認真履行監(jiān)督職責 推動干部作風轉變
徐家溝煤礦紀委 監(jiān)察科
今年是局紀委監(jiān)察處確定的“領導干部作風建設年”。按照局紀委、監(jiān)察處關于“領導干部作風建設”主題活動要求，結合我礦黨風廉政建設工作實際，認真履行監(jiān)督職責，推動干部作風轉變，以落實黨風廉政建設責任制精細化管理開路，以推動領導干部作風轉變?yōu)橹行?，確立了我們“堅持一個中心，落實四項措施，開展六項檢查，實現兩個轉變”的工作思路。經過我們認真實踐，取得了初見成效的態(tài)勢，現就我們的具體做法給大家作以匯報。
一、堅持以落實黨風廉政建設責任制精細化管理開路，開展三項檢查，筑牢領導干部廉潔自律，勤政為民的思想道德防線。
去年，按照局紀委、監(jiān)察處的要求，結合礦黨風廉政建設工作實際，我們制定了《黨風廉政精細化管理考核辦法》。今年，在開展“領導干部作風建設”的主題活動中，我們把繼續(xù)推行黨風廉政建設責任制作為抓領導干部作風建設的重要內容，以落實黨風廉政責任制開路，以推進領導干部作風建設為基準點，加強監(jiān)督檢查，強化“權力就是責任”的思想理念。為此，我們開展了三項檢查活動，一是查黨風廉政學習教育工作，每月初我們對基層黨風廉政學習教育工作進行檢查，看黨風廉政學習內容是否按紀委、監(jiān)察科安排內容學習，干部讀書筆記有沒有結合本區(qū)隊、本人黨風廉政工作實際，有無思想心得體會。通過檢查，我們發(fā)現了許多在黨風廉政學習教育工作的好典型，好作法。如采煤一區(qū)黨支部利用職工政治學習會，采取無記名問答，對本區(qū)隊干部廉潔自律，勤政敬業(yè)進行了答卷調查，并對職工答卷調查結果在班子內部通報表揚或批評，運輸區(qū)黨支部書記陳建德在礦紀委、監(jiān)察科組織的黨風廉政工作論文競賽中，結合本單位工作實際，撰寫了具有一定理論探討，又有個人獨特見解的“加強基層黨風廉政建設工作之我見”脫穎而出，受到一致好評，后被我們推薦參加了局紀委、監(jiān)察處開展的“作風建設杯”征文活動，榮獲二等獎，掘進三隊黨支部以“領導干部廉潔自律與創(chuàng)建和諧區(qū)隊之間的關系”為主題，在領導班子中展開廣泛討論。大家在加強領導干部廉潔自律，怎樣創(chuàng)建和諧區(qū)隊等方面，提出了自己的意見、建議和看法，對搞好基層黨支部黨風廉政工作，有一定的借鑒和指導意義。二是查區(qū)務公開。看職工出勤是否在限定時間公示。通過深入工作面和職工交談，問卷調查，看有無報人情工現象，職工記分是否公平、公開；工資分配方案是否經區(qū)隊職工工資分配小組成員討論決定，簽字是否真實規(guī)范，工資分配方案和工資表在開資前是否集中張貼三天以上。加強源頭治理，扼制職工名下帶資、空名截留職工工資獎金等腐敗現象的發(fā)生，達到讓干部保持一個清白，還職工一個明白的效果。在檢查中，我們對掘進一隊個別班組出勤公示滯后不規(guī)范，采二區(qū)職工工資分配方案，公示時間不夠等問題，提出了檢查通報和處理意見，并提交礦黨風廉政工作例會，礦紀委書記分別對這兩個單位的主要領導干部進行了警示提醒談話。三是查集體經費使用，看是否按局紀委規(guī)定的范圍使用?？雌睋堎N是否齊全，項目明細是否和票據對應，單位主管、書記在票面上是否“雙審雙簽”，使用情況是否在“兩委會”上（支委會、區(qū)委會）通報，“兩委會”人員監(jiān)督確認后是否在記錄上簽字。通過一系統(tǒng)監(jiān)督程序，確保集體經費使用的陽光透明，消除了班子內部的誤解，杜絕了個人操控，缺失監(jiān)督所造成的腐敗現象。
二、發(fā)揮效能監(jiān)察作用，強化監(jiān)督檢查，狠抓干部作風，為推進學習型企業(yè)向深層次發(fā)展注入強大動力。
按照局紀委、監(jiān)察處開展“領導干部作風建設年”主題活動的要求，根據局“效能監(jiān)察服從于企業(yè)的安全生產經營管理工作”的指導思想，今年我們把效能監(jiān)察的觸角深入安全生產管理各個環(huán)節(jié)。針對全礦領導干部崗位分布的不同性質，為了發(fā)揮領導干部在安全生產經營中的管理、指導、促進作用，在全礦上下，凝結強大合力，在礦黨政的領導下，我們抓干部作風采取有的放矢的不同措施：一是反映在礦級領導方面，礦上的決策傳達給基層后，個別領導只是辦公室里聽匯報，出了問題才協調解決，導致了許多決策在執(zhí)行過程中的緩沖、衰減、效績差的現象；二是機關有些職能科室，沒有真正認識到機關的根本職能就是服務基層理念，而是占據資源優(yōu)勢，讓基層整天圍著他們轉，甚至出現了“門難進，臉難看，事難辦”的不正?，F象。為了迅速扭轉機關干部和管理人員的工作作風，提高機關干部廉潔自律，勤政敬業(yè)思想觀念，我們在征求礦黨政領導的意見和支持下，起草了《關于加強機關干部作風建設的實施辦法》，提交礦黨政專題會議研究，下發(fā)各單位貫徹執(zhí)行。《辦法》規(guī)定：一、礦級領導到機關各科室領導干部及工作人員，根據職能業(yè)務分工，全部下到基層，分包區(qū)隊、班組。包區(qū)隊干部周二、周五參加所包區(qū)隊安全學習和區(qū)隊班子碰頭會，參加區(qū)隊每晚八點的安全生產分析會，所包區(qū)隊在安全生產中所遇到需解決的問題，小問題不過班，大問題不過天，必須在規(guī)定時間內協調解決。二、包區(qū)隊干部除參加礦安全大檢查和值班跟班外，每星期不少于兩次深入所包區(qū)隊工作面，強化現場監(jiān)督指導，了解安全生產動態(tài)情況，排查督促處理安全隱患。所有下井干部必須實行“一井三登記”，即：入井前必須到井口安全信息站登記入井時間，所經過的路線和工作面；到達工作面必須在自己攜帶的《安全管理手冊》上登記工作面所查安全隱患，并督促解決當班能處理的隱患，不能馬上處理的隱患，提出限改時間；升井后到信息站，填寫升井時間和隱患通知單，由安質科匯總，當日下發(fā)到區(qū)隊。三是礦領導和機關科長、技術管理人員實行“雙休日”值班跟班制度。隨時掌握安全生產動態(tài)，解決區(qū)隊應急問題。四是由紀委、監(jiān)察科牽頭，會同組干、安檢、勞資科室負責人組成干部作風督查組，深入基層單位，了解科室服務質量，對機關干部工作人員中有遇事推諉，吃拿卡要，為難基層的不良現象，以經查實，提交礦專題會，由分管領導按照“警示訓誡三項制度”給予相應的處理。
對采掘生產系統(tǒng)領導干部，我們緊緊圍繞安全生產中心任務，狠抓領導干部履行安全管理責任的工作作風，開展三查活動，強化責任心和管理素質的提高。一是查職工班前安全教育，即：班前安全禮儀、唱礦歌、班前安全宣誓、安全學習，班前安全點評，工作安排，安全囑咐；區(qū)隊長、班組長對職工安全幫教談話是否按礦規(guī)定進行，干部給職工安全培訓教材撰寫是否認真齊全；二是查干部跟班。我們督查組每星期至少二次深入采掘工作面，檢查干部工作作風，查工作面跟班干部是否遵守礦關于領導干部跟班“三同、三清、四監(jiān)督”安全管理制度，對生產系統(tǒng)安全隱患處理是否及時有效，對執(zhí)行局礦安全生產“四位一體”制度是否到位。對查出的違反礦有關規(guī)定的干部，第一次由督查組按督查辦法規(guī)定給予責任人警示提醒談話，每二次由礦分管領導和紀委監(jiān)察科人員進行警示戒勉談話，第三次由督查組提出督查意見提交安辦會研究，進行組織處理。到今年7月底有7名違反安全管理有關規(guī)定的采掘一線管理干部由此受到了警示提醒談話和經濟處罰；有2名干部受到了組織調離原工作崗位處理。三是查采掘區(qū)隊每晚8點的區(qū)隊安全生產分析會，看包區(qū)隊干部能否按時參加區(qū)隊安全生產分析會，對區(qū)隊安全生產上出現的技術層面問題，能否在規(guī)定時間提出整改措施并落實責任到人。查區(qū)隊干部對機關科室和區(qū)隊干部登記的安全隱患是否登記、落實、責任人和處理結果，使安全生產信息反饋迅速、處理及時，不留后患。糾正區(qū)隊和科室工作上的責任扯皮現象。另外，為了發(fā)揮群眾對領導干部作風評議監(jiān)督作用，今年6月份，我們對全礦90余名在冊干部進行，領導干部作風調查問卷評議，對群眾滿意率低于85%以下的采煤一區(qū)、采煤三區(qū)、機電車間三名區(qū)隊干部進行了警示提醒談話，并將評議結果和處理向礦分管領導做了匯報。
三、認真履行監(jiān)督職責，抓領導干部作風建設所發(fā)生的變化與思考
一是真抓實干的多了，工作作風漂浮的少了。主要表現在群眾過去反映強烈的“白臉跟班干部”即：不能堅守工作崗位，不能撲下身子真抓實干的現象得到根本消除。二是關心集體榮譽的多了，違章的人少了，經過我們督查組的多次檢查，我們發(fā)現從機關到區(qū)隊領導干部安全生產意識大大加強，班組與班組互創(chuàng)條件的事例隨處可見，工作面現場管理較以前發(fā)生了質的變化。如兩巷整潔順暢，物品擺放整齊，工作面平直，班中走神、打盹，違章現象較去年同比，有了大幅度降低。三是工作思路創(chuàng)新多了，參與不健康的業(yè)余活動的人少了。在創(chuàng)建學習型區(qū)隊工作中，各單位都結合自己的工作特點，創(chuàng)建了自己的安全文化管理理念和精細化管理的工作責任細則，大家干標準活，干放心活，一心撲在工作上。沉迷賭博等不健康的業(yè)余生活的現象較以前相比，基本消除。到處呈現出，生機勃勃的景象。
通過我們抓干部作風建設，初步實現了干部思想作風和工作作風的兩個轉變。但是，我們所取得的成效也是貫徹執(zhí)行“制度管人“的低層次轉變。這和局黨政提出的創(chuàng)建學習型企業(yè)以“先進的企業(yè)文化教育人”還有相當長的路子要走。隨著今年企業(yè)的改制，勞動組織優(yōu)化，員工利益激勵機制的調整，還有相當多的新問題，有待我們去認識，去解決。我們一定緊隨企業(yè)改革發(fā)展的脈搏，豐富發(fā)揚先進的企業(yè)文化，為局黨政提出的創(chuàng)建學習型企業(yè)，實現“人本管理”的最終目標而積極探索、進取。
