局監(jiān)察處處長 陳建斌
東坡礦黨委副書記兼紀委書記 王海江
黨的十七大報告明確指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上預(yù)防治理腐敗工作領(lǐng)域”。這一重要思想，進一步指明了搞好反腐倡廉工作的方向和動力。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。作為國有煤炭企業(yè)的效能監(jiān)察工作，又一直是堅持標本兼治，從源頭上預(yù)防腐敗，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作，具有很強的生命力。貫徹落實黨的十七大精神，推進國有煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，應(yīng)把握好以下四點：
一、在提高思想認識上要有新進展
企業(yè)越是發(fā)展，越是要建立健全監(jiān)督制約機制。企業(yè)效能監(jiān)察工作是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。在構(gòu)建懲防體系中有著極其重要的作用，開辟了源頭治理的新途徑。要深化企業(yè)效能監(jiān)察工作，就必須充分認識這項工作的極端重要性。這項工作搞得怎么樣，關(guān)鍵在于我們認識的高低。認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。那么，如何進一步提高對效能監(jiān)察工作的認識呢，我感到要切實做到“五個堅持”：
一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把效能監(jiān)察工作放在企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度去把握，納入企業(yè)的重要工作，與經(jīng)營管理，安全生產(chǎn)等一樣，同布置、同檢查、同考核、同獎罰；二是堅持把效能監(jiān)察工作作為推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點工作，擺在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要位置，持之以恒，常抓不懈；三是堅持一切從實際出發(fā)，善于觀察和解決具體問題，注重提高效能監(jiān)察工作的實際效果；四是堅持圍繞中心，服務(wù)大局，源頭治理，堵塞漏洞，強化管理，提高效益的基本工作方向；五是堅持把效能監(jiān)察工作始終作為紀檢監(jiān)察工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，確保資產(chǎn)安全，開拓新領(lǐng)域，做出新貢獻，開創(chuàng)新局面的重要舉措。與此同時，作為紀檢監(jiān)察部門，要通過經(jīng)常性的會議和有效的宣傳手段，灌輸效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，及時糾正少數(shù)同志對效能監(jiān)察工作的片面認識和錯誤思想，使大家明確效能監(jiān)察工作的出發(fā)點和根本目標與本單位、本部門的管理目標是完全一致的，把“被動應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃优浜稀?。使開展效能監(jiān)察的過程成為自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作質(zhì)量和經(jīng)濟效益的過程。
二、在服務(wù)大局上要有新進展
企業(yè)的最終目的是實現(xiàn)利潤的最大化。各項工作都要圍繞這個中心進行。作為紀檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞這個中心不動搖。在工作目標上做到促進經(jīng)濟效益提高，促進管理水平提升，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工作重點上要突出：抓要害部位。如材料設(shè)備采購，煤炭產(chǎn)品銷售，基建修繕項目，工程招投標等。抓住了這些，就等于抓到了點子上。抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我們的實際來看，主要抓好財務(wù)資金運營，干部選拔任用，不良資產(chǎn)處置，廢舊物資處理等環(huán)節(jié)，以防止各種不正當行為的發(fā)生。抓熱點問題。主要是企業(yè)管理中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，難點問題以及職工群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題進行選題立項，開展效能監(jiān)察工作。
在企業(yè)改革不斷深入的情況下，還要特別重視抓好企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資過程的效能監(jiān)察工作。尤其是要重視做好不良資產(chǎn)的效能監(jiān)察工作，最大限度地確保國有資產(chǎn)的保值增值。具體來講①監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理責(zé)任是否落實。檢查是否按要求落實不良資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確相關(guān)部門責(zé)任和管理職責(zé)，檢查企業(yè)主要負責(zé)人、總會計師、紀委書記是否在不良資產(chǎn)管理中切實履行責(zé)任；②監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理制度是否建立。檢查是否按照有關(guān)制度，建立了不良資產(chǎn)帳銷案存管理制度和資產(chǎn)損失日常處理機制，以及其它相關(guān)制度；③監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)處置工作是否規(guī)范。檢查對已經(jīng)認定的資產(chǎn)損失是否制定了繼續(xù)清理和追索的措施，檢查是否分類處置不良資產(chǎn)，處置方式是否規(guī)范，處置收益是否按規(guī)定入帳；④監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)過錯責(zé)任是否追究。檢查有關(guān)部門對不良資產(chǎn)形成的原因進行了深入剖析，并提出整改建議，檢查對違紀違法或嚴重不負責(zé)任致使國有資產(chǎn)遭受重大損失的問題，是否按規(guī)定對責(zé)任人進行了責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，是否按規(guī)定進行了查處。總之，要通過這些方面的監(jiān)督檢查，在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對不良資產(chǎn)進行分類分項分析，做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，提出整改意見，最大限度降低國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險。
三、在維護職工利益上要有新進展
效能監(jiān)察工作要堅持以人為本，牢固樹立“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”的理念，及時幫助解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。做到職工群眾對什么問題不滿意，就解決什么問題，什么問題反映突出，就重點整治什么。在這方面，應(yīng)注意解決好兩個方面的問題：首先要把安全生產(chǎn)作為效能監(jiān)察工作的一個主要內(nèi)容來抓。應(yīng)把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全法規(guī)；干部帶班；上級部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)定等貫徹落實情況和事故責(zé)任追究作為效能監(jiān)察工作的重點。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷，糾正行為偏差，堵塞管理漏洞，落實安全責(zé)任，促進質(zhì)量達標，提高管理水平，實現(xiàn)安全發(fā)展，切實維護職工的生命財產(chǎn)安全，加快“本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)步伐。其次要在職工的工資、獎金分配、企業(yè)的政務(wù)公開、職工群眾的水電衛(wèi)生費的收繳等情況進行監(jiān)督檢查，看分配是否公平，收費是否合理，管理是否規(guī)范，結(jié)果是否公開。切實維護職工群眾的切身利益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
四、在提高工作效能上要有新進展
效能監(jiān)察工作是從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益的提高這個主題而進行。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)濟效益的高低與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保持旺盛的生命力，就必須把影響企業(yè)經(jīng)濟效益的不利因素降到最低狀態(tài)，那就要在強化管理上狠下功夫。加強企業(yè)管理，干部起決定性的作用。管理干部效率的高低，在一定程度上決定著企業(yè)經(jīng)濟效益的高低。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在提高經(jīng)濟效益中有著不可估量的作用。針對當前面臨的形勢和任務(wù)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效能，必須“增強‘六個’意識，樹立‘六種’風(fēng)氣”：
①增強學(xué)習(xí)意識，樹立學(xué)以致用的風(fēng)氣。學(xué)習(xí)是各級干部增長才干，提高素質(zhì)，做好工作的重要基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。②增強責(zé)任意識，樹立求真務(wù)實的風(fēng)氣。人人都要安得下心，靜得住神，真正把心思用上謀發(fā)展上，把精力用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。③增強紀律意識，樹立嚴以律已的風(fēng)氣。鐵的紀律是我們做好工作，完成任務(wù)，提高效率，創(chuàng)造價值的有力保證。為此，人人都要增強紀律意識，以嚴明的紀律確保各項工作的順利進行。④增強大局意識，樹立團結(jié)共事的風(fēng)氣。當利益發(fā)生矛盾時，都要無條件的服從大局利益和組織利益。在自覺維護大局利益的基礎(chǔ)上，要進一步加強團結(jié)。大局是團結(jié)的基礎(chǔ)，團結(jié)是大局的保證。要團結(jié)共事，共謀發(fā)展。⑤增強廉潔意識，樹立廉潔從業(yè)的風(fēng)氣。要自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺抵制誘惑，在政治上把握住方向，在感情上把握住原則，在生活上把握住小節(jié)，確保心里朝著健康發(fā)展，心境朝著純潔凈化，生活朝著高尚充實。做到勤政、廉潔、為民、務(wù)實。⑥增強管理意識，樹立從嚴過細的風(fēng)氣。管理是企業(yè)永恒的主題。各級干部要認真履行自己的職責(zé)，出色搞好管轄范圍內(nèi)的工作，做到安排工作周密細致，檢查工作一絲不茍，考核工作公正嚴明?？傊?，要通過開展“增強‘六個’意識，樹立‘六種’風(fēng)氣”活動，進一步激發(fā)干部搞好工作的積極性，主動性和創(chuàng)造性。作為紀檢監(jiān)察部門，要加強對干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，把它作為一項經(jīng)常性工作來抓。對工作認真，出效果的單位和個人要進行表揚，鼓舞士氣。對工作不認真，效果差的單位和個人，要進行批評，限期整改，對不盡職盡責(zé)，推諉扯皮，給工作造成不良影響或嚴重后果的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
綜上所述，國有煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作面臨著許多艱巨的任務(wù)，我們要以十七大精神為指針，進一步積極探索，勇于實踐，認真總結(jié)，努力工作，為促進企業(yè)改革，推動科學(xué)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
