部分，承擔著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務。同時又有教化潤德、激濁揚清和滿足職工群眾精神文化需求的特殊功能。國有煤炭企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，需要廉潔文化為其增加底蘊、營造氛圍、潤德施教。一是要探索國有煤炭企業(yè)廉潔理論，提煉和樹立廉潔理念，把它作為煤炭企業(yè)廉潔思想的核心，加以普及推廣。二是扎扎實實的開展廉潔文化進廠礦、進區(qū)隊（車間）、進班組、進社區(qū)、進家庭，擴大廉潔文化的覆蓋面。三是建造廉潔景觀，包括廉潔主題公園、廉潔大道、廉潔主題雕塑群、廉潔廣場等等，營造良好的礦區(qū)廉潔環(huán)境。四是開展豐富多彩的廉潔文化活動，如廉潔職工歌會、廉潔文藝晚會、廉潔繪畫書法展覽，舉辦廉潔法規(guī)知識競賽、舉辦報告會、座談會、征文比賽，鼓勵廉潔小說、詩歌、散文、故事、曲藝、戲劇、小品、歌曲的創(chuàng)作等等，增強廉潔文化的吸引力和影響力，建設(shè)國有煤炭企業(yè)獨特的廉潔文化。
