圍繞中心工作 強化效能監(jiān)察
供應(yīng)處紀(jì)委 監(jiān)察科
效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理和從源頭上治理腐敗現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)之一。積極而卓有成效地開展效能監(jiān)察工作是促進(jìn)企業(yè)全面建設(shè)、保持持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們圍繞處中心工作,充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用,突出重點加大效能監(jiān)察立項力度和監(jiān)督力度,著力解決制約發(fā)展的遺留問題和深層矛盾。為了降低經(jīng)營風(fēng)險,加快資金周轉(zhuǎn),今年效能監(jiān)察立項4項,立項金額400多萬元,截止8月份已收回240多萬元。促進(jìn)了服務(wù)保供和中心工作順利開展。
一、黨政重視合力抓,部署到位措施細(xì)
我處黨政對效能監(jiān)察工作十分重視,首先年初伊始處黨政堅持召開效能監(jiān)察專題會議,認(rèn)真分析效能監(jiān)察工作的外部形勢和內(nèi)在要求,根據(jù)全處整體工作和經(jīng)營管理工作中存在的突出問題,確定效能監(jiān)察工作推進(jìn)思路、目標(biāo)、任務(wù)和年度重點,力求使效能監(jiān)察工作思路清晰,緊貼實際有的放矢。其次加強領(lǐng)導(dǎo),健全效能監(jiān)察工作機構(gòu),成立了由處長、黨委書記任組長、黨委副書記、分管副處長任副組長的組織機構(gòu),形成了紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、業(yè)務(wù)部門參與,齊抓共管的工作格局,使效能監(jiān)察成為黨政共管、合力共抓的工作格局,從機制上保證了效能監(jiān)察順利開展。再次細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,精心部署落實,由于效能監(jiān)察涉及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的多個方面,只有將責(zé)任明確,措施細(xì)化才能將效能監(jiān)察工作落到實處,我們在確定效能監(jiān)察的總體目標(biāo)任務(wù)的同時,選好監(jiān)察立項內(nèi)容,以文件的形式分解細(xì)化到各科室、各基層單位,確定具體的實施責(zé)任人,做到逐項落實、逐人落實、逐月落實,并制定了具體的獎懲激勵措施,形成了相互協(xié)調(diào)、密切配合、“多位一體”的效能監(jiān)察運行機制,為開展效能監(jiān)察工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
二、突出重點抓關(guān)鍵,源頭規(guī)范促經(jīng)營
效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢、監(jiān)察部門融入企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的最佳切入點和結(jié)合點,是防范經(jīng)營風(fēng)險,完善內(nèi)控措施,服務(wù)中心工作的有效抓手。我們發(fā)揮效能監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的聯(lián)動優(yōu)勢,整合各個部門的有效力量,突出物資供應(yīng)主業(yè)和經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題,通過重點立項,強化落實,力求使各類問題在源頭得到清理和解決,提高經(jīng)濟(jì)運行的整體質(zhì)量和經(jīng)營效益。
一是緊貼中心工作抓住突出問題。實施重點立項監(jiān)察,促進(jìn)規(guī)范管理和經(jīng)營提效。我們在05年全處業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)檢查時發(fā)現(xiàn)有500多萬元設(shè)備賬款尚未結(jié)算清理到位,針對這一問題,我們進(jìn)行了專題調(diào)查,分析了產(chǎn)生原因,認(rèn)為還是主觀上重經(jīng)營輕管理造成的。我們抓住這一突出問題不松手,一方面對500多萬元設(shè)備款進(jìn)行專題立項集中清收;另一方面舉一反三健全制度強化防范。我們重新修定了物資管理辦法,完善了工作流程,成立了物資采購、報帳、審批領(lǐng)導(dǎo)小組,加大監(jiān)督檢查力度,每月定期組織業(yè)務(wù)人員上業(yè)務(wù)課,由業(yè)務(wù)主管處長、科長授課,傳授業(yè)務(wù)知識,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),增強了工作責(zé)任心。并對貨款回收作了明確了規(guī)定,要求當(dāng)年銷售材料產(chǎn)品,提供勞務(wù)的款項的回收率必須達(dá)到當(dāng)年收入的90%以上,對陳欠貨款的清理全年達(dá)到60%,貨款回收與單位黨政一把手和業(yè)務(wù)人員工資掛鉤,按月考核,年終算帳;在05年我們對4家沒有完成貨款回收和清理陳欠貨款指標(biāo)的黨政一把手進(jìn)行扣減工資,共扣減工資3千多元,強化了對效能監(jiān)察工作的重視程度,使陳欠現(xiàn)象得到了有效遏制,貨款回收明顯好轉(zhuǎn)。同時對立項工作也加大了清收力度,到目前為止500多萬元設(shè)備款已全部清回,從而降低了經(jīng)營風(fēng)險,加快了資金周轉(zhuǎn)。促進(jìn)了供應(yīng)主業(yè)的順利開展。
二是圍繞經(jīng)營目標(biāo),采取過硬措施,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)基礎(chǔ)管理。由于物資采購供應(yīng)工作事關(guān)煤礦生產(chǎn)安全、事關(guān)企業(yè)整體利益,任何因個人的不負(fù)責(zé)任或工作失職都會給企業(yè)造成很大損失。針對業(yè)務(wù)運作中出現(xiàn)的各類不規(guī)范、不完善現(xiàn)象,從嚴(yán)格計劃、理順渠道、規(guī)范流程、源頭把關(guān)入手,采取了“五個不準(zhǔn)”(即沒有計劃的不準(zhǔn)采購,有庫存的不準(zhǔn)再購,沒有審批手續(xù)不準(zhǔn)報帳,積壓處理未處理的不準(zhǔn)入庫,業(yè)務(wù)紀(jì)律不準(zhǔn)違反)、“三不結(jié)算”(代理代銷物資未出庫使用或未到結(jié)算周期不能結(jié)算,市場比價采購庫存量超過三個月使用量的不能結(jié)算、舊積壓超儲物資再采購的不予結(jié)算)等重點治理措施,堅決遏制采購計劃外流,采購渠道失范、庫存結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)象反彈,從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范了具體的業(yè)務(wù)運作標(biāo)準(zhǔn),使供應(yīng)基礎(chǔ)管理、庫房出入管理得到改善和加強。針對房屋攤位租金收入的敏感問題,制定完善了相關(guān)制度和辦法規(guī)定,并對租金和費用回收情況跟蹤管理,減少管理中的人為漏洞和問題,防止租金拖欠沉淀,2006年租金回收達(dá)到84.96%,2007年上半年達(dá)到100%,資產(chǎn)管理趨向規(guī)范。
同時通過效能監(jiān)察推進(jìn)降耗節(jié)支挖潛,使效能監(jiān)察由單純性堵漏洞向全面性提效益轉(zhuǎn)變。在供應(yīng)主業(yè)上通過開展直達(dá)到礦服務(wù),每年為礦井節(jié)約100多萬元中轉(zhuǎn)費用,通過對坑木檢尺驗方、鋼絲強性能檢測、散裝水泥的推廣使用,降耗節(jié)支10多萬元。在非煤生產(chǎn)廠點的“雙開”工作上,通過對新產(chǎn)品開發(fā)方案的性能優(yōu)化、生產(chǎn)方式的合理組織、廢舊物資回收復(fù)用,每年節(jié)支增效20余萬元,促進(jìn)了經(jīng)營思路和增長方式的轉(zhuǎn)變。
三是立足制度防范抓好干部隊伍建設(shè),提高管理水平和廉潔從業(yè)的自覺性,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于經(jīng)營管理的全過程,增強管理干部勤政廉政的意識,通過實施積極有效的效能監(jiān)察,使防范關(guān)口前移,做到事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察相統(tǒng)一,完善制度措施,加強過程管理,能夠及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,通過采取針對性措施堵塞管理漏洞,有效防止各類違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生,使效能監(jiān)察工作成為干部隊伍的建設(shè)的“及時雨”和“免疫針”。我們在物資管理方面制定了若干項操作性強的責(zé)任追究條款,使采購供應(yīng)的各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度約束,從源頭上防范了各類問題的發(fā)生。。
三、找準(zhǔn)定位理思路,把握中心求實效
按照局紀(jì)檢監(jiān)察工作要求,我們在推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作上始終做到服務(wù)大局,圍繞中心,找準(zhǔn)定位,理清思路,切實把握和堅持三個根本點不偏位不動搖。
(一)在工作目標(biāo)上做到“三個促進(jìn)”,找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作著眼點,這就是要通過實施積極有效的效能監(jiān)察,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提升企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從2005年以來的實踐和效果來看,每年通過實施效能監(jiān)察都產(chǎn)生了數(shù)十萬元的直接效益,完善了相應(yīng)的管理制度,使管理工作趨向規(guī)范,經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不斷提高。以往重經(jīng)營輕管理、重銷售輕回收、重增長輕質(zhì)量的現(xiàn)象得到根本改觀。效能監(jiān)察工作成為完成目標(biāo)任務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措,企業(yè)整體管理水平和制度建設(shè)得到全面加強。同時企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)營管理得到了有機融合,促進(jìn)了源頭治理的深入開展。
(二)在工作重點上突出“三個抓住”,一是抓住要害部位,辟如我們就將物資采購環(huán)節(jié)、供應(yīng)實施領(lǐng)域作為重點,認(rèn)真落實局提出的質(zhì)最優(yōu)、價最低、經(jīng)得住考驗的供應(yīng)要求。制定和完善了采購管理責(zé)任追究和失察失職的相關(guān)規(guī)定,對物資比價采購管理環(huán)節(jié)、供貨廠商資質(zhì)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、物資質(zhì)量售后服務(wù)和商務(wù)處理環(huán)節(jié)實施重點的跟蹤監(jiān)察,確保了供應(yīng)安全,維護(hù)了局礦利益。二是抓住突出問題,針對經(jīng)營管理和實際工作存在的薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)切入點,通過效能監(jiān)察解決難點、熱點問題,達(dá)到促進(jìn)工作的目的。我們先后對重點工程、物業(yè)收費、醫(yī)療收費、產(chǎn)品銷售等工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)察,提高管理運作的透明度和規(guī)范性,促進(jìn)了經(jīng)營工作的順利進(jìn)行。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),即抓住物資招議標(biāo)、資金使用管理等環(huán)節(jié),實施效能監(jiān)察,防范經(jīng)營風(fēng)險。
(三)在工作內(nèi)容上堅持“兩個融入”,一是融入“三重一大”決策中來,在企業(yè)重要事項、重大項目、重要人事任免和大額資金使用方面,紀(jì)檢監(jiān)察部門主動介入,全過程參與,促進(jìn)效能監(jiān)察工作在“三重一大”決策中有地位、有作為。近兩年我們通過積極有效的事前、事中、事后監(jiān)察,為處黨政決策和“三重一大”的科學(xué)決策實施提供了保障和支持。二是融入到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,針對經(jīng)營管理發(fā)展變化的形勢確定效能監(jiān)察的項目,使監(jiān)督內(nèi)容融入經(jīng)營管理,達(dá)到目標(biāo)同向的目的。
加強企業(yè)效能監(jiān)工作是新形勢下企業(yè)經(jīng)營管理的必然要求,我們圍繞全處服務(wù)保供和經(jīng)營發(fā)展的中心工作,在抓好重點立項、推進(jìn)風(fēng)險防范、提高管理水平方面作了一些粗淺的探索和嘗試,取得了初步的成效和進(jìn)展,與局黨政的要求和兄弟單位的成績相比,還有很大的差距。我們認(rèn)為只有切實加強對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),切實提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識,形成齊抓共管的工作合力和落實機制,才能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。
總之,只有把效能監(jiān)察工作擺上企業(yè)管理的重要議事日程,讓效能監(jiān)察人員有地位、有作為,企業(yè)發(fā)展才會有健康防范的“防火墻”,企業(yè)“經(jīng)濟(jì)線”和“干部線”才能安全穩(wěn)定發(fā)展。